Статья: Учет санитарной одежды и СИЗ, выданных медперсоналу

(Зарипова М.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 11)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 11

При приеме на работу работодатель обязан проинформировать работника о полагающихся ему средствах индивидуальной защиты, санитарно-гигиенической одежде, санитарной обуви и санитарных принадлежностях. Работники, в свою очередь, обязаны правильно применять выданные им СИЗ, санитарную одежду. Данная норма закреплена в п. 9 Правил по охране труда в медицинских организациях <1>.

<1> Утверждены Приказом Минтруда России от 18.12.2020 № 928н.

О нормах выдачи санитарной одежды и обуви

Порядок применения санитарной одежды, обуви довольно подробно изложен в Правилах по охране труда в медицинских организациях. Так, п. 22 установлено, что в целях снижения риска контаминации вирусами, бактериями и другими патогенами персонал, контактирующий с инфекционными пациентами, обязан, приходя на работу, снимать личную одежду и обувь и надевать спецодежду и санитарную одежду, спецобувь, проходить санитарный пропускник при приходе на работу и по окончании рабочего дня. При работе в отдельных подразделениях медицинской организации необходимо применять СИЗ.

На практике часто возникают вопросы о нормах выдачи санитарной одежды и обуви. Разъяснения по данному вопросу дали специалисты Минздрава России еще в Письме от 12.08.2015 № 14-1/2062250. Они отметили, что действующее законодательство РФ в сфере охраны здоровья, включая Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», не предусматривает нормирования бесплатной выдачи санитарно-гигиенической одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей и не содержит полномочий Минздрава по изданию нормативного правового акта с заявленным предметом правового регулирования. В связи с этим правовые основания для разработки и издания документа, в соответствии с которым выдаются санитарная одежда и обувь, отсутствуют.

Таким образом, учреждение здравоохранения своим локальным актом должно утвердить норму выдачи санитарной одежды и обуви для медицинских работников.

Дополнительно отметим, что в этих целях можно руководствоваться нормами, утвержденными в Приложении к Приказу Минздрава СССР от 29.01.1988 № 65, в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как следует из текста этих норм, врачам, ассистентам, среднему и младшему медицинскому персоналу, инструкторам по лечебной физкультуре, инструкторам по трудовой терапии, сестрам-хозяйкам, кастеляншам, техникам, рентгенолаборантам, уборщицам ЛПУ выдаются четыре халата и четыре колпака на два года. Медперсоналу, работающему в операционных, перевязочных комнатах стационаров, родовых и послеродовых палатах, боксированных операционных по заготовке крови и ее препаратов, дополнительно к одежде выдаются три комплекта одежды — рубашка и брюки на два года (24 месяца). Дополнительно медперсоналу, работающему с трупами и трупным материалом, выдаются хлопчатобумажные платье или рубашка в количестве трех штук на два года (24 месяца).

Таким образом, количество санитарной одежды устанавливается исходя из должности и отделения, в котором работает медицинский работник.

Для справки. Выдавая медицинскому работнику санитарную одежду и обувь, необходимо помнить, что она выдается дополнительно к СИЗ (см. Письмо Минтруда России от 11.01.2016 № 15-1/В-9).

О нормах выдачи средств индивидуальной защиты

В настоящее время и до 1 сентября 2023 года действуют Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее — Межотраслевые правила).

Пунктом 14 Межотраслевых правил установлено, что при выдаче работникам СИЗ работодатель должен руководствоваться типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. Так, Приложением 11 к Постановлению Минтруда России от 29.12.1997 № 68 установлены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок.

Кроме того, сейчас применяется Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденный Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н. Пунктом 1.6 данного Порядка руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ, руководителям медицинских учреждений вменено в обязанность обеспечить медицинские организации, оказывающие скорую помощь, СИЗ (очками, одноразовыми перчатками, респираторами соответствующего класса защиты, противочумным костюмом 1-го типа или одноразовым халатом, бахилами).

С 1 сентября 2023 года вступят в силу Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее — Правила № 766н).

Пунктом 10 Правил № 766н установлено, что выдавать СИЗ и смывающие средства работодатели будут на основании собственных норм. Эти нормы они должны самостоятельно разработать и закрепить в локальном акте на основании Единых типовых норм, которые утверждаются отдельным документом, с учетом результатов проведенной СОУТ, оценки профессиональных рисков и мнения профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии).

Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н и включают в себя:

• Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) (Приложение 1);
• Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей (Приложение 2);
• Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств (Приложение 3).

Обратите внимание! Пунктом 4 Правил № 766н установлено, что решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

Бухгалтерский учет санитарной одежды и СИЗ

Как уже было отмечено, работодатель за счет собственных средств приобретает СИЗ, а также санитарную одежду и обувь. Заметим, что источник их приобретения может быть любой: средства, полученные от платных услуг, средства бюджетов и ОМС <2>.

<2> Структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС определена ч. 7 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и включает перечень расходов, который медицинское учреждение, участвующее в реализации территориальной программы ОМС, вправе осуществлять за счет средств ОМС. В данный перечень входит приобретение мягкого инвентаря, поэтому СИЗ, как и санитарная одежда, могут приобретаться учреждением за счет средств ОМС.

Кроме того, нормы законодательства РФ позволяют приобретать специальную одежду и обувь за счет страховых взносов от несчастных случаев на производстве (см. Письмо ФСС РФ от 29.04.2022 № 02-09-11/06-10-12152 «О финансовом обеспечении предупредительных мер», Правила № 467н <3>).

<3> Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н.

Так, согласно п. 3.1 Правил № 467н в редакции Приказа Минтруда России от 31.05.2022 № 330н в 2022 году страхователи могут за счет страховых взносов, в частности, приобрести одноразовые маски, респираторы и (или) многоразовые тканевые маски для защиты органов дыхания, а также щитки лицевые, бахилы, перчатки, противочумные костюмы 1-го типа, одноразовые халаты.

Операции по приобретению санитарной одежды и СИЗ

В соответствии с п. 118 Инструкции № 157н <4> специальная одежда в государственных медицинских организациях учитывается в составе материальных запасов на счете 0 105 05 000 «Мягкий инвентарь».

<4> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н.

• по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (п. 48.2.4.4 Порядка № 85н) <5>;
• по подстатье 345 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» КОСГУ (п. 11.4.5 Порядка № 209н <6>).

<5> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н.

<6> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

Аналогичный КВР следует применить и в 2023 году (см. п. 53.2.4.4 Порядка № 82н <7>).

<7> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н.

Пример 1. Больница (бюджетное учреждение) приобрела СИЗ и санитарную одежду на сумму 56 800 руб. Поставкой товара занималась коммерческая организация. Расходы оплачены за счет КВФО 2.

Согласно нормам п. 102 Инструкции № 157н специальная одежда принимается к бухгалтерскому учету по фактической стоимости, то есть по сумме всех затрат, связанных с ее приобретением. Основаниями для принятия ее к учету служат документы поставщика, например товарно-транспортная накладная. Принятая на склад специальная одежда должна быть промаркирована на основании требований п. 118 Инструкции № 157н.

В соответствии с Инструкцией № 174н <8> в учете учреждения будут сделаны следующие записи:

<8> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н.

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1. Предположим, что расходы, понесенные медицинской организацией, были возмещены ФСС в полном объеме.

При отражении операции следует учитывать разъяснения, приведенные в Письме Минфина России от 14.02.2022 № 02-05-11/10129. В нем отмечено, что расчеты по возмещению ФСС расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, доходы от которых отражаются по подстатье 139 КОСГУ, подлежат раскрытию в бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений по счету XXXX 0000000000 130 Y 209 34 000 (где Y — код вида финансового обеспечения, в рамках которого производились расходы). При этом КВФО применяется в соответствии с Инструкцией № 157н.

Аналогичные разъяснения были даны в Письме Минфина России № 02-06-07/97427, Федерального казначейства № 07-04-05/02-29373 от 01.12.2021.

Дополнительно в Письме № 02-05-11/10129 отмечено, что порядком формирования показателей плана ФХД органом-учредителем может быть предусмотрена дополнительная детализация показателей по источникам финансового обеспечения, а также установлены особенности планирования и обоснований (расчетов) отдельных показателей доходов (п. 2, 4 Требований № 186н <9>).

<9> Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утв. Приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н.

Таким образом, поступления от возмещения расходов бюджетным учреждениям следует отражать по тем КВФО, по которым были произведены расходы, подлежащие возмещению, с учетом положений порядка.

