Статья: Учет официального сайта учреждения здравоохранения

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, № 11)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, № 11

Пунктом 7 ч. 1 ст. 79 Закона № 323-ФЗ <1> установлена обязанность медицинской организации информировать граждан об осуществляемой медицинской деятельности и медицинских работниках, об уровне их образования и квалификации. Такая информация должна размещаться на специальных стендах в учреждении, а также на официальном сайте в Интернете.

---

<1> Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Сайт в Интернете — это совокупность программ для компьютерной техники и иной информации, содержащейся в информационной системе. Доступ к информации обеспечивается посредством Интернета по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в этой сети (п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ <2>). Таким образом, при посещении сайта любой пользователь имеет доступ к базе данных (информации), размещенной учреждением.

---

<2> Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Какая информация должна быть размещена на сайте?

На официальном сайте учреждения здравоохранения размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с Приложением 1 к Приказу Минздрава России от 30.12.2014 № 956н <3>.

---

<3> «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

• полное наименование организации, место ее нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схему проезда;
• дату государственной регистрации организации, сведения об учредителе (учредителях);
• структуру и перечень органов управления;
• режим и график работы организации;
• правила внутреннего распорядка организации для потребителей услуг;
• контактные телефоны организации, телефоны справочных служб, адреса электронной почты;
• график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты.

Сведения о территориальных органах Росздравнадзора, Роспотребнадзора. Здесь указываются адреса и контактные телефоны.

Сведения о страховых медицинских организациях. Приводится информация о страховых медицинских организациях, с которыми заключены договоры на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС.

Права и обязанности граждан РФ в сфере здравоохранения. Они перечислены в гл. 4 Закона № 323-ФЗ. Напомним, что в силу п. 5 ст. 19 данного Закона пациент имеет право на выбор врача и медицинской организации в соответствии с настоящим Законом, получение консультаций врачей-специалистов, защиту сведений, составляющих врачебную тайну, отказ от медицинского вмешательства.

Сведения о деятельности медицинской организации. Здесь указывается информация:

• о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов);
• видах медицинской помощи;
• возможности получения медицинской помощи в рамках программы (территориальной программы) государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
• порядке, объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой (территориальной программой) государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
• показателях доступности и качества медицинской помощи, установленных в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год;
• сроках, порядке, результатах диспансеризации населения, проводимой в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь и имеющей прикрепленное население;
• правилах записи на первичный прием (консультацию, обследование);
• правилах подготовки к диагностическим исследованиям;
• правилах и сроках госпитализации;
• правилах предоставления платных медицинских услуг;
• перечне оказываемых платных медицинских услуг;
• ценах (тарифах) на медицинские услуги (с приложением электронного образа документов).

Сведения о медицинских работниках. Должны содержать:

• фамилию, имя, отчество медицинского работника, занимаемую им должность;
• данные из документа об образовании (уровень образования, наименование организации, выдавшей документ, год выдачи, специальность, квалификация);
• данные из сертификата специалиста (специальность, соответствующую занимаемой должности, срок его действия);
• график работы и часы приема медицинского работника.

Сведения о вакантных должностях. Такая информация указывается при наличии.

Перечни лекарственных препаратов. В этом разделе приводятся следующие Перечни:

1. утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 № 2738-р:

• жизненно необходимых лекарственных препаратов на 2019 год;
• лекарственных препаратов для обеспечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей;
• лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;

2. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890:

• групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Приложение 1);
• групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50%-й скидкой (Приложение 2).

Иная информация. Здесь публикуются сведения по решению учредителя и (или) руководителя медицинской организации и (или) те, которые являются обязательными в соответствии с законодательством РФ.

Каковы требования к информации, размещаемой на сайте?

Информация должна размещаться в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных. При этом на сайте должны быть карта для удобства навигации, работоспособный поиск, версия для слабовидящих, иметься другие возможности для удобной работы пользователей сайта, а также отсутствовать ошибки.

Примечание. Вход на сайт должен быть доступен всем пользователям круглосуточно без взимания платы и иных ограничений.

Вся необходимая информация размещается на русском языке, а также может быть размещена на государственных языках республик, входящих в состав РФ, и (или) на иностранных языках.

Информация публикуется на официальном сайте в виде текста или таблиц, в форме электронного образа копий документов, может содержать схемы, графики, разъяснения. Медицинская организация размещает сведения о своей деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, учредительными документами.

Технические и программные средства, которые используются для работы официальных сайтов, должны выполнять следующие функции:

• доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;
• защита информации от несанкционированного уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении ее;
• возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;
• защита от несанкционированного копирования авторских материалов.

