Статья. «Закон о рекламе: сплошное „нельзя“ для БАД»

(С.Грачева)

(«Фармацевтическое обозрение», 2006, № 7-8)

«Фармацевтическое обозрение», 2006, № 7-8

Лето — традиционный период затишья на фармрынке. Однако в этом году, по крайней мере производителям БАД, отдых был серьезно подпорчен. С 1 июля 2006 года вступили в силу поправки к закону «О рекламе». Если раньше реклама добавок потрясала своей вседозволенностью, то с этого момента производителям БАД придется десять раз подумать перед тем, как начинать рекламировать свою продукцию.

Введенные в закон «О рекламе» ограничения достаточно жесткие, это признают даже сами чиновники. Однако они и не скрывают своей радости — слишком много уже накопилось разнообразных жалоб, связанных с БАД. Основное положение статьи о БАД теперь запрещает рекламировать добавки в качестве лекарственных препаратов. Об этом сообщила начальник отдела Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Ирина Василенкова во время круглого стола с участием представителей фармацевтического и рекламного рынка и компаний, производящих БАД. Мало того, нельзя даже создавать впечатление о лечебных свойствах и лечебном эффекте БАД. Самое обидное для солидных производителей добавок то, что при этом они не смогут сослаться на результаты проведенных ими клинических и лабораторных исследований. Какими бы хорошими ни были результаты, какой бы авторитетный врач ни проводил исследования, говорить об этом в рекламе нельзя. Отметим, между прочим, что по закону проводить клинические исследования БАД не обязательно. Компании делают это по собственному желанию и тратят на это немалые деньги, но труды их будут вознаграждены только скупой фразой, что испытания были проведены. Все остальное в рекламе — табу.

Более того, рассказывать об общеизвестных свойствах природных компонентов БАД опять-таки нельзя. Например, фраза: «В состав БАД входит черника, которая хорошо влияет на зрение» — будет считаться нарушением закона «О рекламе». Напомним, что теперь в любой рекламе ЛС или БАД, а также медицинской техники или медицинских услуг обязательно должно быть предупреждение, чтобы пациент перед применением прочитал инструкцию, обратился к врачу за консультацией или должны быть перечислены противопоказания к рекламируемому препарату. Выбрать надо одну из предложенных форм предупреждения.

С лекарствами все как-то проще. Их рекламу и в старой редакции закона серьезно ограничивали, поэтому новая особых перемен не принесла. На вопрос о судьбе интернет-сайтов компаний-производителей, интернет-аптеках и справочных сетевых изданиях Ирина Василенкова ответила, что должна соблюдаться разница между понятиями «реклама» и «информация». Реклама направлена на привлечение внимания и интереса. Информация о ЛС может быть опубликована в Интернете, например, в форме справочника лекарственных препаратов. То есть информация о всех ЛС на сайте должна даваться в равной степени.

По мнению Ирины Василенковой, нормы данного закона направлены на искоренение самолечения. «Люди должны понимать, что лечением могут заниматься только врачи, и для этого необходимо обращаться в медицинские центры, а не заменять лекарства биологически активными добавками, доверяя газетной и телевизионной рекламе». Однако у присутствующих создалось впечатление, что ФАС сама еще толком не знает, как действовать ее сотрудникам в той или иной ситуации. Ведь прецедентов-то еще нет. Правоприменительной практики не существует. А пограничных моментов в законе много. Тем более много может быть неоднозначных оценок одной и той же рекламы. Но Ирина Василенкова торжественно пообещала внимательно разбираться в каждом конкретном случае, при необходимости привлекать к этому сторонних специалистов. Она также предупредила, что «сумма штрафов в случае выявления фактов запрещенной новым законом рекламы БАД, а также лекарственных средств, медицинской продукции и медицинских услуг с 1 июля 2006 года будет составлять от 40 до 500 тысяч рублей для юридических лиц».

Но выход для производителей БАД все-таки есть. Даже три. Зарегистрировать свой БАД как ЛС. Или:

• смело публиковать целиком инструкцию по применению БАД. А информации там более чем достаточно.
• использовать опыт Германии. Там в рекламе БАД допустимо давать такие определения: «Дополняет питание», «Для здоровья», «Для покрытия суточной потребности». Аналогичные фразы можно использовать и в нашей стране. Главное, чтобы вся информация была в рамках свойств, которые зафиксированы при регистрации.

Время покажет, насколько эффективным будет новый закон «О рекламе». Но уже сегодня ясно, что вместо того, чтобы законодательно ограничить производство и распространение БАД, правительство ограничило их рекламу. Однако это не гарантирует, что некачественных и несоответствующих заявленным свойствам БАД на рынке станет меньше. Отнюдь нет. Потому что мы как всегда пытаемся лечить болезнь, а не искоренять ее причину.

---