Операции по выдаче санитарной одежды и СИЗ

Общий порядок выдачи СИЗ определен Межотраслевыми правилами. Останавливаться на нем мы не будем. Отметим лишь, что такая одежда должна соответствовать полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой сотрудниками работы.

Передача СИЗ, санитарной одежды и обуви работникам учреждения в личное пользование для выполнения ими служебных обязанностей отражается по дебету счетов 0 401 20 272, 0 109 00 272 и кредиту счета 0 105 35 445 (п. 37 Инструкции № 174н). Одновременно делается запись на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)». Операция оформляется на основании акта приема-передачи объектов, полученных в личное пользование (ф. 0510434) <10>. Если выдаются СИЗ, то их выдача фиксируется в личной карточке, форма которой приведена в Приложении к Межотраслевым правилам. В ней же отмечается дата, когда работник сдает СИЗ (п. 13 Межотраслевых правил). Также в карточке наряду с другими реквизитами следует указывать основание выдачи (наименование типовых норм), количество выданных на год и процент износа на моменты выдачи и возврата СИЗ. В бумажной карточке работник ставит подпись. Если личная карточка учета выдачи СИЗ ведется с применением программных средств, вместо подписи проставляются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором есть личная подпись работника.

<10> Акт оформляется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н. Государственные (муниципальные) учреждения могут применять данный документ до 1 января 2023 года в случаях, предусмотренных учетной политикой (п. 6 Приказа Минфина России от 15.04.2021 № 61н).

Напомним, что в соответствии с п. 385 Инструкции № 157н забалансовый счет 27 применяется для учета имущества, выданного учреждением в постоянное личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, предусматривающих его использование, в том числе за пределами территории учреждения, вне продолжительности действующего режима рабочего времени. Объекты имущества принимаются к учету на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости.

В силу п. 386 Инструкции № 157н аналитический учет по счету ведется в разрезе:

• сотрудников (пользователей имущества);
• местонахождений объектов (адресов);
• объектов имущества (наименований форменной одежды);
• кодов КОСГУ.

Выбытие объектов имущества с забалансового учета оформляется на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету. В данном случае необходимо составить акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143).

В Письме от 12.08.2022 № 02-07-05/79023 Минфин России отмечает, что в случае прекращения выполнения сотрудником должностных обязанностей, предусматривающих использование предоставленного в личное пользование имущества (специальной одежды), учет такого имущества, операций по его движению (возврат, возмещение стоимости, списание, передача и т.д.) ведется согласно порядку его предоставления.

Выбытие объектов имущества с забалансового счета 27 оформляется в следующих случаях:

• возврат имущества сотрудником при прекращении выполнения им должностных обязанностей;
• предоставленное в личное пользование имущество не подлежит возврату при прекращении выполнения работником должностных обязанностей, в том числе при условии, что новое место его работы не предусматривает предоставления такого рода имущества;
• предоставленное в личное пользование имущество не подлежит возврату при прекращении выполнения работником должностных обязанностей ввиду его перевода в иное подразделение ведомства при условии, что обязанность по обеспечению сотрудника имуществом в личное пользование (специальной одеждой) реализуется за счет ранее выданного имущества по предыдущему месту работы.

Приведем пример.

Пример 3. Со склада больницы (бюджетное учреждение) работникам были выданы 10 комплектов санитарной одежды на сумму 5 600 руб. (1 шт. — 560 руб.) со сроком носки 24 месяца. По истечении срока носки комплекты были списаны с забалансового учета ввиду их непригодности для дальнейшего использования.

Операции отражены по КВФО 7.

В соответствии с Инструкцией № 174н в учете учреждения будут сделаны следующие записи:

• * *

Итак, медицинская организация при трудоустройстве работников обязана проинформировать их о выделяемой им санитарной одежде, обуви, СИЗ, которые выдаются по нормам, приведенным в Приложении 11 к Постановлению Минтруда России от 29.12.1997 № 68.

Учет санитарной одежды, обуви, СИЗ ведется на счете 0 105 35 000. Их приобретение отражается по КВР 244 и подстатье 345 КОСГУ.

Передача СИЗ и санитарной одежды и обуви работникам учреждения в личное пользование отражается по дебету счетов 0 401 20 272, 0 109 00 272 и кредиту счета 0 105 35 445. Одновременно делается запись на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».

Выбытие объектов имущества с забалансового учета оформляется на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к учету.