Статья: Цели и принципы антикоррупционной политики медицинских организаций

(Старчиков М.Ю.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)

Старчиков Михаил Юрьевич, полковник юстиции запаса, практикующий юрист.

Любой медицинской организации для предотвращения коррупционных проявлений рекомендуется сформировать действенный комплекс антикоррупционных мер. Он должен найти закрепление в антикоррупционной политике, базисными понятиями которой являются ее цели и принципы. Именно антикоррупционная политика должна создать обстановку нетерпимости к коррупции, обеспечивающую нейтрализацию ее проявлений и недопустимость нарушения ограничений, налагаемых на медицинских работников при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Цели антикоррупционной политики медицинской организации

В нормативно-правовых источниках в прямой трактовке не отражены цели и принципы антикоррупционной политики как медицинской, так и иной организации. Вместе с тем при определении целей и принципов антикоррупционной политики конкретного учреждения здравоохранения следует принимать во внимание, что ее правовую основу должны составлять Конституция Российской Федерации, законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, подзаконные и иные нормативно-правовые акты (ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — ФЗ «О противодействии коррупции»)).

Кроме того, необходимо учесть, что под противодействием коррупции понимается деятельность по ее предупреждению, борьба с коррупцией и минимизация и (или) ликвидация ее последствий (п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции»).

Принимая во внимание вышеизложенное, возможно выделить такие цели антикоррупционной политики медицинской организации, как информирование ее персонала о нормативно-правовой регламентации работы по предупреждению коррупции, борьба с коррупцией, минимизация и (или) ликвидация ее последствий; информирование медицинских работников об ответственности за совершение коррупционных правонарушений; методическое обеспечение разработки и реализации конкретных мер, направленных на профилактику и противодействие коррупционным проявлениям в медицинской организации; иные цели.

Принципы антикоррупционной политики медицинской организации

Принципы должны являться основополагающим началом деятельности по предупреждению коррупции в медицинских организациях, а также борьбы с нею. В ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» выделяются такие принципы противодействия коррупции, как признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека; законность; публичность и открытость деятельности; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и др.

Применительно к медицинской организации в совокупность принципов ее антикоррупционной политики следует включить законность, публичность ее осуществления; строгое соответствие Конституции Российской Федерации, законам, общепризнанным принципам и нормам международного права, подзаконным и иным нормативно-правовым актам; комплексное использование организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; уделение особого внимания профилактике ограничений, налагаемых на медицинских работников при осуществлении ими профессиональной деятельности и конфликта интересов; ее открытость, соразмерность коррупционным угрозам и другие. При разработке целей и принципов антикоррупционной политики следует учитывать их концептуальное значение и тесную взаимосвязь. Именно поэтому цели и принципы антикоррупционной политики целесообразно закрепить в локальном нормативном акте медицинской организации (например, положении об антикоррупционной политике). Следует стараться излагать антикоррупционную политику в доступной форме, а также обеспечить ее своевременное доведение до медицинского персонала и иных лиц (в том числе посредством размещения на официальном сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

Выводы

1. В нормативно-правовых источниках в прямой трактовке не отражены цели и принципы антикоррупционной политики как медицинской, так и иной организации.

2. Возможно выделить такие цели антикоррупционной политики медицинской организации, как информирование ее персонала о правовой регламентации работы по предупреждению коррупции, борьба с нею и минимизация и (или) ликвидация ее последствий; информирование медицинских работников об ответственности за совершение коррупционных правонарушений и другие.

3. К принципам антикоррупционной политики следует отнести законность, публичность и открытость ее осуществления, строгое соответствие законодательству, общепризнанным принципам и нормам международного права, ее открытость и соразмерность коррупционным угрозам и эффективности антикоррупционных мер и другие.

4. Цели и принципы антикоррупционной политики возможно закрепить в локальном нормативном акте медицинской организации (например, положении об антикоррупционной политике).

5. Антикоррупционная политика подлежит изложению в доступной форме и доведению до работников медицинской организации и иных лиц, в том числе посредством размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

---