Статья: Значения показателей для планирования выездной проверки обновлены

(Орлова О.Е.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 7)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 7

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 в связи с пандемией налоговые органы не назначали новые выездные проверки, а также проверки по сделкам между взаимозависимыми лицами до 30.06.2020.

С июля картина меняется, а потому логично напомнить некоторые моменты, связанные с выездными налоговыми проверками. К тому же актуализированы (на основе вновь полученных статистических данных) средние показатели финансовой деятельности, по которым налоговая служба производит отбор налогоплательщиков при планировании проверок.

О том, какие показатели следует держать на особом контроле организациям фармацевтической отрасли, — далее в статье.

Сроки и частота выездных проверок ограничены ст. 89 НК РФ, этой же статьей оговорен порядок повторных проверок. Кроме того, при отборе налогоплательщиков контролеры руководствуются Концепцией планирования выездных налоговых проверок, утвержденной Приказом ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ (далее — Концепция). Согласно Концепции планирование выездных налоговых проверок — это открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок по критериям риска совершения налогового правонарушения, в том числе общедоступным.

Прозрачность деятельности налогоплательщика, полнота исчисления и уплаты налогов им в бюджет напрямую влияют на невключение его в план выездных налоговых проверок. Оценивается это с помощью системы показателей финансово-хозяйственной деятельности, определяющих уровень эффективности, включая рентабельность и налоговую нагрузку. Концепция раскрывает методику расчетов, значения контролируемых показателей, а также предлагает налогоплательщикам самостоятельно провести оценку налоговых рисков.

Величина налоговой нагрузки

Налогоплательщик в приоритетном порядке включается в план выездных проверок, если его налоговая нагрузка ниже среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (по виду экономической деятельности).

Налоговая нагрузка рассчитывается как соотношение суммы уплаченных налогов по данным отчетности налоговых органов и оборота (выручки) организаций по данным Росстата. В Приложении 3 к Концепции приведены значения налоговой нагрузки в процентах по видам экономической деятельности.

В расчет налоговой нагрузки включаются платежи по НДФЛ. Фискальная нагрузка по страховым взносам указывается справочно в отдельном столбце Приложения 3. Налоговая нагрузка определяется по формуле:

D_{\text{налог}} = \frac{\text{Н}}{\text{В}} \times 100 ,

где Dналог — налоговая нагрузка;

Н — налоги, начисленные по данным налоговых деклараций за год;

В — выручка по данным строки 2110 отчета о финансовых результатах (далее — ОФР).

Согласно п. 6 Приказа № ММ-3-06/333@ обновление данных Приложения 3 к Концепции производится ежегодно до 5 мая. На момент подготовки настоящего материала опубликована налоговая нагрузка за 2019 год. Для фармацевтической деятельности этот показатель составляет:

Виды экономической деятельности (согласно ОКВЭД 2)	2019 год
	Налоговая нагрузка, %	Справочно: фискальная нагрузка по СВ, %
Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях	6,9	3,1
Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	3,7	2,1

Убытки от основной деятельности

Вторым критерием, предполагающим включение налогоплательщика в план проверок, является отражение им в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков в течение двух и более календарных лет. Контроль показателя производится по строке 2300 ОФР и по строке 060 листа 02 налоговой декларации по налогу на прибыль.

Величина налоговых вычетов

Третий критерий оценки налогового риска связан с отражением в налоговой отчетности значительных сумм налоговых вычетов по НДС за определенный период. Налоговые вычеты считаются значительными, если их доля от суммы начисленного с налоговой базы по НДС равна либо превышает 89% за период 12 месяцев <1>.

---

<1> При отклонении от нормативного показателя дополнительно можно использовать информацию, публикуемую ежеквартально на сайте ФНС в разделе «Деятельность/Иные функции ФНС/Статистика и аналитика/Данные по формам статистической налоговой отчетности/Отчет о структуре начисления налога на добавленную стоимость».

