---
title: "Статья: Управление охраной труда в медицинских организациях: цели, задачи, функции и процедуры"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-upravlenie-ohranoy-truda-v-meditsinskih"
---

## Статья: Управление охраной труда в медицинских организациях: цели, задачи, функции и процедуры

# Статья: Управление охраной труда в медицинских организациях: цели, задачи, функции и процедуры

(Кулагин Л.А.)

("Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения", 2021, N 6)


<a id="p100001"></a>"Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения", 2021, N 6

<div align="center">

<a id="p100002"></a>**УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ:**<br>
**ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРОЦЕДУРЫ**

</div>


<a id="p100003"></a>В статье рассмотрены вопросы управления охраной труда в медицинских организациях, обязанности работодателя и процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда.

<a id="p100004"></a>Охрана труда является одним из основных принципов трудового права и трудовых правоотношений. В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В целях обеспечения этого конституционного права в настоящее время принят целый ряд нормативно-правовых документов, регламентирующих правоотношения и содержащих нормы охраны труда. Основополагающим законодательным актом в этой области является Трудовой кодекс РФ, десятый раздел которого полностью посвящен вопросам охраны труда.
<a id="p100005"></a>Эффективность деятельности по охране труда в медицинской организации определяется качеством управления охраной труда, включающего 4 основные функции:
- <a id="p100006"></a>планирование;
- <a id="p100007"></a>организация;
- <a id="p100008"></a>мотивация работников;
- <a id="p100009"></a>контроль.
<a id="p100010"></a>Для повышения эффективности работы по охране труда в медицинской организации должно быть разработано и утверждено положение о системе управления охраной труда (далее - СУОТ). Это не просто рекомендация, а требование закона. Положение разрабатывается в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" и иными нормативно-правовыми актами в области охраны труда. Можно использовать утвержденные типовые положения о СУОТ в медицинских организациях, опубликованные в нашем журнале.
<a id="p100011"></a>СУОТ - это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда и процедуры по достижению этих целей (статья 209 ТК РФ).
<a id="p100012"></a>СУОТ включает в себя:
- <a id="p100013"></a>организационные структуры управления охраной труда (служба охраны труда организации, специалисты по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда);
- <a id="p100014"></a>распределение зон ответственности и обязанностей должностных лиц в области охраны труда (распределение зон ответственности и обязанностей оформляется в соответствующих локальных документах);
- <a id="p100015"></a>процедуры и порядки функционирования СУОТ, включая планирование, организацию и контроль реализации мероприятий по охране труда и совершенствованию самой СУОТ;
- <a id="p100016"></a>локальную документацию в области охраны труда в организации.
<a id="p100017"></a>Требования СУОТ обязательны для всех работников и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.
<a id="p100018"></a>Основные задачи СУОТ:
- <a id="p100019"></a>обеспечение защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- <a id="p100020"></a>организация обучения и проверки знаний по охране труда;
- <a id="p100021"></a>организация взаимодействия и координация деятельности субъектов управления охраной труда;
- <a id="p100022"></a>создание и совершенствование локальной нормативно-правовой базы в сфере охраны труда;
- <a id="p100023"></a>внутренний контроль (аудит) соблюдения требований нормативно-правовых актов в области охраны труда;
- <a id="p100024"></a>информационно-консультативное обеспечение;
- <a id="p100025"></a>пропаганда в сфере охраны труда.


## <a id="p100026"></a>Политика работодателя в области охраны труда


<a id="p100027"></a>Политика работодателя в области охраны труда является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантиях выполнения им обязанностей по соблюдению нормативно-правовых требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств. Цель разработки и реализации политики в области охраны - сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
<a id="p100028"></a>Политика работодателя в области охраны труда может быть представлена в виде раздела положения о СУОТ и (или) отдельного документа.
<a id="p100029"></a>Политика по охране труда должна обеспечивать:
- <a id="p100030"></a>приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
- <a id="p100031"></a>соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
- <a id="p100032"></a>выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;
- <a id="p100033"></a>учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
- <a id="p100034"></a>непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;
- <a id="p100035"></a>обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;
- <a id="p100036"></a>заинтересованность руководителей и работников и понимание ими важности обеспечения безопасных условий труда;
- <a id="p100037"></a>выполнение иных обязанностей в области охраны труда.
<a id="p100038"></a>В политике по охране труда отражаются:
- <a id="p100039"></a>положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;
- <a id="p100040"></a>обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
- <a id="p100041"></a>специфика и вид деятельности, обусловливающие уровень профессиональных рисков работников;
- <a id="p100042"></a>порядок совершенствования функционирования СУОТ.
<a id="p100043"></a>Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим у работодателя, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.
<a id="p100044"></a>Главная цель политики в области охраны труда - сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Конкретные задачи в области охраны труда определяются исходя из специфики деятельности организации и формулируются с учетом необходимости оценки их достижения на основе измеримых показателей.


