---
title: "Статья: Всероссийская служба медицины катастроф: задачи, структура, уровни управления и режимы функционирования"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-vserossiyskaya-sluzhba-meditsiny"
---
## Статья: Всероссийская служба медицины катастроф: задачи, структура, уровни управления и режимы функционирования
# Статья: Всероссийская служба медицины катастроф: задачи, структура, уровни управления и режимы функционирования
(Денисов Г.С.)
("Главный врач", 2021, N 5)
*"Главный врач", 2021, N 5*
**ВСЕРОССИЙСКАЯ СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ: ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА,**
**УРОВНИ УПРАВЛЕНИЯ И РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ**
В статье рассмотрены задачи, структура, уровни управления и режимы функционирования Всероссийской службы медицины катастроф, являющейся функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Всероссийская служба медицины катастроф (далее - Служба) является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Всероссийской службе медицины катастроф, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 734 (ред. от 12.10.2020).
Задачи Службы:
- быстрое реагирование, мобилизация материально-технических средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях (ЧС) в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;
- ликвидация эпидемических очагов;
- создание резерва материальных запасов;
- обучение оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе медицинской эвакуации, при ЧС.
Служба наделена следующими полномочиями:
- организация ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, в том числе организация и оказание медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию;
- сбор, обработка и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий от ЧС;
- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий ЧС;
- информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне ЧС и принимаемых мерах;
- обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, при ЧС;
- организация системы дистанционных консилиумов врачей с использованием телемедицинских технологий, в том числе для оказания медицинской помощи при ЧС;
- организация взаимодействия с экстренными оперативными службами по привлечению сил и средств Службы для оказания медицинской помощи при ЧС;
- организация обеспечения связи и информационного взаимодействия органов управления и сил Службы в повседневной деятельности и при ЧС.
Служба функционально объединяет:
- службу медицины катастроф Минздрава России;
- службу медицины катастроф Министерства обороны РФ;
- силы и средства МЧС России, МВД России, Роспотребнадзора, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и решение проблем медицины катастроф.
Задачи, порядок деятельности, структура, состав сил и средств службы медицины катастроф Минздрава России, службы медицины катастроф Министерства обороны РФ, а также состав сил и средств иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и решение проблем медицины катастроф, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
Руководство Службой осуществляет Министр здравоохранения РФ. Организационно-методическое руководство деятельностью Службы осуществляет Минздрав России.
Служба в целях выполнения возложенных на нее задач представлена:
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ:
- координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Минздрава России;
- постоянно действующим органом управления - соответствующим подразделением Минздрава России;
- органом повседневного управления - федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" Минздрава России (далее - Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова);
- силами и средствами Минздрава России, Федерального медико-биологического агентства, Министерства обороны РФ, МЧС России, МВД России, Роспотребнадзора, иных федеральных органов исполнительной власти, других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и решение проблем медицины катастроф;
НА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (в пределах территории федерального округа):
- органами повседневного управления - межрегиональными центрами медицины катастроф, функции которых осуществляют территориальные центры медицины катастроф в гг. Екатеринбурге, Нальчике, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге и Хабаровске, а также в Москве - Национальным медико-хирургическим Центром имени Н.И. Пирогова;
- силами и средствами федеральных органов исполнительной власти и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и решение проблем медицины катастроф, расположенными на территориях соответствующих федеральных округов;
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (в пределах территории субъекта РФ):
- координационными органами - комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов РФ;
- постоянно действующими органами управления - органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья граждан (региональные минздравы, департаменты, управления, комитеты);
- органами повседневного управления - территориальными центрами медицины катастроф;
- силами и средствами органов исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, а также расположенными на их территориях силами и средствами федеральных органов исполнительной власти и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и решение проблем медицины катастроф;
НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (в пределах территории муниципального образования):
- координационными органами - комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;
- постоянно действующими органами управления - органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере охраны здоровья граждан;
- органами повседневного управления - дежурно-диспетчерскими службами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере охраны здоровья граждан;
- силами и средствами соответствующих органов местного самоуправления, а также расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований силами и средствами федеральных органов исполнительной власти и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и решение проблем медицины катастроф, а также органов исполнительной власти субъектов РФ;
НА ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ:
- координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации;
- постоянно действующим органом управления - структурным подразделением организации, в том числе должностными лицами организации, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и решение проблем медицины катастроф;
- органом повседневного управления - дежурно-диспетчерской службой организации;
- силами и средствами организации, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
На федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях на базе медицинских, судебно-экспертных, образовательных и научных организаций, а также организаций здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека из числа работников этих организаций создаются нештатные формирования (госпитали, отряды, бригады, группы), которые при возникновении ЧС поступают в оперативное подчинение органов управления Службы соответствующего уровня. Обеспечение готовности этих формирований к действиям в ЧС возлагается на руководителей соответствующих организаций.
При недостаточности сил и средств на муниципальном и (или) региональном уровнях для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС на соответствующей территории могут быть привлечены силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций, функционально объединенных в Службу, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и организациями.
По решению руководителя Службы для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС с учетом ее масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне ЧС силы и средства Службы независимо от их уровня. Руководитель Службы вправе принимать решение о медицинской эвакуации при ЧС. Организация и оказание медицинской помощи при ЧС, в том числе медицинская эвакуация, осуществляются Службой в порядке, установленном Минздравом России.
Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова обеспечивает:
- координацию взаимодействия органов управления, а также использования сил и средств Службы;
- разработку научно-методических принципов деятельности Службы;
- подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы;
- разработку предложений по подготовке населения к оказанию первой помощи при ЧС.
Проведение мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС осуществляется на основе разрабатываемых в рамках РСЧС федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, межрегиональных планов взаимодействия субъектов РФ, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
Для соответствующих органов управления, сил и средств Службы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
- режим ЧС - при возникновении и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
При отсутствии угрозы возникновения ЧС органы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневной деятельности.