D_{\text{НДС}} = \frac{\text{НДС}_{\text{выч}}}{\text{НДС}} \times 100 ,

где DНДС — удельный вес вычетов НДС в исчисленной сумме НДС по налогооблагаемым объектам;

НДСвыч — НДС к вычету, отражаемый по строке 190 «Общая сумма налога, подлежащая вычету» разд. 3 декларации по НДС;

НДС — НДС исчисленный, отражаемый по строке 118 «Общая сумма налога, исчисленная с учетом восстановленных сумм налога» разд. 3 декларации по НДС.

Соответствие темпов роста доходов и расходов

Опережающий темп роста расходов над темпом роста доходов от реализации товаров (работ, услуг) — следующий фактор, который может вызвать повышенный интерес к организации. Показатель рассчитывается для плательщиков налога на прибыль на основе бухгалтерской отчетности и декларации по налогу на прибыль. Критерием является несоответствие темпов роста расходов по сравнению с темпом роста доходов по данным налоговой отчетности с темпами роста расходов по сравнению с темпом роста доходов, отраженными в финансовой отчетности.

Темпы роста доходов по данным финансовой отчетности рассчитываются по формуле:

\text{Т}_{\text{дохфин}} = \frac{\text{В}_{\text{отчгодфин}}}{\text{В}_{\text{предгодфин}}} \times 100 ,

где Тдох фин — темпы роста доходов в финансовой отчетности;

Вотч год фин — выручка за отчетный год по строке 2110 ОФР;

Впред год фин — выручка за предыдущий год по строке 2110 ОФР.

Аналогично рассчитываются темпы роста расходов:

\text{Т}_{\text{расхфин}} = \frac{\text{Р}_{\text{отчгодфин}}}{\text{Р}_{\text{предгодфин}}} \times 100 ,

где Трасх фин — темпы роста расходов в финансовой отчетности;

Ротч год фин — расходы за отчетный год путем суммирования строк 2120, 2210, 2220 ОФР;

Рпред год фин — расходы за предыдущий год путем суммирования строк 2120, 2210, 2220 ОФР.

Темпы роста доходов по данным налоговой отчетности рассчитываются по формуле:

где Тдох налог — темпы роста доходов в налоговой отчетности;

Вотч год налог — доходы от реализации за отчетный год по строке 010 листа 02 налоговой декларации по налогу на прибыль;

Впред год налог — доходы от реализации за предыдущий год по строке 010 листа 02 налоговой декларации по налогу на прибыль.

Аналогично рассчитываются темпы роста расходов:

\text{Т}_{\text{расхналог}} = \frac{\text{Р}_{\text{отчгодналог}}}{\text{Р}_{\text{предгодналог}}} \times 100 ,

где Трасх налог — темпы роста расходов в налоговой отчетности;

Ротч год налог — расходы, уменьшающие сумму доходов от реализации, за отчетный год по строке 030 листа 02 декларации по налогу на прибыль;

Рпред год налог — расходы, уменьшающие сумму доходов от реализации, за предыдущий год по строке 030 листа 02 декларации по налогу на прибыль.

Низкая заработная плата

Выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте РФ является не единственным показателем для назначения проверки. Налоговый орган учитывает также информацию, поступающую в ходе рассмотрения жалоб и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правоохранительных и иных контролирующих органов, о выплате налогоплательщиком неучтенной заработной платы («в конвертах»), неоформлении (оформлении с нарушением установленного порядка) трудовых отношений и иную аналогичную информацию.

Среднемесячная зарплата исчисляется по формуле:

\text{ЗП}_{\text{сред}} = \frac{\text{ФОТ}}{\text{Ч}_{\text{сред}}} \times 100 ,

где ЗПсред — среднемесячная оплата;

ФОТ — фонд оплаты труда за год;

Чсред — среднесписочная численность сотрудников за год.

Информацию о статистических показателях среднего уровня заработной платы по виду экономической деятельности в городе, районе или в целом по субъекту РФ можно получить на официальных интернет-сайтах территориальных органов Росстата и управлений ФНС по субъектам РФ, из сборников экономико-статистических материалов Росстата, по запросу в территориальный орган Росстата или налоговый орган в соответствующем субъекте РФ.