## <a id="p100045"></a>Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда


<a id="p100046"></a>В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (в нашем случае на руководителя медицинской организации), который обязан обеспечить:
- <a id="p100047"></a>безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- <a id="p100048"></a>создание и функционирование СУОТ;
- <a id="p100049"></a>применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- <a id="p100050"></a>соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- <a id="p100051"></a>режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- <a id="p100052"></a>приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
- <a id="p100053"></a>обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
- <a id="p100054"></a>недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- <a id="p100055"></a>организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
- <a id="p100056"></a>проведение СОУТ в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
- <a id="p100057"></a>в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
- <a id="p100058"></a>недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
- <a id="p100059"></a>информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- <a id="p100060"></a>предоставление в установленном порядке надзирающим и проверяющим органам информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
- <a id="p100061"></a>принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- <a id="p100062"></a>расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- <a id="p100063"></a>санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
- <a id="p100064"></a>беспрепятственный допуск должностных лиц надзирающих и проверяющих органов в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- <a id="p100065"></a>выполнение предписаний должностных лиц надзирающих и проверяющих органов и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки;
- <a id="p100066"></a>обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- <a id="p100067"></a>ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- <a id="p100068"></a>разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;
- <a id="p100069"></a>наличие комплекта нормативно-правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.


## <a id="p100070"></a>Обязанности работника в области охраны труда


<a id="p100071"></a>В соответствии со статьей 214 ТК РФ работник обязан:
- <a id="p100072"></a>соблюдать требования охраны труда;
- <a id="p100073"></a>правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- <a id="p100074"></a>проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
- <a id="p100075"></a>немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
- <a id="p100076"></a>проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.


## <a id="p100077"></a>Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда


<a id="p100078"></a>При выполнении процедуры подготовки работников по охране труда работодатель может устанавливать (определять):
- <a id="p100079"></a>требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;
- <a id="p100080"></a>перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;
- <a id="p100081"></a>перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;
- <a id="p100082"></a>работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя;
- <a id="p100083"></a>вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;
- <a id="p100084"></a>состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
- <a id="p100085"></a>перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии работодателя;
- <a id="p100086"></a>порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
- <a id="p100087"></a>порядок организации и проведения инструктажа по охране труда и другие вопросы в соответствии с действующим законодательством.
<a id="p100088"></a>Работодатель учитывает необходимость подготовки работников, исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей.
<a id="p100089"></a>Для проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) работодатель устанавливает (определяет):
- <a id="p100090"></a>порядок создания и функционирования комиссии по проведению СОУТ, а также права, обязанности и ответственность ее членов;
- <a id="p100091"></a>особенности функционирования комиссии по проведению СОУТ при наличии у работодателя обособленных структурных подразделений;
- <a id="p100092"></a>организационный порядок проведения СОУТ на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по проведению СОУТ;
- <a id="p100093"></a>порядок осуществления отбора и заключения договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности работодателя организации;
- <a id="p100094"></a>порядок урегулирования споров по вопросам СОУТ;
- <a id="p100095"></a>порядок использования результатов СОУТ;
- <a id="p100096"></a>другие особенности, предусмотренные законодательством.
<a id="p100097"></a>При выполнении процедуры управления профессиональными рисками работодатель устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:
- <a id="p100098"></a>выявление опасностей;
- <a id="p100099"></a>оценка уровней профессиональных рисков;
- <a id="p100100"></a>снижение уровней профессиональных рисков.
<a id="p100101"></a>Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда (при наличии), работников или уполномоченных ими представительных органов.
<a id="p100102"></a>При рассмотрении опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель устанавливает порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей, исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями. Информация об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций, и порядок безопасного выполнения работ должны отражаться в инструкциях по охране труда.
<a id="p100103"></a>Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.
<a id="p100104"></a>При описании процедуры управления профессиональными рисками работодателем учитывается следующее:
- <a id="p100105"></a>управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя;
- <a id="p100106"></a>тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
- <a id="p100107"></a>все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;
- <a id="p100108"></a>процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;
- <a id="p100109"></a>эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.
<a id="p100110"></a>К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:
- <a id="p100111"></a>исключение опасной работы (процедуры);
- <a id="p100112"></a>замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
- <a id="p100113"></a>реализация технических методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
- <a id="p100114"></a>реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
- <a id="p100115"></a>использование средств индивидуальной защиты;
- <a id="p100116"></a>страхование профессионального риска.
<a id="p100117"></a>При выполнении процедуры проведения наблюдения за состоянием здоровья работников работодатель устанавливает:
- <a id="p100118"></a>порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативно-правовых актов), так и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов по охране труда) медицинских осмотров, химико-токсикологических исследований, психиатрических освидетельствований работников;
- <a id="p100119"></a>перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям.
<a id="p100120"></a>При выполнении процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях работодатель устанавливает (определяет) формы такого информирования и порядок его осуществления. Информирование может осуществляться в форме:
- <a id="p100121"></a>включения соответствующих положений в трудовой договор работника;
- <a id="p100122"></a>ознакомления работника с результатами СОУТ на его рабочем месте;
- <a id="p100123"></a>размещения сводных данных о результатах проведения СОУТ на рабочих местах;
- <a id="p100124"></a>проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;
- <a id="p100125"></a>изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;
- <a id="p100126"></a>размещения соответствующей информации на сайте медицинской организации;
- <a id="p100127"></a>размещения соответствующей информации в общедоступных местах зданиях (помещениях) медицинской организации.
<a id="p100128"></a>При выполнении процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников работодатель определяет мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:
- <a id="p100129"></a>обеспечение рационального использования рабочего времени;
- <a id="p100130"></a>организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;
- <a id="p100131"></a>обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;
- <a id="p100132"></a>поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.
<a id="p100133"></a>При выполнении процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами работодатель устанавливает:
- <a id="p100134"></a>порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
- <a id="p100135"></a>порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;
- <a id="p100136"></a>перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.
<a id="p100137"></a>В целях выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами работодателем определяются наименование, реквизиты и содержание типовых норм выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно.