На официальном сайте должна быть обеспечена возможность для получателей медицинских услуг выражать мнение о качестве оказания услуг медицинскими организациями (анкетирование).

Как учесть сайт на балансе медицинской организации?

Исходя из положений п. 56 Инструкции № 157н <4> официальный сайт медицинской организации по своим признакам относится к нематериальным активам. Если медицинское учреждение обладает исключительным правом на созданный сайт, то у него возникает право учитывать созданный объект как нематериальный актив.

---

<4> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н.

Напомним, что в силу данного пункта к нематериальным активам относятся объекты нефинансовых активов, предназначенные для неоднократного и (или) постоянного использования на праве оперативного управления в деятельности учреждения, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:

• объект способен приносить учреждению экономические выгоды в будущем;
• у объекта отсутствует материально-вещественная форма;
• возможна идентификация (выделение, отделение) объекта;
• объект предназначен для использования в течение длительного времени, то есть срок его полезного использования составляет свыше 12 месяцев, или обычного операционного цикла, если такой срок превышает 12 месяцев;

• есть надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие существование объекта;
• есть надлежащим образом оформленные документы, устанавливающие исключительное право на объект;
• в случаях, предусмотренных законодательством РФ, имеются надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исключительное право на актив <5> или на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

---

<5> Патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, документы, подтверждающие переход исключительного права без договора, и т.п.

В целях принятия к учету сайта организации необходимо определить первоначальную стоимость объекта учета и срок его полезного использования.

Первоначальная стоимость. В соответствии с п. 62 Инструкции № 157н в целях определения первоначальной стоимости объекта нематериальных активов при его приобретении учитываются:

1. суммы, уплачиваемые правообладателю (продавцу) по договору (контракту) об отчуждении (приобретении) исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;

2. расходы на выплаты по оплате труда работников, непосредственно занятых в процессе создания нематериального актива;

3. расходы на содержание и эксплуатацию основных средств и иного имущества, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, использованных непосредственно при создании нематериального актива, первоначальная стоимость которого формируется;

4. иные расходы, непосредственно связанные с приобретением, созданием нематериального актива и обеспечением условий его использования в запланированных целях.

Таким образом, стоимость созданного нематериального актива (сайта и базы данных) в целях бухгалтерского учета равна сумме, уплаченной организации или физическому лицу за создание сайта по договору подряда, а также сумме регистрационных пошлин.

Сайт принимается на учет в составе нематериальных активов на основании документов, подтверждающих его приобретение (разработку). Ими, как правило, являются акты выполненных работ, оказанных услуг. При этом документы, подтверждающие право на программный продукт (патент) как обязательное условие постановки на учет, не требуются (см. Письмо Минфина России от 10.07.2014 № 02-06-10/33751).

Обратите внимание! Необходимое условие при постановке на учет — присвоение инвентарного номера объекта учета, который является уникальным и будет использоваться исключительно в регистрах учета (п. 59 Инструкции № 157н).

Срок полезного использования сайта. Срок утверждается комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов (п. 60 Инструкции № 157н). При его расчете руководствуются ожидаемым сроком использования актива, в течение которого учреждение предполагает использовать его в своей деятельности. Если срок полезного использования установить невозможно, в целях амортизационных отчислений он определяется из расчета десяти лет.

Амортизация. В силу п. 93 Инструкции № 157н амортизация на нематериальные активы начисляется в следующем порядке:

• на объекты стоимостью до 100 тыс. руб. включительно — в размере 100% балансовой стоимости при принятии их на учет;
• на объекты стоимостью свыше 100 тыс. руб. — в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации.

Годовая сумма амортизации рассчитывается учреждением, которое учитывает используемый объект нематериальных активов линейным способом, исходя из его балансовой стоимости и нормы амортизации, исчисленной на основании срока его полезного использования (п. 85 Инструкции № 157н).

В течение финансового года амортизация начисляется линейным способом ежемесячно в размере 1/12-й годовой суммы.

Рассмотрим пример по отражению в учете расходов на создание сайта.

Пример 1. Стоматологическая поликлиника (автономное учреждение) заключила с подрядчиком (коммерческой организацией) договор, предметом которого является разработка и создание официального сайта. Стоимость работ составила 150 000 руб. Согласно условиям договора исключительное право на сайт принадлежит заказчику. Комиссией учреждения определен срок полезного использования сайта — десять лет. Расходы оплачены за счет средств, полученных от оказания платных услуг. Полученный нематериальный актив не относится к категории особо ценного движимого имущества.