Приближение к лимитам специальных режимов

Заинтересует налоговиков неоднократное приближение к предельному значению установленных НК РФ величин показателей, предоставляющих налогоплательщикам право применять специальные налоговые режимы. Принимается во внимание приближение (менее 5%) к предельному значению установленных НК РФ величин показателей, влияющих на исчисление налога для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы налогообложения (два и более раза в течение календарного года). Данное обстоятельство следует учитывать организациям, работающим на УСНО и планирующим реорганизацию в целях сохранения спецрежима.

Низкая рентабельность

Значительное отклонение уровня рентабельности по данным бухгалтерского учета от уровня рентабельности для конкретной сферы деятельности по данным статистики является следующим основанием для выездного налогового контроля. Под значительным отклонением понимают отклонение (в сторону уменьшения) рентабельности по данным бухгалтерского учета налогоплательщика от среднеотраслевого показателя рентабельности по аналогичному виду деятельности по данным статистики на 10% и более.

Налоговики предлагают к самостоятельному контролю два показателя рентабельности: рентабельность продаж и рентабельность активов. Расчет производится на основании бухгалтерского баланса и ОФР.

Рентабельность проданных товаров (продукции, работ, услуг) — соотношение между величиной сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) от продажи товаров (продукции, работ, услуг) и себестоимостью проданных товаров (продукции, работ, услуг) с учетом коммерческих и управленческих расходов. В том случае, если получен убыток от продажи товаров (продукции, работ, услуг), имеет место убыточность.

Формула рентабельности продаж имеет вид:

R_{\text{продаж}} = \frac{\text{П}}{\text{Р}} \times 100 ,

где Rпродаж — рентабельность проданных товаров (продукции, работ, услуг);

П — прибыль (убыток) от продаж, отражаемая по строке 2200 ОФР;

Р — себестоимость проданных товаров; рассчитывается путем суммирования показателей по строкам 2120, 2210, 2220 ОФР.

Рентабельность активов — соотношение сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) и стоимости активов организаций. В случае если сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) отрицательный, имеет место убыточность.

Формула рентабельности активов имеет вид:

R_{\text{активов}} = \frac{\text{П}}{\text{А}} \times 100 ,

где Rактивов — рентабельность активов;

П — прибыль (убыток), отражаемая по строке 2300 ОФР;

А — стоимость активов, рассчитываемая как средняя по строке 1600 баланса.

Рентабельность проданных товаров и рентабельность активов организаций по видам экономической деятельности приведены в Приложении 4 к Концепции.

Ниже показаны значения этих показателей за 2019 год для фармацевтической деятельности:

Виды экономической деятельности (согласно ОКВЭД 2)	2019 год
	Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), %	Рентабельность активов, %
Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях	30,8	9,5
Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	3,5	6,9

Завышение расходов индивидуальными предпринимателями

Заключительный критерий (из числа финансовых) касается индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на общей системе налогообложении. Если в декларации по НДФЛ предприниматель отражает расходы в сумме, максимально приближенной к сумме его дохода, полученного за календарный год, то это является признаком повышенного налогового риска. Доля профессиональных налоговых вычетов, предусмотренных ст. 221 НК РФ, заявленных в налоговых декларациях физических лиц, в общей сумме их доходов не должна превышать 83%.

Доля вычетов в доходах определяется по формуле:

D_{\text{НДФЛ}} = \frac{\text{Р}_{\text{НДФЛ}}}{\text{Д}_{\text{НДФЛ}}} \times 100 ,

где DНДФЛ — доля профессиональных налоговых вычетов в общей сумме доходов;

РНДФЛ — сумма профессионального налогового вычета по строке 060 Приложения 3 к декларации по НДФЛ;

ДНДФЛ — общая сумма дохода по строке 050 Приложения 3 налоговой декларации по НДФЛ.

