Типовая методическая инструкция по проведению экспертизы научно-технических материалов, подготовленных к открытому опубликованию и обладающих признаками контролируемых технологий

(одобрена Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации 15.07.2025)

ТИПОВАЯ МЕТОДИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ

1. Общие положения

1.1. Типовая методическая инструкция по проведению экспертизы научно-технических материалов, подготовленных к открытому опубликованию и обладающих признаками контролируемых технологий (далее — Методическая инструкция), является руководящим документом для научных организаций, образовательных организаций высшего образования и иных организаций (далее — организации), осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти (наименование ведомства). Методическая инструкция основывается на положениях статьи 24 Федерального закона от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее — Закон об экспортном контроле) и постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565 «О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и правилах его заполнения».

1.2. Обеспечение реализации в (наименование организации) единой государственной политики в области экспортного контроля, в том числе предотвращения неконтролируемого открытого опубликования научных и научно-технических результатов, содержащих информацию, подлежащую экспортному контролю, посредством проведения экспертизы подготовленных для опубликования материалов (далее — научно-технические материалы), возлагается на создаваемый в организации (наименование организации) координирующий орган — Комиссию внутреннего экспортного контроля (далее — КВЭК организации) или руководителя организации (уполномоченного должностного лица организации) <*>.

<*> При отсутствии КВЭК в организации.

1.3. Порядок, определяемый Методической инструкцией, разработан для предотвращения несанкционированного открытого опубликования научно-технических материалов российскими участниками внешнеэкономической деятельности (российские лица) в целях исключения нанесения возможного ущерба интересам Российской Федерации и организациям, вызванного неправомерными или неосторожными действиями российских лиц в отношении научных и научно-технических материалов.

1.4. Под открытым опубликованием научно-технических материалов понимается любое из перечисленных действий в отношении научно-технических материалов: размещение в общественной сфере, публикация в средствах массовой информации (периодических печатных изданиях, радио-, теле-, видео-, кино-программах, хроникальных и иных формах периодического распространения массовой информации, непериодических печатных изданиях) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оглашение на съездах, конференциях, совещаниях, симпозиумах, оформление заявок на изобретение, полезную модель, промышленный образец <1>, демонстрация в кинофильмах, видеофильмах, диафильмах, диапозитивах и слайдфильмах, экспонирование в музеях, на выставках, ярмарках, публичная защита диссертаций, депонирование рукописей и передача их иностранным гражданам.

<1> Контроль не распространяется на информацию, минимально необходимую для оформления патентной заявки.

1.5. Методическая инструкция является документом, регламентирующим порядок обращения с научно-техническими материалами, подготовленными для открытого опубликования, и устанавливает основные функции и права КВЭК организации или руководителя организации (уполномоченного должностного лица организации).

1.6. Требования Методической инструкции не распространяются на порядок обращения с научно-техническими материалами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну.

2. Организация работы по рассмотрению материалов, подготовленных для открытого опубликования

2.1. Научно-технические материалы, подготовленные для открытого опубликования, должны пройти процедуру экспертизы. Задачей экспертизы является предотвращение открытого опубликования научно-технических материалов, содержащих сведения, подпадающие под действие списков (перечней) контролируемых товаров и технологий, разрабатываемых в соответствии со статьей 6 Закона об экспортном контроле.

2.2. Процедура экспертизы материалов, подготовленных для открытого опубликования, возлагается на КВЭК организации или руководителя организации (уполномоченного должностного лица организации). КВЭК организации или руководитель организации (уполномоченное должностное лицо организации) формирует экспертные группы и принимает порядок проведения ими экспертизы научно-технических материалов с целью выявления в них информации, относящейся к сфере экспортного контроля, в соответствии с Правилами проведения идентификации контролируемых товаров и технологий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565 (согласно первому этапу идентификации контролируемых товаров и технологий).

Права и основные функции экспертных групп при проведении экспертизы научно-технических материалов, подготовленных для открытого опубликования, определяются Положением о КВЭК организации или руководителем организации (уполномоченным должностным лицом организации). Состав и Положение о КВЭК организации утверждаются директором (ректором) организации (уполномоченным должностным лицом организации).

2.3. По рекомендации КВЭК или решению руководителя организации (уполномоченного должностного лица организации) проведение экспертизы научно-технических материалов может быть поручено организации, получившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке специальное разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (далее — экспертная организация), посредством заключения соответствующего договора с такой экспертной организацией. В этом случае ответственность за правильность и обоснованность результатов такой экспертизы несет экспертная организация.

