Статья. «Всего лишь нормативное оформление...»

(Редакционный материал)

(«Медицинский вестник», 2016, № 15-16)

«Медицинский вестник», 2016, № 15-16

ВСЕГО ЛИШЬ НОРМАТИВНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ...

В связи с появлением проекта ведомственного приказа «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче сертификата специалиста лицам, получившим медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах» и большим наплывом в нашу страну иностранных специалистов (в основном из стран СИГ) редактор «MB» Надежда Стаурина задала несколько вопросов заместителю руководителя Росздравнадзора Ирине СЕРЕГИНОЙ.

• Ирина Федоровна, что послужило причиной для появления данного проекта приказа, если большое количество врачей из бывших советских республик уже работают на территории России?
• Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» любые органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур федерального органа исполнительной власти, осуществляемых по запросу физического или юридического лица.

Таким образом, разрабатывая проект приказа, Росздравнадзор нормативно оформляет свои полномочия по выдаче сертификата специалиста лицам, получившим медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах.

• Будут ли уже принятые на работу специалисты, получившие дипломы в других государствах, проходить эту процедуру?

• Если процедура допуска к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью на территории России ранее была пройдена специалистом в установленном порядке, повторное ее прохождение не требуется.

• При знакомстве с документом мы не обнаружили пункта об обязательном экзамене по русскому языку для этих специалистов. Говорится только о перечне образовательных организаций, в которых будут созданы постоянно действующие комиссии для проведения экзаменов по специальности. Планируется ли проводить для приезжающих из других стран врачей экзамены по русскому языку?

• В настоящее время действует Положение о порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.1995 № 119. Оно не требует для допуска к профессиональной деятельности обязательной сдачи экзамена по русскому языку для тех, кто получил медицинское и/или фармацевтическое образование в иностранных государствах. Вместе с тем, согласно требованиям ст. 68 Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 01.06.2005 № 53-Ф3 «О государственном языке Российской Федерации», специальные экзамены проводятся на русском языке.

• В каких вузах планируется создать такие комиссии? Будет ли для этих целей задействована РМАПО?

• В настоящее время в Перечень образовательных учреждений, в которых созданы постоянно действующие комиссии для проведения специальных экзаменов включено 59 образовательных учреждений, на базе которых создано 75 постоянно действующих комиссий. Из них — 37 комиссий для лиц с высшим медицинским или фармацевтическим образованием и 38 комиссий для лиц со средним медицинским или фармацевтическим образованием. Данные образовательные учреждения расположены в 38 субъектах Российской Федерации. Конечно, в этот перечень входит и РМАПО.

• Какое количество врачей с дипломами иностранных государств работают на территории России в данный момент?

• С 2004 года по настоящее время по результатам сдачи специального экзамена 8792 специалистам с медицинским и фармацевтическим образованием, полученным в иностранном государстве, выданы сертификаты, дающие право осуществлять профессиональную деятельность на территории нашей страны. Вопросы трудоустройства специалистов не относятся к компетенции Росздравнадзора.

• Является ли данный документ стимулом по привлечению в страну иностранных специалистов или он призван ограничить приток врачей с низким профессиональным уровнем?

• Проект приказа — это регламентация государственной услуги по выдаче сертификата специалиста, позволяющая обеспечить допуск к профессиональной деятельности в России людей, обладающих достаточными теоретическими знаниями и уверенными практическими навыками, и не влияет на миграционные потоки.

• В соответствии с проектом приказа сертификат специалиста будет выдан любому врачу, предоставившему все необходимые документы и прошедшему экзамен. А будет ли этот приказ учитывать потребности в тех или иных специалистах у нас?

• Государственная услуга оказывается любому специалисту, обратившемуся с личным заявлением в Росздравнадзор, вне зависимости от полученной им специальности.

Подписано в печать

23.08.2016

---