Пример самостоятельной оценки рисков

ООО «Городская аптека», расположенное в г. Москве, код ОКВЭД 2 47.73 — торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), оценивает уровень своего налогового риска на основании Общедоступных критериев и показателей финансовой и налоговой отчетности.

Данные из ОФР:

(тыс. руб.)

Показатель	Код строки	За 2019 год	За 2018 год
Выручка	2110	2 183 562	2 041 124
Себестоимость продаж	2120	(1 819 920)	(1 695 576)
Валовая прибыль (убыток)	2100	363 642	345 548
Коммерческие расходы	2210	(305 949)	(294 977)
Управленческие расходы	2220	(54 115)	(49 123)
Прибыль (убыток) от продаж	2200	3 578	1 448
Прибыль (убыток) до налогообложения	2300	12 982	9 790

Данные из баланса:

(тыс. руб.)

Показатель	Код строки баланса	На 31.12.2019	На 31.12.2018	На 31.12.2017	Среднее за 2019 год	Среднее за 2018 год
Активы	1600	327 124	330 262	301 339	328 693	315 801

• доходы от реализации по налоговой отчетности за 2019 год — 2 191 050 тыс. руб.;

• расходы, уменьшающие доходы от реализации, за 2019 год — 2 209 170 тыс. руб.;
• расходы, уменьшающие доходы от реализации, за 2018 год — 2 057 441 тыс. руб.

Рассчитаем показатели и сравним их с контрольными значениями:

Показатель	По данным отчетности	Контрольное значение
Налоговая нагрузка, %	243 780 x 100 / 2 183 562 = 11,2	6,9
Финансовый результат	прибыль	прибыль
Доля вычетов по НДС, %	208 567 x 100 / 225 632 = 92	89
Темпы роста доходов, %:
- по финансовой отчетности;	2 183 562 x 100 / 2 041 124 = 107,0
- по налоговой отчетности	2 191 050 x 100 / 2 067 231 = 106,0
Темпы роста расходов, %:
- по финансовой отчетности;	1 819 920 x 100 / 1 695 576 = 107,3
- по налоговой отчетности	2 209 170 x 100 / 2 057 441 = 107,4
Отношение темпов роста расходов к темпам роста доходов, %:
- по финансовой отчетности;	107,3 x 100 / 107 = 100,3
- по налоговой отчетности	107,4 x 100 / 106 = 101,3
Соотношение темпов в бухгалтерской и налоговой отчетности, %	101,3 / 100,3 = 100,1	Около 100
Среднемесячная зарплата, руб.	47 992	54 930
Рентабельность продаж, %:
- за 2018 год;	1 448 x 100 / (1 695 576 + 294 977 + 49 123) = 0,07	2,6
- за 2019 год	3 578 x 100 / (1 819 920 + 305 949 + 54 115) = 0,16	3,5
Рентабельность активов, %:
- за 2018 год;	9 790 x 100 / 315 801 = 3,1	3,6
- за 2019 год	12 982 x 100 / 328 693 = 3,9	6,9

Вывод: ООО «Городская аптека» отличается низкой рентабельностью, однако налоговая нагрузка превышает норму почти в 2 раза. Настораживающих тенденций в динамике показателей бухгалтерской и налоговой отчетности нет. Доля вычетов по НДС выше нормы, но для аптек, реализующих преимущественно товары, облагаемые НДС по ставке 10%, это вполне объяснимо. Немного ниже среднеотраслевого значения уровень заработной платы. Исходя из совокупности факторов можно предположить, что выездная налоговая проверка не будет назначена.

Заключение

По причине распространения новой коронавирусной инфекции стратегия выездных контрольных мероприятий в 2020 году была подвергнута испытанию, в частности был сдвинут график проверок. Возможно, в связи с сохранением риска заражения налоговые органы в обозримом будущем будут делать упор на дистанционные способы налогового контроля. Однако критерии отбора вряд ли кардинально изменятся, более того, их роль в условиях преобладания удаленного контроля может возрасти, поскольку получение и анализ этих показателей не сопряжены с выходом на территорию налогоплательщика.

О.Е. Орлова

---