Телеграмма Росавиации от 07.12.2011 № 070700
«Информация по безопасности полетов № 24»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ТЕЛЕГРАММА от 7 декабря 2011 г. № 070700
ПЕРИОД НАСТУПАЮЩИХ НОВОГОДНИХ И РОЖДЕСТВЕНСКИХ ПРАЗДНИКОВ ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ УВЕЛИЧЕНИЕМ ОБЪЕМОВ ЧАРТЕРНЫХ ПЕРЕВОЗОК, В ТОМ ЧИСЛЕ ПЕРЕВОЗОК ДЕТЕЙ, А ТАКЖЕ АКТИВИЗАЦИЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ АОН.
УВЕЛИЧЕНИЕ ИНТЕНСИВНОСТИ ПЕРЕВОЗОК НАКЛАДЫВАЕТ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ СЛОЖНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АВИАКОМПАНИЙ И АЭРОПОРТОВ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛЕТОВ. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПАССАЖИРОВ В ЭТОТ ПЕРИОД СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ ОБ ИМЕЮЩИХ МЕСТО СЛУЧАЯХ НАРУШЕНИЯ АВИАКОМПАНИЯМИ ГРАФИКОВ ДВИЖЕНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ПРИВОДЯЩИХ К ЗНАЧИТЕЛЬНЫМ ЗАДЕРЖКАМ ВЫЛЕТОВ ВС, ЧТО В СОВОКУПНОСТИ С НАРУШЕНИЕМ ТЕХНОЛОГИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПАССАЖИРОВ (НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПИТАНИЯ, ГОСТИНИЦ, МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ДОСТОВЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ВРЕМЕНИ ВЫЛЕТА/ПРИЛЕТА), ВЫЗЫВАЕТ БОЛЬШОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЕЗОНАНС
ОСНОВНЫМИ ПРИЧИНАМИ СБОЙНЫХ СИТУАЦИЙ ЯВЛЯЮТСЯ ОТСУТСТВИЕ ДОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА РЕЗЕРВНЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ЭКИПАЖЕЙ, НЕДОСТАТКИ ИНЖЕНЕРНО-АВИАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ В ПУНКТАХ ЗАДЕРЖКИ ВЫЛЕТА. НА ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ МОГУТ ОКАЗАТЬ ВЛИЯНИЕ НЕДОСТАТКИ В РАБОТЕ СЛУЖБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ.
В ЦЕЛЯХ ПРИНЯТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ, УСИЛЕНИЮ МЕР АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ПРЕДЛАГАЮ:
1. РУКОВОДИТЕЛЯМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОСАВИАЦИИ, ДИРЕКТОРАМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАВИАЦИИ ОРГАНИЗОВАТЬ ДЕЖУРСТВО ОТВЕТСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЗ КОМАНДНО-РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА В ДНИ НОВОГОДНИХ И РОЖДЕСТВЕНСКИХ ПРАЗДНИКОВ В ЯНВАРЕ 2012 ГОДА, ОБЕСПЕЧИВ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ (ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ И АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ) С ОПЕРАТИВНЫМ ДЕЖУРНЫМ РОСАВИАЦИИ (ТЕЛЕФОНЫ (499) 231-52-92, (499) 231-55-30, МОБИЛЬНЫЙ ТЕЛЕФОН 8-916-224-68-24, AFTN-УУУЕЫЦЫЬ, ФАКС (499) 231-56-83).
2. РУКОВОДИТЕЛЯМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОСАВИАЦИИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОСАВИАЦИИ ПО УВД И АКПС:
2.1. ДОВЕСТИ ДАННУЮ ИНФОРМАЦИЮ ДО РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЭКСПЛУАТАНТОВ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА И АЭРОПОРТОВ, ЗОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ЕС ОРВД, ОБЩЕСТВЕННЫХ АВИАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ;
2.2. ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ, ЗОНАЛЬНЫМИ ЦЕНТРАМИ ЕС ОРВД, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ОБЩЕСТВЕННЫХ АВИАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИНЯТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ИСКЛЮЧЕНИЮ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ПОЛЕТОВ ЛЮБЫХ ТИПОВ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ В КОНТРОЛИРУЕМОМ ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;
2.3. ПРОИНФОРМИРОВАТЬ ОРГАНИЗАТОРОВ ПРАЗДНИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ О НЕОБХОДИМОСТИ ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕМОНСТРАЦИОННЫХ ПОЛЕТОВ И ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И УПРАВЛЕНИЮ ПОЛЕТАМИ. ОПРЕДЕЛИТЬ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И МЕСТА ПРОВЕДЕНИЯ ДЕМОНСТРАЦИОННЫХ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГА. УКАЗАННЫЕ ПРОГРАММЫ И ИНСТРУКЦИИ ДОЛЖНЫ ИСКЛЮЧАТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛЕТОВ НАД НАСЕЛЕННЫМИ ПУНКТАМИ И МЕСТАМИ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ЗРИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ УЧАСТИЕ В ПОЛЕТАХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, НЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ И НЕ ИМЕЮЩИХ ДЕЙСТВУЮЩИХ СЕРТИФИКАТОВ ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ;
2.4. ВЗЯТЬ ПОД ЛИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ ОРГАНИЗАЦИЮ И ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛЕТОВ НА ВОЗДУШНЫХ СУДАХ С ГЛАВАМИ АДМИНИСТРАЦИЙ (ГУБЕРНАТОРАМИ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И С ОРГАНИЗОВАННЫМИ ГРУППАМИ ДЕТЕЙ. РАЗРЕШЕНИЕ НА ПОЛЕТЫ ДАВАТЬ ПОСЛЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВКИ НА ПОЛЕТ, АНАЛИЗА ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С УПРАВЛЕНИЕМ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ) ПОЛЕТА СОСТОЯНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЧАСТИ ВОЗДУШНОГО СУДНА, ГОТОВНОСТИ ЭКИПАЖА К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНКРЕТНОГО ПОЛЕТНОГО ЗАДАНИЯ). ИСКЛЮЧИТЬ НЕ КОНТРОЛИРУЕМЫЕ ПОЛЕТЫ;
2.5. АКТИВИЗИРОВАТЬ РАБОТУ СОТРУДНИКОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МАССОВЫХ ПЕРЕВОЗОК ДЕТЕЙ В УКАЗАННЫЙ ПЕРИОД;
2.6. ОРГАНИЗОВАТЬ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАМИ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ И АВИАКОМПАНИЙ ТЕХНОЛОГИЙ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПАССАЖИРОВ В АЭРОПОРТУ, ОСОБЕННО В СБОЙНЫХ СИТУАЦИЯХ;
2.7. ОБЕСПЕЧИТЬ ОПЕРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН СБОЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ;
2.8 ПРЕДЛОЖИТЬ РУКОВОДИТЕЛЯМ ЭКСПЛУАТАНТОВ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА И АЭРОПОРТОВ:
2.8.1. ПРИНЯТЬ МЕРЫ ПО МАКСИМАЛЬНОМУ СОКРАЩЕНИЮ В ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ ВЫПОЛНЕНИЯ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ (ОСОБЕННО ВНЕ БАЗЫ), ОТЗЫВУ АВИАСПЕЦИАЛИСТОВ С ОПЕРАТИВНЫХ ТОЧЕК, УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ВС И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ДОСТУПА К ВС ПОСТОРОННИХ ЛИЦ. ПРИ НЕВОЗМОЖНОСТИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ РАБОТ ОБЕСПЕЧИТЬ КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ЭКИПАЖЕЙ СО СТОРОНЫ КОМАНДНО-ЛЕТНОГО И РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА АВИАПРЕДПРИЯТИЙ;
2.8.2. ПРОВЕСТИ НЕОБХОДИМУЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКУЮ РАБОТУ ПО ИСКЛЮЧЕНИЮ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, СВЯЗАННЫХ С ВОПРОСАМИ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛЕТОВ, ФОРМАЛИЗМА, ПРИНЯТИЯ НЕОБОСНОВАННЫХ РЕШЕНИЙ, СОЗНАТЕЛЬНОГО ОТСТУПЛЕНИЯ ОТ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ И АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ;
