Статья: Взаимодействие информационной системы работодателя с «Госуслугами»

(Рябинин В.В.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9

С «ГОСУСЛУГАМИ»

Сделан еще один шаг на пути к полному переходу на электронный документооборот в соответствии с ТК РФ: утверждены Правила взаимодействия информационной системы работодателя и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Мы изучили детали данного взаимодействия и готовы поделиться с вами.

Переход на электронный документооборот

С 22 ноября 2021 года действует (за исключением отдельных положений) Федеральный закон № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 377-ФЗ). Данным Законом ТК РФ дополнен ст. 22.1, 22.2 и 22.3, предусматривающими возможность ведения электронного документооборота в сфере трудовых отношений.

Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, за исключением случаев, предусмотренных ст. 22.1, 22.2 и 22.3 ТК РФ.

Обратите внимание! Положения ст. 22.1, 22.2 и 22.3 ТК РФ не применяются в отношении документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).

При этом согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 377-ФЗ новые положения ТК РФ применяются к правам и обязанностям работодателей, участвовавших в эксперименте по использованию электронных документов, связанных с работой, в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2020 № 122-ФЗ «О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой», и их работников, которые возникли начиная с 16 ноября 2021 года. При этом работодатели — участники эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой, принявшие решение о продолжении электронного документооборота после окончания эксперимента, обязаны были провести мероприятия, направленные на введение электронного документооборота в соответствии с требованиями ТК РФ, до 1 июля 2022 года.

Для остальных работодателей переход на электронный документооборот является правом, а не обязанностью (ст. 22.2 ТК РФ). Действующая редакция ТК РФ не устанавливает сроки обязательного перехода на электронный документооборот.

В силу ст. 22.1 ТК РФ электронный документооборот может осуществляться работодателем посредством следующих информационных систем:

• Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее — цифровая платформа «Работа в России») в порядке, определяемом в соответствии с законодательством о занятости населения в Российской Федерации. Доступ к цифровой платформе «Работа в России» обеспечивается в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации);
• информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями ТК РФ, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений (далее — информационная система работодателя).

Порядок взаимодействия цифровой платформы «Работа в России» и единого портала государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 22.1 и 22.3 ТК РФ устанавливается Правительством РФ. Порядок взаимодействия информационной системы работодателя и единого портала государственных и муниципальных услуг согласно положениям ст. 22.1 и 22.3 ТК РФ также определяется Правительством РФ.

При этом согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 377-ФЗ нормы ТК РФ, касающиеся взаимодействия цифровой платформы «Работа в России» и информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями ТК РФ, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, с единым порталом государственных и муниципальных услуг, применяются с 1 сентября 2022 года.

Порядок взаимодействия информационной системы работодателя с единым порталом госуслуг

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2022 № 1192 <1> утверждены Правила взаимодействия информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Правила).

---

<1> «Об утверждении Правил взаимодействия информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, и федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“.»

Обратите внимание! Правила начали действовать с 1 сентября 2022 года.

Правила устанавливают порядок взаимодействия информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями ТК РФ, его хранение, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал) и распространяются на работодателей, которые приняли в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 22.2 ТК РФ, решение об использовании информационной системы работодателя в целях осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений.

Работодатель организует взаимодействие информационной системы работодателя и Единого портала в целях:

• обеспечения возможности размещения на Едином портале документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (электронные документы), в случае подачи работником заявления о выдаче документов с указанием способа их предоставления путем размещения на Едином портале;
• предоставления работнику или лицу, поступающему на работу, возможности направлять в форме электронных документов в адрес работодателя заявления, уведомления и сообщения, предусмотренные трудовым законодательством, в отношении которых осуществляется электронный документооборот;
• направления в личный кабинет работника на Едином портале документов, заверенных им простой электронной подписью в информационной системе работодателя (при наличии заявления работника о таком размещении).

