---
title: "Статья: Устанавливать минимальную стоимость онлайн-закупки в аптеке незаконно"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-ustanavlivat-minimalnuyu-stoimost-onlayn"
---
## Статья: Устанавливать минимальную стоимость онлайн-закупки в аптеке незаконно
# Статья: Устанавливать минимальную стоимость онлайн-закупки в аптеке незаконно
(Палько Е.А.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)
"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6
**УСТАНАВЛИВАТЬ МИНИМАЛЬНУЮ СТОИМОСТЬ**
**ОНЛАЙН-ЗАКУПКИ В АПТЕКЕ НЕЗАКОННО**
В настоящее время широко распространилась продажа лекарственных средств посредством сайтов аптек или агрегаторов. При этом на практике выявляется все больше нюансов такой продажи.
В частности, на сайтах устанавливаются различные ограничения. Нередко требуется выполнить условие о минимальной сумме заказа. Это условие само по себе незаконно, и необходимо определить действительного виновника данного правонарушения.
Такой вывод следует из Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2023 N 04АП-817/2023 по делу N А19-18597/2022.
## О нарушении прав потребителя и ответственности за это
Часть 2 ст. 14.8 КоАП РФ предусматривает, что включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 руб., на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.
Управление Роспотребнадзора провело проверку МУФП (далее - аптека), вызванную обращением потребителя, то есть физического лица - покупателя товара, представленного в аптеке.
В результате был установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и аптеке назначено наказание в виде предупреждения.
При этом директору аптеки было предложено принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в течение месяца со дня получения представления.
Аптека с представлением Роспотребнадзора не согласилась и обратилась в арбитражный суд для его отмены. Как видно далее, для нее это было принципиально.
В Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда N 04АП-817/2023 судьи указали, что ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
Объектом административного правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в результате осуществления организацией или индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности, связанной с заключением с потребителями договоров на выполнение работ или оказание услуг.
Объективной стороной данного правонарушения признаются общественные отношения, вытекающие в процессе заключения потребителем договоров выполнения работ или оказания услуг, которые выражаются в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.
Согласно Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами РФ, названным Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со ст. 13 этого Закона [<1>](#p100018).
---
<1> Требование потребителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение десяти дней со дня его предъявления.
Обратите внимание! Согласно п. 2 ст. 16 Закона РФ N 2300-1 к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не определено законом; условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя; условия, которые ограничивают установленное ст. 16.1 данного Закона право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг); иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами РФ, названным Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
В силу ч. 3 ст. 16 Закона РФ N 2300-1 продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать в заключении, исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в полном объеме.
## Что произошло?
Контролирующий орган установил, что потребитель пытался через сайт агрегатора сделать заказ товара 1 по цене 135 руб. в отделениях аптеки. Для этого потребитель зарегистрировался на сайте, прошел авторизацию, положил товар в корзину. Дальше он не смог оформить заказ (оплатить его), так как на сайте увидел условие: "Внимание, минимальная сумма заказа в этой аптеке составляет 300 руб. Вы можете выбрать эту аптеку для поиска и заказать лекарства на недостающую сумму", то есть заказать и оплатить товар можно, лишь набрав товаров на сумму не менее 300 руб.
Несколько позднее потребитель вновь попытался через сайт агрегатора сделать заказ - товар 2 по цене 135 руб. в отделении аптеки, но снова не смог его оформить и оплатить. Потребителю пришлось положить в корзину еще один товар - товар 3 по цене 210 руб. Общая сумма заказа составила 345 руб. После этого потребитель смог оформить заказ и получить его, оплатив.
Аптека сослалась на то, что между ней и агрегатором заключен договор оказания информационных услуг, согласно которому аптека поручает, а агрегатор обязуется в целях информирования населения и иных третьих лиц оказывать услуги, в том числе связанные с размещением на сайте, определенном агрегатором, информации о наличии и стоимости товаров, реализуемых аптекой, режиме работы, контактных телефонах ее структурных подразделений.
Сайт не принадлежит и не наполняется контентом работниками аптеки (или работниками агрегатора по поручению и от имени аптеки). Информация на портале, в том числе по ограничениям минимальной суммы заказа, входит в пределы ответственности агрегатора.
