Статья: Установлены ограничения по закупкам иностранных товаров

(Зарипова М.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 6)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 6

30.04.2020 Правительством РФ утверждены два Постановления:

• № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 617);
• № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — Постановление № 616).

Основные положения Постановления № 617

Данным Постановлением утвержден Перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕЭС), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Перечень № 617).

Перечень состоит из 174 позиций. Наименования товаров приведены в соответствии с ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <1>.

---

<1> ОК 034-2014 (КПЕС 2008) «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).

Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименования товаров
17.22.12.120	Подгузники и пеленки детские из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон
17.23.13.199	Принадлежности канцелярские прочие из бумаги или картона, не включенные в другие группировки
20.41.32	Средства моющие и стиральные
25.12.10.000	Двери, окна и их рамы и пороги для дверей из металлов
25.21.11.110	Радиаторы центрального отопления и их секции чугунные
32.50.30.110	Мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее части

Особое внимание следует обратить на мебель медицинскую, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее части (код 32.50.30.110). Ранее в силу Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ограничения касались кроватей медицинских функциональных (код 32.50.30.110).

Пунктом 2 Постановления № 617 установлено, что для целей осуществления закупок товаров, включенных в Перечень № 617, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке таких товаров, при условии, что на участие в закупке подано не менее двух заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, которые одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства — члены ЕЭС;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при сопоставлении заявок (окончательных предложений).

В случае если заявка не отклоняется в соответствии с ограничениями, установленными Постановлением № 617, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства, названные в Приказе Минфина России от 04.06.2018 № 126н (п. 3 Постановления).

Обратите внимание! В силу п. 4 Постановления № 617 ограничения, установленные данным документом, распространяются на товары, включенные в Перечень № 617, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

При закупках следует учитывать нормы, изложенные в п. 5 Постановления № 617: для целей ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, входящие в Перечень № 617, и промышленные товары, не входящие в него. Исключением являются товары, указанные в п. 6 Постановления № 617.

Напомним, что подтверждением страны происхождения является одно из следующих условий (п. 7 Постановления № 617):

• наличие сведений об отдельных видах промышленных товаров в реестре промышленной продукции;
• наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства — члена ЕАЭС (за исключением РФ).

При осуществлении закупок отдельных видов промышленных товаров подтверждением является представленная участником закупки в составе заявки информация о реестровом номере и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.

На этапе исполнения контракта участник закупки представляет выписку из реестра российской промышленной продукции, формируемую посредством государственной информационной системы промышленности, или копию сертификата ЕАЭС.

Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименования товаров
29.10.2	Автомобили легковые
29.10.3	Средства автотранспортные для перевозки 10 или более человек
29.10.59.160	Автомобили скорой медицинской помощи
32.99.11.130	Аппараты дыхательные автономные
32.99.11.190	Уборы головные защитные и средства защиты прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении головных уборов из текстильных материалов)

Отметим, что запреты не применяются в случаях (п. 3 Постановления № 616):

1. отсутствия на территории РФ производства промышленного товара, предусмотренного Перечнем, которое подтверждается наличием разрешения на закупку иностранного товара, выдаваемого Минпромторгом;

2. если стоимость одной единицы товара составляет не более 100 тыс. руб. или совокупность таких товаров — не более 1 млн руб. (за исключением закупок товаров, указанных в п. 1 — 7, 124 и 125 Перечня № 616);

3. закупки продукции определенного товарного знака для обеспечения совместимости с имеющимися у заказчика товарами (за исключением закупок товаров, указанных в п. 67 — 71 Перечня № 616);

4. закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, указанных в п. 47 — 51 Перечня № 616 и используемых заказчиком в соответствии с технической документацией.

Пунктом 6 Постановления № 616 установлено, что:

• подтверждением производства продукции на территории РФ является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ;
• подтверждением производства промышленной продукции на территории государства — члена ЕАЭС является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства — члена ЕАЭС, за исключением РФ.

Для подтверждения участник закупки представляет заказчику в составе заявки выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 719. Информация о реестровой записи о товаре включается в контракт.

Итак, Постановления № 616 и 617 вступили в силу с 01.05.2020. Однако их положения не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до указанной даты, в том числе к контрактам, информация о которых входит в реестр контрактов, заключенных заказчиками до 01.05.2020.

М. Зарипова

---