Заявлениями, уведомлениями и сообщениями, направляемыми работником или лицом, поступающим на работу, в информационную систему работодателя в соответствии с Правилами, являются электронные документы, формируемые работником без участия работодателя.

Технологии взаимодействия

Взаимодействие информационной системы работодателя и Единого портала обеспечивается:

• с использованием технологии прикладного программного интерфейса, предназначенной для взаимодействия внешних информационных систем с отдельными информационно-технологическими и телекоммуникационными элементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее — технология прикладного программного интерфейса), интегрированной с подсистемой единого личного кабинета Единого портала (далее — подсистема единого личного кабинета) в соответствии с методическими материалами, размещенными на справочном информационном ресурсе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (Минцифры);
• с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Подсистема единого личного кабинета используется для автоматизированного взаимодействия Единого портала с информационной системой работодателя.

Положения Правил, предусматривающие взаимодействие информационной системы работодателя и Единого портала с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, распространяются на работодателей, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Примечание. В результате взаимодействия информационной системы работодателя и Единого портала обеспечивается размещение электронных документов в личном кабинете работника на Едином портале.

Направление работником документов в информационную систему работодателя

Подписание и направление работником или лицом, поступающим на работу, в информационную систему работодателя подписанных электронных документов, указанных в абз. 3 п. 2 Правил (заявлений, уведомлений и сообщений, предусмотренных трудовым законодательством, в отношении которых осуществляется электронный документооборот), производится с использованием функционала, доступного в личном кабинете работника или лица, поступающего на работу, на Едином портале.

При подписании указанных электронных документов используются электронные подписи, предусмотренные ст. 22.3 ТК РФ.

Использование технологии прикладного программного интерфейса

При взаимодействии информационной системы работодателя и Единого портала, предусмотренном абз. 2 п. 3 Правил (с использованием технологии прикладного программного интерфейса):

• направление электронных документов, указанных в абз. 3 п. 2 Правил, в информационную систему работодателя осуществляется путем их передачи из личного кабинета работника или лица, поступающего на работу, на Едином портале, в личный кабинет работодателя на Едином портале с использованием подсистемы единого личного кабинета и последующего автоматического направления их в информационную систему работодателя с использованием технологии прикладного программного интерфейса, интегрированной с подсистемой единого личного кабинета;
• размещение работодателем электронных документов, указанных в абз. 2 и 4 п. 2 Правил, в личном кабинете работника на Едином портале производится путем передачи работодателем электронных документов из информационной системы работодателя в личный кабинет работодателя на Едином портале с использованием технологии прикладного программного интерфейса, интегрированной с подсистемой единого личного кабинета, и последующей автоматической передачи указанных документов в личный кабинет работника на едином портале с использованием подсистемы единого личного кабинета.

Использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия

При взаимодействии информационной системы работодателя и Единого портала, предусмотренном абз. 3 п. 3 Правил (с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия):

• направление электронных документов, указанных в абз. 3 п. 2 Правил, в информационную систему работодателя осуществляется путем их автоматической передачи из личного кабинета работника или лица, поступающего на работу, на Едином портале, в информационную систему работодателя с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
• размещение работодателем электронных документов, указанных в абз. 2 и 4 п. 2 Правил, в личном кабинете работника на Едином портале производится путем их автоматической передачи работодателем из информационной системы работодателя в личный кабинет работника на Едином портале с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Условие использования Единого портала для взаимодействия с работодателем

Возможность использования Единого портала для взаимодействия с работодателем, информационная система которого взаимодействует с Единым порталом в порядке, предусмотренном Правилами, предоставляется работникам и лицам, поступающим на работу, завершившим прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

С 1 сентября 2022 года действуют Правила взаимодействия информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями ТК РФ, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Для того чтобы воспользоваться Единым порталом для взаимодействия с работодателем, информационная система которого взаимодействует с Единым порталом, работники и лица, поступающие на работу, должны завершить прохождение процедуры регистрации во ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В.В. Рябинин

---