Статья: Учет пломбировочных устройств и пломб
Актуально на 05.11.2026.
Как цитировать: Статья: Учет пломбировочных устройств и пломб. https://bukva.ai/docs/statya-uchet-plombirovochnyh-ustroystv-i-plomb
(Артемова И.В.)
(«Советник в сфере здравоохранения», 2019, № 4)
Опломбирование применяется при хранении ряда лекарственных препаратов, а также специальных рецептурных бланков, при транспортировке грузов и в ряде других случаев. Пломбы могут быть контрольными, то есть указывающими на факт несанкционированного доступа к объекту, а могут быть силовыми, то есть препятствующими проникновению. В зависимости от того, какие пломбы применяются, учреждению может потребоваться приобрести оборудование — пломбир или пломбиратор, а также расходные материалы к ним.
Пломбировочные устройства
В соответствии с ГОСТ 31282-2004 «Устройства пломбировочные. Классификация», введенным в действие Приказом Росстандарта от 16.06.2005 № 158-ст (далее — ГОСТ 31282-2004), пломбировочные устройства — персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта (транспортного средства, контейнера, цистерны, помещения, тары, оборудования и др.) от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.
Внешними идентификационными признаками пломбирующего устройства являются: форма и размеры, окраска, маркировка, индивидуальный буквенно-цифровой код, логотипы, голографические изображения, штриховой код и другие специальные знаки и изображения, их форма, размеры, цвет, рельефность, место расположения на пломбировочном устройстве. Внутренними идентификационными признаками являются материал, покрытия, специальные защитные конструктивные элементы и детали.
Степень защиты пломбы от подмены (подделки) определяется количеством, уникальностью и сложностью индивидуальных идентификационных признаков, присущих конкретной пломбе, контролируемых при ее установке, снятии и экспертизе. Чем больше уникальных и сложных идентификационных признаков содержит пломбировочное устройство, чем выше уровень технологий их выполнения, тем выше степень защиты устройства от подмены и подделки.
Пломбирование — это процесс установки пломбировочного устройства на штатном запирающем механизме («узле») объекта пломбирования в соответствии с требованиями технической документации на пломбировочное устройство, с фиксированием факта установки документально (п. 3.2 ГОСТ 31282-2004).
Пломбировочные устройства можно разделить на три больших группы:
Электронное пломбировочное устройство имеет элементы электронной памяти, логики и передачи информации, автоматически формирует дополнительные идентификационные признаки (радиочастотные, оптические), сигналы сохранности и вскрытия устройства, информацию о состоянии объекта, автоматически передающиеся (или считываемые) на пульт контроля.
Запорно-пломбировочное устройство выполняет функции индикации вмешательства и обеспечивает в установленных пределах сдерживание от несанкционированного (криминального) проникновения путем взлома. Как правило, такие устройства имеют в своем составе фиксирующийся стальной трос или проволоку.
Чаще всего встречается индикаторное устройство — контрольная или индикаторная пломба, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий. Примером таких пломб могут быть пластиковые пломбы, пломбы-наклейки и т.д.
Индикаторные пломбы могут иметь постоянную или переменную рабочую поверхности и изготовляются из металла, пластика или комбинации этих материалов. Пломбы с постоянной рабочей поверхностью обычно применяют на автотранспортных средствах и в контейнерах общего и специального назначения, но можно использовать и на других объектах.
Применение пломбирования
Пломбирование объектов позволяет:
- подтвердить факт доступа к защищаемому объекту или отсутствие такового;
- обеспечить в необходимых случаях физическую защиту объекта от несанкционированного доступа (проникновения);
- при транспортировке — разделить меру юридической и материальной ответственности за сохранность груза в процессе его перевозки между грузоотправителем, экспедитором, грузоперевозчиком и грузополучателем, а также другими участниками перевозки груза (таможня, Российская транспортная инспекция и др.);
- предоставить правоохранительным органам дополнительные сведения для расследования фактов хищений и принятия соответствующих решений;
- уменьшить частоту проверок (подсчетов, измерений), подтверждающих наличие материальных ценностей;
- упростить осмотр и инвентаризационные процедуры, связанные с перевозкой и хранением ценностей.
Примечание. Расходы на изготовление пломбира или приобретение пломбиратора должны быть учтены по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». Расходы на приобретение или изготовление нефинансовых активов отражаются по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Кроме того, в ряде случаев пломбирование обязательно в силу требований нормативных правовых актов.
Приведем несколько случаев, когда применяется опломбирование.
Хранение лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету (ПКУ)
Порядок хранения лекарственных препаратов в медицинских учреждениях регламентирован Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными Приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н (далее — Правила № 646н).
Согласно п. 31 Правил № 646н лекарственные препараты, подлежащие ПКУ, за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, хранятся в металлических или деревянных шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.
Приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н утвержден Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.
Лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества (НС и ПВ), должны храниться в соответствии с законодательством РФ. В то же время допускается хранение в одном технически укрепленном помещении лекарственных препаратов, содержащих НС и ПВ, и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества. Хранение таких лекарственных препаратов должно осуществляться (в зависимости от объема запасов) на разных полках сейфа (металлического шкафа) или в разных сейфах (металлических шкафах), опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня (п. 34 Правил № 646н).
Для опечатывания шкафов и помещений чаще всего используют пломбир — металлическую печать, делающую оттиски на специальном пластилине или мастике. В качестве опечатывающего устройства используются чашки для опечатывания. Они позволяют осуществлять визуальный контроль опечатанных объектов на предмет вскрытия. Чашки могут быть флажковыми, штоковыми, под шпагат, для замочных скважин — в зависимости от типа опечатываемых дверей.
Правила № 646н позволяют использовать обычную печать, с помощью которой делается оттиск на бумаге, которая приклеивается к дверям опечатываемых помещений, сейфов, шкафов. Однако нужно иметь в виду, что приклеивать бумагу к опечатываемой двери надо так, чтобы ее нельзя было отклеить без следов. Самодельные наклейки часто могут быть сняты без разрушения, поэтому более целесообразно использовать наклейки-пломбы заводского изготовления.
Хранение НС и ПВ, а также рецептов на них
Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148, установлено, что хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, используемых в течение рабочего дня, в ассистентских комнатах и рецептурных отделах аптечных учреждений, в аудиториях учебных организаций, а также в лабораториях научно-исследовательских организаций осуществляется в сейфах (контейнерах) этих помещений или отделов.
После окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы (п. 12 Правил № 1148н).
Приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение НС и ПВ, допущенные к работе с ними, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.
Также согласно п. 6 Порядка регистрации, учета и хранения специальных рецептурных бланков на НС и ПВ (утв. Приказом Минздрава России от 01.08.2012 № 54н) помещения, сейфы, шкафы, в которых хранятся специальные рецептурные бланки формы № 107-1/у-НП, должны быть закрыты на замки и после окончания работы опечатаны печатью медицинского учреждения или опломбированы.
Транспортировка лекарственных средств
Опломбирование широко используется при транспортировке лекарственных средств, однако обязательным оно не является.
При транспортировке часто используются запорно-пломбировочные устройства, которые не только идентифицируют попытку несанкционированного доступа, но и препятствуют ей. Также могут использоваться индикаторные пломбы — навесные пластиковые с индивидуальными номерами или свинцовые, на которые надписи или цифры наносятся пломбиратором.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 утверждены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом (далее — Правила № 272), а также форма транспортной накладной (ТН).
Согласно п. 55 Правил № 272 запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется, как правило, грузоотправителем.
По окончании погрузки кузова крытых транспортных средств и контейнеры, предназначенные одному грузополучателю, должны быть опломбированы, если иное не установлено договором перевозки груза. Опломбирование кузовов транспортных средств и контейнеров осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Оттиск пломбы должен иметь контрольные знаки (сокращенное наименование владельца пломбы, торговые знаки или номер тисков) либо уникальный номер (п. 57 Правил № 272).
Сведения об опломбировании груза (вид и форма пломбы) указываются в транспортной накладной.
Пломба должна быть навешана на проволоку и сжата тисками так, чтобы оттиски с обеих сторон были читаемы, а проволоку нельзя было извлечь из пломбы. После сжатия тисками каждая пломба должна быть тщательно осмотрена и в случае обнаружения дефекта заменена другой.
Перевозка с неясными оттисками установленных контрольных знаков на пломбах, а также с неправильно навешанными пломбами запрещается (п. 61 Правил № 272).
При подаче транспортного средства грузополучатель отмечает в ТН в присутствии перевозчика (водителя) фактические дату и время подачи транспортного средства под выгрузку, а также состояние груза, тары, упаковки, маркировки и опломбирования, массу груза и количество грузовых мест (п. 68 Правил № 272).
Таким образом, получив от поставщика партию лекарственных препаратов, учреждение должно проверить сохранность и читаемость пломб, сравнить оттиск пломбы со сведениями, указанными в документах поставщика, и только после этого вскрывать груз.
Процесс пломбирования
Для пломбирования учреждению необходимо соответствующее оборудование и материалы. Это могут быть:
- пломбир, чашки, пластилин или мастика, шпагат;
- пломбы-наклейки, пластиковые пломбы и другие виды пломб заводского изготовления с уникальными номерами;
- пломбиратор с плашками, на которых выбиты контрольные знаки, свинцовые пломбы, стальная проволока;
- электронные пломбы и др.