На основании этого аптека сочла, что не нарушает права потребителя, не навязывает условий по ограничениям минимальной суммы заказа в 300 руб.
В дополнение к этому аптека направила в Роспотребнадзор пояснение, в котором отметила, что агрегатор заключает с потребителями договор купли-продажи с указанием всех обязательных условий в соответствии с законом, а также приводит стоимость дополнительных услуг (доставка заказа, стоимость заказа).
Структурные подразделения аптеки являются пунктами выдачи заказа, аптека не является собственником движимого имущества (товаров), указанного в обращениях потребителя.
Аптека не устанавливает минимальную обязательную сумму совершения покупки, а только розничную цену на лекарственные препараты.
Также пользователи сайта агрегатора имеют возможность получать в аптеке предварительно заказанные товары, поставку которых для пользователей сайта осуществляют иные лица (аптечные сети (аптеки), производители и/или поставщики товара), а не аптека.
В этом случае аптека выступает как пункт выдачи заказов. Условия, в соответствии с которыми осуществляется оформление и доставка таких заказов до пункта выдачи, условия взаимоотношений между пунктами выдачи заказов и иными лицами определяются соответствующими договорными отношениями между указанными лицами.
## Об основных правилах дистанционной продажи
Но административный орган указал на то, что в предварительном заказе в кассовом чеке на сумму 345 руб., выданном потребителю при расчете, содержится информация об ИНН и наименовании аптеки. Информации об иных лицах (аптечных сетях (аптеках), производителях и/или поставщиках товара) - собственниках товаров 2 и 3 данные документы не содержат.
На этом основании Роспотребнадзор заключил, что агрегатор принимает заказы для аптеки (для заключения ею договора купли-продажи), а аптека является продавцом товара и отвечает по всем обязательствам по договору купли-продажи, заключенному дистанционным способом.
Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 697 утверждены Правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществление такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам (далее - Правила), которые устанавливают порядок выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, порядок осуществления торговли, а также доставки указанных лекарственных препаратов гражданам.
В соответствии с п. 5(1) Правил в рамках розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом аптечная организация вправе заключить с владельцем агрегатора договор, предусматривающий:
- предоставление покупателю возможности ознакомиться с предложением аптечной организации о заключении договора розничной купли-продажи лекарственных препаратов на сайте в сети Интернет или в мобильном приложении, принадлежащих владельцу агрегатора;
- прием владельцем агрегатора заказа для аптечной организации о заключении договора розничной купли-продажи лекарственных препаратов, а также заключение владельцем агрегатора от имени и за счет аптечной организации договора розничной купли-продажи лекарственных препаратов с покупателем с возможностью предварительной оплаты заказа.
Согласно п. 13(1) Правил информация на сайте владельца агрегатора в сети Интернет размещается в соответствии с требованиями Закона РФ N 2300-1.
В силу п. 17 Правил договор купли-продажи считается заключенным с момента выдачи аптечной организацией, владельцем агрегатора покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения аптечной организацией, владельцем агрегатора сообщения о намерении покупателя приобрести лекарственные препараты.
Согласно п. 20 Правил аптечная организация ведет регистрацию осуществленных заказов и доставок лекарственных препаратов с указанием даты, времени и номера заказа, наименований лекарственных препаратов и их производителей, лекарственных форм, форм выпуска, информации о времени, дате и адресе доставки заказа покупателю, а также вносит информацию об оплаченных (отпущенных) и полученных покупателем лекарственных препаратах в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.
На основании ст. 10 Закона РФ N 2300-1 продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров.
Согласно п. 1 - 2 ст. 26.1 Закона РФ N 2300-1 договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.
Продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца изготовителя о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.
Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи (п. 12 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи [<2>](#p100047)).
---
<2> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463.
При дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.
Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях (п. 14 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи).
При дистанционном способе продажи товара с использованием сети Интернет продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети Интернет и (или) в программе для электронных вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не установлен иной порядок исполнения такой обязанности.
Обязанность продавца, предусмотренная п. 3 ст. 26.1 Закона РФ N 2300-1, признается исполненной также в случае предоставления потребителю информации с помощью электронных и иных технических средств.