## <a id="p100138"></a>Планирование мероприятий по реализации процедур, направленных на достижение целей работодателя в области охраны труда


<a id="p100139"></a>При планировании мероприятий по реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда (далее - процедуры), работодатель устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по реализации процедур (далее - План).
<a id="p100140"></a>В Плане отражаются:
- <a id="p100141"></a>результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или работодателем анализа состояния условий и охраны труда у работодателя;
- <a id="p100142"></a>общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;
- <a id="p100143"></a>ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
- <a id="p100144"></a>сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
- <a id="p100145"></a>лица, ответственные за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;
- <a id="p100146"></a>источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.


## <a id="p100147"></a>Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур


<a id="p100148"></a>При осуществлении контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур работодатель устанавливает (определяет) порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:
- <a id="p100149"></a>оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению;
- <a id="p100150"></a>получение информации для определения результативности и эффективности процедур;
- <a id="p100151"></a>получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.
<a id="p100152"></a>Работодатель определяет основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести:
- <a id="p100153"></a>контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;
- <a id="p100154"></a>контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: специальной оценки условий труда работников, подготовки по охране труда, проведения медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
- <a id="p100155"></a>учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, материалов;
- <a id="p100156"></a>контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.
<a id="p100157"></a>Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления работодатель вводит ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ, а также предусматривает возможность осуществления общественного контроля функционирования СУОТ. Результаты контроля оформляются в форме акта.
<a id="p100158"></a>В случаях, когда в ходе проведения контроля выявляются нарушения нормативно-правовых требований, которые могут привести к авариям, несчастным случаям и профессиональным заболеваниям, незамедлительно разрабатываются и осуществляются корректирующие действия. До устранения таких нарушений работа на опасных участках прекращается.


## <a id="p100159"></a>Планирование улучшений функционирования СУОТ


<a id="p100160"></a>При планировании мероприятий по улучшению СУОТ работодатель устанавливает зависимость улучшения функционирования СУОТ от результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.
<a id="p100161"></a>При планировании улучшения СУОТ работодатель проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:
- <a id="p100162"></a>степень достижения целей работодателя в области охраны труда;
- <a id="p100163"></a>способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в политике по охране труда;
- <a id="p100164"></a>эффективность действий, намеченных работодателем на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
- <a id="p100165"></a>необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
- <a id="p100166"></a>необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
- <a id="p100167"></a>необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.


## <a id="p100168"></a>Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания


<a id="p100169"></a>Для обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работодатель может устанавливать порядок выявления потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения.
<a id="p100170"></a>При установлении порядка действий при возникновении аварии работодателем учитываются существующие и разрабатываемые планы реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии:
- <a id="p100171"></a>защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;
- <a id="p100172"></a>возможность для работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;
- <a id="p100173"></a>невозобновление работы в условиях аварии;
- <a id="p100174"></a>направление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, обеспечение надежной связи работодателя с ними;
- <a id="p100175"></a>оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя медицинского подразделения), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;
- <a id="p100176"></a>подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.
<a id="p100177"></a>Порядок проведения планового анализа действий работников в ходе подготовки работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий должен предусматривать возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля.
<a id="p100178"></a>Для своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний работодатель может устанавливать порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов.
<a id="p100179"></a>Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются работодателем в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.


## <a id="p100180"></a>Управление документами СУОТ


<a id="p100181"></a>Для документационного обеспечения СУОТ работодатель устанавливает формы и разрабатывает рекомендации по оформлению локальных нормативных актов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.
<a id="p100182"></a>Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются работодателем на всех уровнях управления. Работодателем также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.
<a id="p100183"></a>В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:
- <a id="p100184"></a>акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;
- <a id="p100185"></a>журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;
- <a id="p100186"></a>записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;
- <a id="p100187"></a>результаты контроля функционирования СУОТ.

<div align="right">

<a id="p100188"></a>Л.А. Кулагин<br>
Ведущий специалист по охране труда<br>
Центра изучения проблем здравоохранения и образования

</div>

<a id="p100189"></a>Подписано в печать
26.05.2021



<a id="p100190"></a>

---