Для проведения опломбирования локальным нормативным актом устанавливается:
- что подлежит опломбированию и в каких случаях (например, сейфы, в которых хранятся НС и ПВ, по окончании рабочего дня или смены);
- какие пломбы применяются и как они устанавливаются;
- документальное оформление опломбирования (например, по факту установки и снятия пломб вносятся сведения в журнал учета или составляется акт);
- процедура проверки сохранности пломб и действия в случае обнаружения нарушения целостности;
- должности и фамилии ответственных лиц.
Бухгалтерский учет
Пломбир и пломбиратор
Пломбир и пломбиратор могут быть отнесены к основным средствам или материальным запасам в зависимости от срока полезного использования, установленного комиссией учреждения по поступлению и выбытию нефинансовых активов.
Срок полезного использования согласно п. 35 СГС «Основные средства» (утв. Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н; далее — СГС «Основные средства») определяется исходя из:
а) ожидаемого срока получения экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенных в активе, признаваемом объектом основных средств.
При этом по объектам основных средств, включенным согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (далее — Классификация № 1) в амортизационные группы с первой по девятую, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, установленному для указанных амортизационных групп;
б) рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, и (или) на основании решения комиссии субъекта учета по поступлению и выбытию активов.
В Классификации № 1 отсутствуют такие наименования, как пломбир или пломбиратор. Однако по смыслу их можно отнести к коду ОКОФ 330.26.51.66 — «Инструменты, приборы и машины для измерения или контроля, не включенные в другие группировки». Это третья амортизационная группа, срок полезного использования в учреждении — 5 лет.
В соответствии с п. 9 СГС «Основные средства» единицей учета основных средств является инвентарный объект. Объектом основных средств признается объект имущества со всеми приспособлениями и принадлежностями, или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы (п. 10 СГС «Основные средства»).
Для установки свинцовых пломб пломбиратором к нему необходимы плашки, которые являются принадлежностями пломбиратора и входят в его состав как часть основного средства.
Если для установки пломб с применением пломбира учреждение использует металлические чашки для опломбировки, по мнению автора, такие чашки также должны быть признаны принадлежностью пломбира, так как самостоятельных функций они не выполняют, а используются только для удержания формы пластилина или мастики, на которых ставится оттиск пломбира.
Согласно Порядку применения КБК, утвержденному Приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н, расходы на изготовление пломбира или приобретение пломбиратора должны быть учтены по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».
А в соответствии с Порядком применения КОСГУ, утвержденным Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (далее — Порядок № 209н), расходы на приобретение или изготовление нефинансовых активов отражаются по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Пломбир или пломбиратор, отнесенные к основным средствам учреждения, учитываются так:
Дебет счета 0 10631 310 «Увеличение вложений в основные средства — иное движимое имущество»
Кредит счета 0 30231 73X «Увеличение кредиторской задолженности по приобретению основных средств»
или Кредит счета 0 20831 667 «Уменьшение дебиторской задолженности подотчетных лиц по приобретению основных средств»
- учтены расходы на изготовление пломбира или покупку пломбиратора, а также изготовление плашек к нему.
В первоначальной стоимости пломбира учитываются также затраты на изготовление макета оттиска (при необходимости). В первоначальную стоимость пломбиратора могут входить услуги по изготовлению макетов сменных плашек. Это учитывается так:
Дебет счета О 10631 310 «Увеличение вложений в основные средства — иное движимое имущество»
Кредит счета 0 30226 73X «Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам»
Дебет счета 0 30231 83X «Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению основных средств»
Кредит счета 0 20111 610 «Выбытие денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»,
Кредит счета 0 20121 610 «Выбытия денежных средств учреждения в кредитной организации» (для автономных учреждений),
Кредит счета 1 30405 310 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по приобретению основных средств» (для казенных учреждений)
Увеличение забалансового счета 18 «Выбытия денежных средств» по КОСГУ 310, КВР 244 (для бюджетных и автономных учреждений);
Дебет счета 0 20831 567 «Увеличение дебиторской задолженности подотчетных лиц по приобретению основных средств»
Кредит счета 0 20134 610 «Выбытие средств из кассы учреждения»,
Кредит счета 0 20111 610 «Выбытие денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»,
Кредит счета 0 20121 610 «Выбытия денежных средств учреждения в кредитной организации» (для автономных учреждений),
Кредит счета 1 30405 310 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по приобретению основных средств» (для казенных учреждений).
Увеличение забалансового счета 18 «Выбытия денежных средств» по КОСГУ 310, КВР 244 (кроме безналичного перечисления казенным учреждением)
Ввод в эксплуатацию пломбира или пломбиратора отражается в учете следующей записью:
Дебет счета 0 10134 310 «Увеличение стоимости машин и оборудования — иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 0 10631 310 «Увеличение вложений в основные средства — иное движимое имущество».