## Установление минимальной суммы заказа незаконно
Как указал Роспотребнадзор, установление минимальной обязательной суммы, на которую должна быть совершена покупка, при условии, что продавец предлагает к продаже также товары меньшей стоимостью, заведомо предлагает отказ в заключении договора купли-продажи с потребителем, приобретающим (заказывающим) товар на меньшую сумму [<3>](#p100055).
---
<3> Иначе говоря, если есть товар меньшей стоимости, чем минимальная стоимость покупки, потребителю придется заказать что-нибудь еще, в чем он изначально не нуждался, чтобы выполнить условие минимальной стоимости.
Согласно п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
Пунктом 3 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Продавец не вправе навязывать потребителю приобретение товара, не являющегося ассортиментной единицей, входящей в определенный набор товаров в комплекте (комплект товара) в соответствии со ст. 479 ГК РФ. Иначе, если товар не отвечает признакам комплектности, присоединение иного дополнительного товара к товару, необходимому потребителю, фактически приводит к увеличению одних товаров за счет других, что, в свою очередь, ущемляет права потребителей.
В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона РФ N 2300-1 запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.
Факт приобретения дополнительных товаров, в которых потребитель не нуждается, ввиду установления минимальной суммы заказа, ведет к нарушению перечисленных норм.
Совершение указанного действия квалифицируется как включение в договор условий, ущемляющих права потребителей в том случае, когда потребителем заключен договор купли-продажи на условиях, ущемляющих его права, и ему причинен имущественный или моральный вред, то есть им совершена покупка товаров, в которых он не нуждался.
Довод аптеки о том, что она не является продавцом товара, был отклонен Роспотребнадзором, поскольку потребителю выдан кассовый чек на сумму 345 руб., подтверждающий заключение договора купли-продажи дистанционным способом именно с аптекой.
Иначе говоря, аптека, установив минимальную обязательную сумму, на которую должна быть совершена покупка, при условии, что к продаже предложены товары меньшей стоимостью, заведомо предполагает отказ в заключении договора с потребителем, приобретающим (заказывающим) товар на меньшую сумму. Кроме того, такое предложение обусловливает приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров, что в конечном счете является ущемлением права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей.
Это привело к административному правонарушению, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
## Почему суд отменил постановление органа Роспотребнадзора?
Суд признал аргументы Роспотребнадзора справедливыми, за исключением одного, что и привело к отмене решения контролирующего органа в целом.
Агрегатор сообщил суду, что спорный заказ был оформлен по агентскому договору, заключенному им еще с одной стороной - акционерным обществом (АО).
Собственником товаров, поименованных в заказе, до передачи потребителю выступало именно АО. Имеется договор поставки, заключенный между АО (поставщиком) и аптекой (покупателем), согласно которому поставщик обязуется поставить покупателю товар в соответствии с заявкой по условиям, указанным в товарной накладной. Право собственности на товар переходит к покупателю в момент его фактической передачи.
Есть и накладная о передаче соответствующего товара. До момента передачи аптека не являлась собственником товара, которым на момент составления и подачи заказа было АО.
Установлено, что агрегатор обязался выполнять действия, связанные с поиском покупателей продукции АО, посредством трансляции информации о ней на своем сайте с целью ее заказа и приобретения в аптеках партнеров. Целью договора является предоставление пользователю доступа к сервисам сайта для получения информации и формирования заявки в адрес АО от имени аптеки на поставку выбранного товара в рамках договора поставки, заключенного с аптекой.
Аптека выразила согласие, что любая заявка, сделанная посетителем сайта с указанием на то, что адресом доставки является адрес аптеки, признается в случае ее подтверждения заявкой аптеки. После того как заявка сформирована, АО на условиях договора поставки передает в собственность аптеки товар, что сопровождается товарной накладной.
Суд пришел к выводу, что Роспотребнадзор не доказал факт включения аптекой в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.
Кроме того, не доказана вина аптеки в совершении вменяемого административного правонарушения, в том числе в виде размещения на сайте информации о минимальной сумме заказа.
Соответственно, нарушение было выявлено, но кто его виновник - Роспотребнадзор не установил. Таково заключение суда.
Е.А. Палько
Эксперт журнала
"Аптека: бухгалтерский учет
и налогообложение" Подписано в печать