Статья: Уральский депутат отбивается от претензий УФАС. ФАС налегает на картель
Актуально на 05.11.2026.
Как цитировать: Статья: Уральский депутат отбивается от претензий УФАС. ФАС налегает на картель. https://bukva.ai/docs/statya-uralskiy-deputat-otbivaetsya-ot
(Старков М.)
(«Фармацевтический вестник», 2021, № 8)
УРАЛЬСКИЙ ДЕПУТАТ ОТБИВАЕТСЯ ОТ ПРЕТЕНЗИЙ УФАС
Свердловское УФАС назначило миллионные штрафы за сговор на торгах трем фармкомпаниям, близким к екатеринбургскому предпринимателю и депутату областного Законодательного собрания Александру Серебренникову. Участникам картеля грозит уголовное преследование.
Компании «САВ-Фарм», «САВ-Мед» и «Аптека „Вербена-Фарма“ привлекли к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, предусматривающей штрафы в размере от 10 до 50% от начальной максимальной цены торгов. В общей сложности они должны заплатить более 65 млн руб.»
Свердловское УФАС считает доказанным картельный сговор этих предприятий на аукционе от 24 июня 2019 года, где разыгрывали поставку в Свердловский областной онкологический диспансер противоопухолевого препарата «Паклитаксел». Четвертого участника торгов («Торговый дом „ВИАЛ“), предлагавшего лекарство индийского производства, не допустили по правилу „третий лишний“. Победителем аукциона стала фирма „САВ-Фарм“, снизившая цену на две копейки. Антимонопольная служба считает, что онкодиспансер потерял 425,8 тыс. руб., лишившись возможности заключить контракт с ТД „ВИАЛ“.»
Владелец группы фармкомпаний «Радуга» (в нее ранее входили «САВ-Фарм» и «САВ-Мед») Александр Серебренников привел свои аргументы. Предприниматель уверяет, что в 2019 году чистая прибыль «САВ-Фарм» составила 5,2% от валовой прибыли. Исходя из этого соотношения при валовой прибыли на аукционе 4,1 млн руб. чистая прибыль составила бы 213,6 тыс. руб. Это значит, что снижение цены даже на один шаг в размере 0,5% от максимальной стоимости контракта (на 425 783,42 руб.) уже делало участие фирмы в аукционе невыгодным. «УФАС обвиняет компании в том, что они не снизили цену предложения о поставке товара на сумму, которая кажется ведомству разумной, то есть на 30 — 50% от начальной, не принимая во внимание затраты, связанные с исполнением контракта», — говорит он.
Антимонопольщики считают иначе. По данным ведомства, в тот же период 2019 года компании «САВ-Фарм», «САВ-Мед» и «Аптека „Вербена-Фарма“ поставляли „Паклитаксел“ больницам Свердловской, Челябинской и Курганской областей на 30 — 70% дешевле (за единицу товара), чем получил онкологический диспансер. Чтобы выполнить этот контракт, „САВ-Фарм“ закупил „Паклитаксел“ у фирмы „АВК-Альянс“ (учредитель — ООО „САВ“, основной владелец — Александр Серебренников). При этом сама „АВК-Альянс“ получила маржинальную прибыль и бонусы от производителей — „Верофарма“ и „Биомеда“, говорится в заключении УФАС.»
Журналистам Серебренников объяснил, что действительно был учредителем фирм, обвиненных в сговоре, но теперь не имеет к ним никакого отношения. «Учитывая, что игроков фармрынка в Свердловской области немного, вполне вероятно, что указанные компании могут заявляться в один аукцион», — цитирует предпринимателя портал Е1.
Сотрудники УФАС тем временем доказали, что участники картеля использовали общие каналы связи, общих поверенных лиц и их родственников, работавших на предприятиях ГК «Радуга». По такой же схеме «САВ-Фарм», «САВ-Мед» и «Аптека „Вербена-Фарма“ действовали на аукционах в 2017 — 2019 годах — вытесняли конкурентов с помощью правила „третий лишний“ и поддерживали высокие начальные цены.»
«Поскольку выявленный картель является уголовным, причастных виновных лиц будет устанавливать уже не антимонопольная служба, а следователи ГУ МВД России по Свердловской области, которым подведомственно возбуждение уголовного дела по ст. 178 УК РФ», — пояснил «ФВ» руководитель Свердловского УФАС Дмитрий Шалабодов.
Ввиду такой перспективы руководители компаний согласились, что Серебренников — «единственный и конечный бенефициар по сделкам». Сам он уточнил, что в период торгов владел только фирмой «Аптека „Вербена-Фарма“. Если бы Серебренников контролировал все три компании, вступать в сговор ему было бы не с кем и УФАС не смогло бы предъявить обвинение.»
По словам Серебренникова, компании «САВ-Фарм», «САВ-Мед» и «Аптека „Вербена-Фарма“ пожаловались на решение Свердловского УФАС в Апелляционную коллегию ФАС России.»
«Заседание Коллегии 11 марта длилось не более 20 минут, — сказал он. — Всем участникам заседания дали по пять минут, чтобы пояснить свою позицию. Решение Коллегия приняла очень быстро, не задав им ни одного вопроса, и, как следствие, в удовлетворении жалобы отказала».
Теперь участники аукциона готовят иск к УФАС в Арбитражный суд Свердловской области. «Рано говорить о том, что рассмотрение дела окончено. Вина компаний и обязанность по уплате штрафов будет признана только в том случае, если суд признает решение УФАС обоснованным», — заявил «ФВ» Серебренников.
25.03.2021