---
title: "Статья: Уральский депутат отбивается от претензий УФАС. ФАС налегает на картель"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-uralskiy-deputat-otbivaetsya-ot"
---
## Статья: Уральский депутат отбивается от претензий УФАС. ФАС налегает на картель
# Статья: Уральский депутат отбивается от претензий УФАС. ФАС налегает на картель
(Старков М.)
("Фармацевтический вестник", 2021, N 8)
*"Фармацевтический вестник", 2021, N 8*
**УРАЛЬСКИЙ ДЕПУТАТ ОТБИВАЕТСЯ ОТ ПРЕТЕНЗИЙ УФАС**
**ФАС НАЛЕГАЕТ НА КАРТЕЛЬ**
Свердловское УФАС назначило миллионные штрафы за сговор на торгах трем фармкомпаниям, близким к екатеринбургскому предпринимателю и депутату областного Законодательного собрания Александру Серебренникову. Участникам картеля грозит уголовное преследование.
У каждого свой расчет
Компании "САВ-Фарм", "САВ-Мед" и "Аптека "Вербена-Фарма" привлекли к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, предусматривающей штрафы в размере от 10 до 50% от начальной максимальной цены торгов. В общей сложности они должны заплатить более 65 млн руб.
Свердловское УФАС считает доказанным картельный сговор этих предприятий на аукционе от 24 июня 2019 года, где разыгрывали поставку в Свердловский областной онкологический диспансер противоопухолевого препарата "Паклитаксел". Четвертого участника торгов ("Торговый дом "ВИАЛ"), предлагавшего лекарство индийского производства, не допустили по правилу "третий лишний". Победителем аукциона стала фирма "САВ-Фарм", снизившая цену на две копейки. Антимонопольная служба считает, что онкодиспансер потерял 425,8 тыс. руб., лишившись возможности заключить контракт с ТД "ВИАЛ".
Владелец группы фармкомпаний "Радуга" (в нее ранее входили "САВ-Фарм" и "САВ-Мед") Александр Серебренников привел свои аргументы. Предприниматель уверяет, что в 2019 году чистая прибыль "САВ-Фарм" составила 5,2% от валовой прибыли. Исходя из этого соотношения при валовой прибыли на аукционе 4,1 млн руб. чистая прибыль составила бы 213,6 тыс. руб. Это значит, что снижение цены даже на один шаг в размере 0,5% от максимальной стоимости контракта (на 425 783,42 руб.) уже делало участие фирмы в аукционе невыгодным. "УФАС обвиняет компании в том, что они не снизили цену предложения о поставке товара на сумму, которая кажется ведомству разумной, то есть на 30 - 50% от начальной, не принимая во внимание затраты, связанные с исполнением контракта", - говорит он.
Антимонопольщики считают иначе. По данным ведомства, в тот же период 2019 года компании "САВ-Фарм", "САВ-Мед" и "Аптека "Вербена-Фарма" поставляли "Паклитаксел" больницам Свердловской, Челябинской и Курганской областей на 30 - 70% дешевле (за единицу товара), чем получил онкологический диспансер. Чтобы выполнить этот контракт, "САВ-Фарм" закупил "Паклитаксел" у фирмы "АВК-Альянс" (учредитель - ООО "САВ", основной владелец - Александр Серебренников). При этом сама "АВК-Альянс" получила маржинальную прибыль и бонусы от производителей - "Верофарма" и "Биомеда", говорится в заключении УФАС.
Бенефициару выгоднее быть собственником
Журналистам Серебренников объяснил, что действительно был учредителем фирм, обвиненных в сговоре, но теперь не имеет к ним никакого отношения. "Учитывая, что игроков фармрынка в Свердловской области немного, вполне вероятно, что указанные компании могут заявляться в один аукцион", - цитирует предпринимателя портал Е1.
Сотрудники УФАС тем временем доказали, что участники картеля использовали общие каналы связи, общих поверенных лиц и их родственников, работавших на предприятиях ГК "Радуга". По такой же схеме "САВ-Фарм", "САВ-Мед" и "Аптека "Вербена-Фарма" действовали на аукционах в 2017 - 2019 годах - вытесняли конкурентов с помощью правила "третий лишний" и поддерживали высокие начальные цены.
"Поскольку выявленный картель является уголовным, причастных виновных лиц будет устанавливать уже не антимонопольная служба, а следователи ГУ МВД России по Свердловской области, которым подведомственно возбуждение уголовного дела по ст. 178 УК РФ", - пояснил "ФВ" руководитель Свердловского УФАС Дмитрий Шалабодов.
Ввиду такой перспективы руководители компаний согласились, что Серебренников - "единственный и конечный бенефициар по сделкам". Сам он уточнил, что в период торгов владел только фирмой "Аптека "Вербена-Фарма". Если бы Серебренников контролировал все три компании, вступать в сговор ему было бы не с кем и УФАС не смогло бы предъявить обвинение.
По словам Серебренникова, компании "САВ-Фарм", "САВ-Мед" и "Аптека "Вербена-Фарма" пожаловались на решение Свердловского УФАС в Апелляционную коллегию ФАС России.
"Заседание Коллегии 11 марта длилось не более 20 минут, - сказал он. - Всем участникам заседания дали по пять минут, чтобы пояснить свою позицию. Решение Коллегия приняла очень быстро, не задав им ни одного вопроса, и, как следствие, в удовлетворении жалобы отказала".
Теперь участники аукциона готовят иск к УФАС в Арбитражный суд Свердловской области. "Рано говорить о том, что рассмотрение дела окончено. Вина компаний и обязанность по уплате штрафов будет признана только в том случае, если суд признает решение УФАС обоснованным", - заявил "ФВ" Серебренников.