Расходы учреждения по созданию сайта отражаются:

• по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (п. 51.2.4.4 Порядка № 132н <6>);
• по статье 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов» КОСГУ (п. 11.2 Порядка № 209н <7>).

---

<6> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н.

<7> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

В бухгалтерском учете в соответствии с Инструкцией № 183н <8> будут оформлены следующие записи:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Отражены расходы по договору с подрядчиком на выполнение работ по созданию сайта, который в дальнейшем будет принят в качестве НМА	2 106 32 320	2 302 32 734	150 000
Погашена задолженность перед разработчиком сайта	2 302 32 834	2 201 11 610 забалансовый счет 18	150 000
Принят к учету сайт по сформированной первоначальной стоимости	2 102 30 320	2 106 32 320	150 000
Начислена амортизация <*> (150 000 руб. / 120 мес.)	2 109 80 271	2 104 39 421	1 250

---

<*> В силу п. 86, 93 Инструкции № 157н амортизация объектов НМА рассчитывается в установленном порядке в соответствии с нормами амортизации начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бухгалтерскому учету, до полного погашения стоимости этого объекта либо его выбытия.

<8> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н.

В случае если исключительные права на сайт не передаются и он будет использоваться на основании лицензионного договора, расходы учреждения на его разработку относятся на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

В силу п. 66 Инструкции № 157н нематериальные активы, полученные в пользование учреждением (лицензиатом), учитываются на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по стоимости, определяемой исходя из размера вознаграждения, установленного в договоре. При этом платежи учреждения (лицензиата) за предоставленное ему право использования результатов интеллектуальной деятельности (средств индивидуализации), осуществляемые в виде периодических платежей (единовременного фиксированного платежа) согласно условиям договора, относятся на финансовый результат в состав расходов текущего финансового года (расходов будущих периодов) в порядке, предусмотренном учреждением в рамках формирования учетной политики.

Пример 2. Бюджетное медицинское учреждение заключило со сторонней коммерческой организацией договор на разработку сайта. По условиям договора исключительные права на этот сайт принадлежат разработчику. Учреждение вправе использовать созданный сайт на условиях неисключительной лицензии в течение пяти лет. Стоимость договора — 108 000 руб. Расходы осуществлены по КВФО 4 «Субсидия на выполнение госзадания». В учетной политике учреждения принято относить затраты на приобретение неисключительных прав на расходы будущих периодов.

Расходы на приобретение неисключительных лицензионных прав отражаются:

• по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (п. 51.2.4.4 Порядка № 132н);
• по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка № 209н).

Расходы на приобретение неисключительных лицензионных прав на использование сайта в течение нескольких отчетных периодов учитываются на счете 4 401 50 226 (п. 21, 302 Инструкции № 157н, п. 159 Инструкции № 174н <9>).

---

<9> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н.

Расходы будущих периодов списываются на финансовый результат текущего года в течение срока действия неисключительной лицензии (в данном случае — в течение пяти лет). Отнесение расходов будущих периодов на финансовый результат текущего финансового года отражается на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833).

В бухгалтерском учете в соответствии с Инструкцией № 174н будут оформлены следующие записи:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Отнесены затраты на создание сайта на расходы будущих периодов	4 401 50 226	2 302 26 734	108 000
Принят сайт к забалансовому учету	Забалансовый счет 01		108 000
Произведена оплата по договору на оказание услуг по созданию сайта	4 302 26 834	4 201 11 610 забалансовый счет 18	108 000
Отнесены расходы будущих периодов на финансовый результат текущего года (ежемесячно в течение всего срока использования сайта) (108 000 руб. / 60 мес.)	4 109 60 226	4 401 50 226	1 800

Как отразить расходы на обслуживание сайта?

Чтобы сайт начал работать в Интернете, учреждению необходимо оплатить интернет-провайдеру услуги по хостингу.

Примечание. Под хостингом понимается услуга по предоставлению вычислительных мощностей для физического размещения информации на сервере, постоянно находящемся в Интернете.

Расходы учреждения здравоохранения по договору на оказание услуг по размещению, хранению и поддержке сайта учреждения в Интернете (хостингу) отражаются:

• по коду вида расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» или 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (п. 51.2.4.4, 51.2.4.2 Порядка № 132н);
• по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка № 209н).

Отметим, что код вида расходов 242 применяют федеральные казенные учреждения, которые реализуют соответствующие мероприятия в сфере ИКТ на основании нормативно-правового акта, регулирующего отношения в данной сфере, либо государственное учреждение субъекта, в отношении которого принято решение о применении такого вида расходов и имеется соответствующий нормативно-правовой акт, регулирующий отношения в сфере ИКТ.

• * *

---