---
title: "Статья: Ведомства и медучреждения обяжут включать в закупки отечественный товар. Производителей возьмут в долю"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-vedomstva-i-meduchrezhdeniya-obyazhut"
---
## Статья: Ведомства и медучреждения обяжут включать в закупки отечественный товар. Производителей возьмут в долю
# Статья: Ведомства и медучреждения обяжут включать в закупки отечественный товар. Производителей возьмут в долю
(Старков М.)
("Фармацевтический вестник", 2020, N 5)
*"Фармацевтический вестник", 2020, N 5*
**ВЕДОМСТВА И МЕДУЧРЕЖДЕНИЯ ОБЯЖУТ ВКЛЮЧАТЬ В ЗАКУПКИ**
**ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ТОВАР**
**ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ВОЗЬМУТ В ДОЛЮ**
Минпромторг предложил обязать госзаказчиков и ЛПУ закупать отечественную продукцию и при подготовке документации для тендеров ориентироваться на ее характеристики. В то же время региональные производители ищут более тесных контактов с региональными минздравами и врачебным сообществом.
## Импортозамещающие поправки
Минпромторг 10 февраля представил поправки к Закону "О контрактной системе" (ФЗ N 44-ФЗ). Согласно документу, заказчиков - ведомства и медучреждения - обяжут закупать долю товаров отечественного производства. Размер доли в общем объеме закупок, правила формирования НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком установит правительство.
Указывать характеристики иностранных товаров при описании объекта закупки заказчик не сможет. О выполнении планового задания он будет ежегодно отчитываться. Тому, кто не достигнет установленного показателя, придется объясняться.
Участие в конкурсе иностранных производителей заказчик сможет ограничивать. "На фармрынке уже успешно работает аналогичная мера "третий лишний" и преференции в цене произведенного лекарства из российской субстанции, - говорит исполнительный директор Ассоциации медицинских и фармацевтических производителей Свердловской области Александр Петров. - Мы поддерживаем такие новые поправки в ФЗ N 44-ФЗ. Это даст дополнительные объемы производства, а значит, увеличение рабочих мест в Свердловской области и поступление налогов в бюджет".
Давать преференции российским производителям лекарств следовало после ужесточения требований к качеству продукции, считает руководитель Института развития общественного здравоохранения Юрий Крестинский. Лекарства нередко вызывают нарекания врачей, пояснил он.
Возможно, с импортозамещением в области медтехники власти учтут этот опыт.
## Как власти помогают производителям
Производители лекарств и медтехники много лет добивались от государства гарантий сбыта в виде квот, преференций или госзаказа. Они указывали, что лечебные учреждения составляют конкурсную документацию под конкретных производителей, обычно - иностранных, а жалобы проигравшей стороны в ФАС не всегда дают результат.
"Питерский Центр Алмазова закупил наши кардиостимуляторы после вмешательства ФАС, потому что в условиях аукциона были указаны параметры изделий немецкой фирмы, - говорит генеральный директор компании "Вектор - Медицинские системы" Юрий Казанцев. - Больницы уже научились составлять заявки так, что их трудно уличить в предвзятости, хотя игнорировать отечественного производителя становится все труднее. Особенно, если качество его продукции сопоставимое, а цена в два-три раза ниже".
Для усиления позиций отечественных производителей пять лет назад Минпромторг России издал Приказ N 655 "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в медицинской промышленности РФ". Документ ставил цель: к 2020 году перераспределить рынок в пользу отечественных поставщиков, способных при господдержке увеличить выпуск продукции.
Разработчики прогнозировали, что за пять лет рыночная доля производителей аппаратов искусственной вентиляции легких увеличится с 8 до 55% (в Свердловской области их предлагают предприятия "Тритон-Электроникс" и "Уральский приборостроительный завод"). А доля гемодиализного оборудования (единственный производитель в стране - Новоуральский завод "ДИЗЭТ") - с 0 до 40%. Плановые показатели учитывали заявленные инвестпроекты российских компаний.
Производители медтехники подтверждают, что государство им помогало, особенно при продвижении продуктов с экспортным потенциалом.
"Основные меры поддержки - софинансирование новых разработок и модификаций продуктов, которые уже эксплуатируются, - говорит "ФВ" коммерческий директор "Тритон-Электроникс" Александр Дробинин. - Еще были субсидии при выводе продукции на внешний рынок - по сути компенсация затрат на регистрацию изделий в других странах, маркетинг и выставки в России и за границей. За пять лет компания вдвое увеличила производство, в том числе за счет продаж в странах СНГ, Болгарии, Германии, Турции, Индии, Индонезии и других".
В последние годы инвесторы начали проявлять интерес к сфере здравоохранения, и прежде всего к производству расходных материалов. Но одних налоговых льгот в условиях ОЭЗ или ТОР им недостаточно - без гарантии сбыта вкладываться в новые проекты никто не захочет, пояснил "ФВ" директор консалтинговой фирмы "Стратагема-Е" Владислав Чарсов.
## Зачем врачей приглашают на производство
Пока Минпромторг форсирует импортозамещение на федеральном уровне, в регионах отечественные производители ищут выходы на областные минздравы и ЛПУ.
Министр здравоохранения Свердловской области Андрей Цветков, сотрудники ведомства и врачи 6 февраля встретились с производителями медицинской техники и фармпрепаратов и обсудили поставки техники для медучреждений. На презентацию изделий каждой компании выделили по пять минут.
Руководители предприятий считают, что Минздрав и больницы мало осведомлены об ассортименте изделий, конкурентных преимуществах и цене. Участники ассоциации медицинских и фармацевтических производителей предложили потенциальным заказчикам встречаться раз в квартал для обсуждения потребностей здравоохранения.
Часть совещаний пройдут на производственных площадках. В прошлом году две подобные встречи с врачами и главными специалистами области прошли на "Заводе Медсинтез" (лекарственные препараты) и "Тритон-Электроникс" (оборудование для анестезиологии и реанимации).
Предложение заранее информировать предприятия о готовящихся аукционах министр здравоохранения отверг как противоречащее законодательству.
Ассоциация появилась в августе 2018 года, она объединяет 13 компаний. По словам Александра Петрова, мощности предприятий могут на 100% обеспечить потребности региона в лекарствах, медицинском оборудовании, инструментах, шовно-хирургических материалах и антимикробных покрытиях длительного действия.
Основные объемы своей продукции производители продают в других регионах и за границей, хотя близость поставщика дает заказчику преимущества, связанные с наличием запчастей, гарантийным и постгарантийным обслуживанием, подытожил директор ассоциации.