Стоимость пломбира и пломбиратора, как правило, составляет менее 10 000 рублей, поэтому она списывается с балансового учета в момент ввода в эксплуатацию и учитывается за балансом. Это отражается в учете проводками:
Дебет счета 0 10960 271 «Прямые затраты на производство готовой продукции, работ, услуг в части амортизации основных средств и нематериальных активов»,
Дебет счета 0 10980 271 «Общехозяйственные расходы на производство готовой продукции, работ, услуг в части амортизации основных средств и нематериальных активов»,
Дебет счета 0 40120 271 «Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов»
Кредит счета 0 10134 410 «Уменьшение стоимости машин и оборудования — иного движимого имущества учреждения».
Увеличение забалансового счета 21 «Основные средства в эксплуатации».
Пломбы, проволока, шпагат и другие материалы
Пломбы к пломбиратору, пластилин и мастика, шпагат, проволока и другие материалы являются прочими материальными запасами, которые учитываются на счете 0 10536 000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения». На этом же счете учитываются приобретенные журналы для учета установки, вскрытия и уничтожения использованных пломб.
Минфин России в письме от 04.07.2019 № 02-08-05/49558 разъяснил, на какой КОСГУ относятся расходы по приобретению пломб.
Пунктом 118 Инструкции по применению Единого плана счетов (утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н) определена категория «Прочие материальные запасы», которая отражается в рамках вида синтетического счета 10500 «Материальные запасы» по аналитическому коду 10506 «Прочие материальные запасы».
Согласно пункту 3 Порядка № 209н операции классифицируются учреждением в зависимости от их экономического содержания. При этом отнесение материальных запасов на соответствующие подстатьи статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ осуществляется по целевому (функциональному) назначению материального запаса.
В связи с вышеуказанным операции по расходам на приобретение пломбы-наклейки в целях опечатывания помещения следует отражать по подстатье 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» КОСГУ.
Приобретение пломб всех видов, пластилина, мастики, шпагата, проволоки отражается в учете так:
Дебет счета 0 10536 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов — иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 0 30234 73X «Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов»;
Дебет счета 0 30234 83X «Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов»
Кредит счета 0 20111 610 «Выбытие денежных средств учреждены с лицевых счетов в органе казначейства»,
Кредит счета 0 20121 610 «Выбытия денежных средств учреждены) в кредитной организации» (для автономных учреждений).
Кредит счета 1 30405 346 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по приобретению материальных запасов» (для казенных учреждений)
Увеличение забалансового счета 18 «Выбытия денежных средств» по КОСГУ 346, КВР 244 (для бюджетных и автономных учреждений).
Выдача пломб ответственному лицу может отражаться в бухгалтерском учете либо как внутреннее перемещение, либо как списание материалов. Если отражается внутреннее перемещение, то списание впоследствии осуществляется на основании подтверждающих документов, представленных материально ответственным лицом.
Внутреннее перемещение оформляется в учете записью:
Дебет счета 0 10536 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов — иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 0 10536 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов — иного движимого имущества учреждения».
Списание пломб отражается записью:
Дебет счета 0 10960 272 «Прямые затраты на производство готовой продукции, работ, услуг в части расходования материальных запасов»,
Дебет счета 0 10980 272 «Общехозяйственные расходы на производство готовой продукции, работ, услуг в части расходования материальных запасов»
или Дебет счета 0 40120 272 «Расходование материальных запасов»
Кредит счета 0 10536 446 «Уменьшение стоимости прочих материальных запасов — иного движимого имущества учреждения»
Пример. Бюджетное учреждение здравоохранения в целях опечатывания сейфов для хранения НС и ПВ приобрело пломбиратор для свинцовых пломб усиленный стоимостью 2 800 рублей, три сменных плашки к нему стоимостью 300 руб/шт. (стоимость изготовления макета входит в стоимость изготовления плашки), пломбы для него стоимостью 263 руб/кг в количестве 3 кг и катушку стальной проволоки витой (100 м) стоимостью 350 руб., журнал выдачи пломбировочных устройств стоимостью 30 руб.
Все счета оплачены с лицевого счета учреждения за счет средств ОМС, поставщики — коммерческие организации.
Согласно учетной политике учреждения пломбиратор относится к основным средствам, отнесен к коду ОКОФ 330.26.51.66. Пломбы, проволока и другие материальные запасы списываются на расходы в момент выдачи материально ответственному лицу. Учет установленных на сейфы пломб ведется в журнале учета.
Материально ответственному лицу выданы: пломбиратор, журнал, 1 кг пломб и катушка проволоки.
Материальные запасы согласно учетной политике учреждения при выбытии оцениваются по средней фактической стоимости.
Расходование материальных запасов на пломбирование, стоимость пломбиратора относятся к прямым затратам учреждения.
В учете учреждения отражены следующие записи.
31.10.2019