2.4. Открытое опубликование научно-технических материалов осуществляется только после прохождения следующих этапов процедуры экспертизы.

2.4.1. Научно-технические материалы, подготовленные для публикации, представляются в постоянно-действующую техническую комиссию (далее — ПДТК) или иной коллегиальный орган, выполняющий в организации аналогичные функции, для определения наличия (либо отсутствия) в них сведений, составляющих государственную тайну, служебную или коммерческую тайну, с целью исключения их открытого опубликования.

По результатам рассмотрения научно-технических материалов этим коллегиальным органом могут быть приняты следующие решения:

а) научно-технические материалы не подлежат открытой публикации;

б) научно-технические материалы не содержат сведений, составляющих государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, препятствующих открытой публикации.

2.4.2. Научно-технические материалы до публикации представляются в КВЭК организации для проведения экспертизы. Научно-технические материалы представляются в машинописном виде, а также на электронном носителе.

По результатам экспертизы КВЭК организации или руководителем организации (уполномоченным должностным лицом организации) могут быть приняты следующие решения:

а) в научно-технических материалах не содержится сведений, подпадающих под действие списков контролируемых товаров и технологий, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации;

б) в научно-технических материалах недостаточно сведений для принятия объективного решения и необходимо представление дополнительной информации;

в) в научно-технических материалах содержатся сведения, требующие проведения независимой идентификационной экспертизы и получения соответствующего заключения экспертной организации;

г) в научно-технических материалах содержатся сведения, подпадающие под действие списков контролируемых товаров и технологий, или они могут быть использованы для разработки и создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо для подготовки и (или) совершения террористических актов;

д) в научно-технических материалах содержатся (либо не содержатся) сведения, позволяющие отнести их к продукции военного назначения (далее — ПВН).

2.5. После рассмотрения подготовленных к опубликованию научно-технических материалов, в зависимости от отсутствия или наличия признаков, позволяющих отнести их к сфере экспортного контроля, КВЭК организации или руководитель организации (уполномоченное должностное лицо организации) выдает экспертное заключение о возможности их открытой публикации (прилагается).

Персональную ответственность за выданное заключение несет председатель КВЭК организации или руководитель организации (уполномоченное должностное лицо организации).

При пересечении государственной границы Российской Федерации, наличие экспертного заключения КВЭК организации о возможности открытой публикации научно-технических материалов не является основанием для непредъявления требований со стороны таможенных органов о предоставлении исполнителем заявленного материала дополнительного заключения экспертной организации об отсутствии в материалах сведений, подпадающих под экспортный контроль.

2.6. Если в представленных к опубликованию научно-технических материалах содержатся сведения, позволяющие отнести их к ПВН, то открытая публикация таких научно-технических материалов допускается только после получения заключения Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству об их неотнесении к ПВН.

2.7. В случае, если научно-технические материалы получены в рамках выполнения государственных контрактов (договоров/соглашений) с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции государственных заказчиков, и в таких государственных контрактах (договорах/соглашениях) предусмотрена необходимость получения согласия государственного заказчика на опубликование сведений о полученных результатах, лицо, предполагающее осуществить их открытое опубликование, должно получить соответствующее согласие.

3. Оформление, учет и хранение экспертных заключений о возможности опубликования материалов

3.1. Экспертное заключение о возможности опубликования научно-технических материалов утверждается председателем КВЭК организации или руководителем организации (уполномоченным должностным лицом организации).

3.2. Ведение в организации учета результатов идентификации научно-технических материалов, подготовленных для открытого опубликования (разрешений или отказов на открытую публикацию научно-технических материалов), должно осуществляться в соответствии со статьей 23 Закона об экспортном контроле. Выданные экспертные заключения установленного образца (прилагается) хранятся в ведомстве (организации) сроком не менее трех лет после опубликования научно-технических материалов.

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

не содержатся/содержатся (нужное подчеркнуть) сведения

(согласно вариантам а) - д) пункта 2.4.2 Методической инструкции)

Заключение   (в   соответствии   с   предшествующим  выводом  о  содержании
материалов,   например):   для   открытого   опубликования   подготовленных

научно-технических материалов в (на) ______________________________________ (указывается наименование издания для открытого опубликования)