2.8.3. ПРОВЕСТИ СООТВЕТСТВУЮЩУЮ РАБОТУ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ЗАКАЗЧИКА И КОМАНДИРАМИ ВС ПО ИСКЛЮЧЕНИЮ ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ В ЦЕЛЯХ И ПО МАРШРУТАМ, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ЗАДАНИЕМ НА ПОЛЕТ, А ТАКЖЕ ПО ИСКЛЮЧЕНИЮ СТРЕМЛЕНИЯ ЗАВЕРШИТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАНИЯ НА ПОЛЕТ ПРИ НЕСООТВЕТСТВИИ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ И СИНОПТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ;
2.8.4. ОБЕСПЕЧИТЬ ПОДГОТОВКУ АЭРОДРОМОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ РЭГА РФ-94; ОБЕСПЕЧИТЬ КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ВОДИТЕЛЕЙ СПЕЦАВТОТРАНСПОРТА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ АЭРОДРОМА, ТЕХНИЧЕСКОМ И КОММЕРЧЕСКОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ;
2.8.5 ПРИНЯТЬ МЕРЫ ПО ИСКЛЮЧЕНИЮ НЕОБОСНОВАННОГО ОТКАЗА В ПРИЕМЕ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ НА ЗАПАСНЫЕ АЭРОДРОМЫ;
2.8.6. УСИЛИТЬ РАБОТУ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ РАБОТНИКОВ НАЗЕМНЫХ СЛУЖБ С ЦЕЛЬЮ ИСКЛЮЧЕНИЯ АВИАЦИОННЫХ СОБЫТИЙ С ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ ПО ВИНЕ ПЕРСОНАЛА ЭТИХ СЛУЖБ;
2.8.7. УСИЛИТЬ КОНТРОЛЬ ПРОХОЖДЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО КОНТРОЛЯ ПЕРЕД ДОПУСКОМ К РАБОТЕ КАТЕГОРИЯМИ СПЕЦИАЛИСТОВ, ДЛЯ КОТОРЫХ ЭТО ПРЕДУСМОТРЕНО;
2.8.8. ОБЕСПЕЧИТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ГРУПП ДЕТЕЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРАЗДНИЧНЫХ НОВОГОДНИХ МЕРОПРИЯТИЯХ. ПРИ ЭТОМ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ОБРАТИТЬ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ В АЭРОПОРТАХ, ОСОБЕННО В СБОЙНЫХ СИТУАЦИЯХ;
2.8.9. УСИЛИТЬ КОНТРОЛЬ ЗА ПРОТИВОПОЖАРНЫМ СОСТОЯНИЕМ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ. ПРОВЕСТИ ВНЕОЧЕРЕДНУЮ ПРОВЕРКУ ИСПРАВНОСТИ СРЕДСТВ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И УКОМПЛЕКТОВАННОСТИ ПОЖАРНЫХ ЩИТОВ;
2.8.10. ОРГАНИЗОВАТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ И ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ВЕДОМСТВАМИ ПО ВОПРОСАМ ПРИНЯТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА И ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ОТ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ;
2.8.11. ОРГАНИЗОВАТЬ ПРОВЕДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕНИРОВОК ПО ОТРАБОТКЕ НАВЫКОВ ДЕЙСТВИЙ ПРИ УГРОЗЕ ТЕРАКТОВ, А ТАКЖЕ ДЕЙСТВИЯМ ЛИЧНОГО СОСТАВА ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ;
2.8.12. ПРОВЕСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИНСТРУКТАЖИ НАРЯДОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ, СЛУЖБ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЭКИПАЖЕЙ ВС, АВИАПЕРСОНАЛА, РАБОТНИКОВ И ДЕЖУРНЫХ СМЕН СЛУЖБ АЭРОПОРТОВ И АВИАПРЕДПРИЯТИЙ ОБРАТИВ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ НА ПОВЫШЕНИЕ БДИТЕЛЬНОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ОХРАННЫХ ФУНКЦИЙ, ПРОВЕРКЕ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ И ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ;
2.8.13. В АЭРОПОРТАХ ОРГАНИЗОВАТЬ ПРОВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ГРАЖДАНАМИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА СОБЛЮДЕНИЕ ИМИ ПРАВИЛ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПОВЫШЕНИЕ БДИТЕЛЬНОСТИ И РАЗЪЯСНЕНИЕ ИХ ДЕЙСТВИЙ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ;
2.8.14 ПРИНЯТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ:
ПО НЕУКОСНИТЕЛЬНОМУ СОБЛЮДЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ФАП № 82 «ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА, ГРУЗОВ И ТРЕБОВАНИЯ К ОБСЛУЖИВАНИЮ ПАССАЖИРОВ, ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ, ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЕЙ»;
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА ТРУДА И ОТДЫХА ЧЛЕНОВ ЛЕТНОГО И КАБИННОГО ЭКИПАЖЕЙ, ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ И ПОДГОТОВКОЙ К ВЫЛЕТУ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ЗА ПОЛНОТОЙ ВЫПОЛНЕНИЯ НА АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКЕ РЕГЛАМЕНТНЫХ РАБОТ, ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ И КАЧЕСТВЕННЫМ УСТРАНЕНИЕМ ЗАМЕЧАНИЙ И ДЕФЕКТОВ ПО РАБОТЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЧАСТИ, ВЫЯВЛЕННЫХ ЭКИПАЖЕМ В ПОЛЕТЕ, ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ ОФОРМЛЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКОЙ И ПОЛЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, А ТАКЖЕ ПО ИСКЛЮЧЕНИЮ СЛУЧАЕВ ВЫПУСКА ВОЗДУШНОГО СУДНА В ПОЛЕТ С НЕУСТРАНЕННЫМИ ДЕФЕКТАМИ И ЗАМЕЧАНИЯМИ.