Статья. «Требования пожарной безопасности для аптечных предприятий»

(А. А. Шанин)

(«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2004, № 2)

«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2004, № 2

Нормативных актов, регулирующих пожарную безопасность, множество. В первую очередь это Закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в ред. от 10 января 2003 года), а также строительные нормы и правила и нормы пожарной безопасности.

Аптекам следует пользоваться Правилами пожарной безопасности для учреждений здравоохранения ППБО 07-91, ППБ 01-03, ППБ 01-110. Следует отметить, что ППБ 01-93 утратили силу, поэтому лицам, ответственным за пожарную безопасность в аптечных предприятиях, необходимо обратиться к ППБ 01-03.

Ответственный за пожарную безопасность

На каждом предприятии, в том числе и аптечном, назначается лицо, ответственное за пожарную безопасность. Этот работник должен пройти пожарно-технический минимум. В Москве существует множество организаций, имеющих лицензию на проведение обучения. У них есть свои базы, наглядные пособия, курсы обучения, отличающиеся по объему преподаваемой информации и по длительности. Наиболее старая и известная — Московская городская организация ВДПО, в которой преподают специалисты высокого класса: бывшие сотрудники пожарной охраны, преподаватели Академии пожарной охраны и НИИ пожарной безопасности. По окончании обучения слушателю выдается удостоверение, подтверждающее, что его обладатель прослушал курс пожарно-технического минимума.

Работники аптеки при поступлении на работу должны пройти инструктаж о мерах пожарной безопасности. Ответственный за пожарную безопасность должен ознакомить каждого работника с действующими правилами и инструкциями, наиболее пожароопасными участками, где запрещается курить и применять открытый огонь, возможными причинами возникновения пожаров и мерами их предупреждения. А также с практическими действиями в случае возникновения пожара, такими, как: вызов пожарной помощи, применение первичных средств пожаротушения, организация эвакуации людей и материальных ценностей. Проведение инструктажа в обязательном порядке должно сопровождаться практическим показом способов использования имеющихся в аптеке средств пожаротушения.

Сотрудниками аптеки составляется пожарный расчет с четким распределением обязанностей. Ответственный за пожарную безопасность разрабатывает план эвакуации из помещений, состоящий из графической и текстовой частей. Графическая часть включает в себя планировку помещений аптеки с указанием эвакуационных выходов, а также символического изображения мест расположения кнопок ручных пожарных извещателей, телефонных аппаратов, средств пожаротушения (пожарных кранов, огнетушителей и т.д.). В текстовой части плана подробно излагается порядок и последовательность эвакуации людей, обязанности персонала по оповещению о пожаре и организации продвижения людей к эвакуационным выходам. В аптеках с площадью торгового зала менее 100 кв. м, а также в аптечных складах составление плана эвакуации людей на случай пожара не обязательно. Главное требование для подобных схем — чтобы пути эвакуации не пересекались (люди должны двигаться в разных направлениях, а не навстречу друг другу). Эвакуацию посетителей организовывают сотрудники аптеки.

Существует распространенная ошибка: в инструкции пишется, что в случае пожара работникам аптеки следует оповестить об этом не пожарных, а руководителя или директора аптеки.

В случае возникновения пожара, работники в первую очередь должны позвонить по телефону «01», сообщить о происшествии и указать адрес. Потом персонал аптеки организует эвакуацию людей и после этого, по возможности, приступает к пожаротушению своими силами.

Оборудование помещения и средства пожаротушения

В нормах ПБ 01-110 от 2003 года имеется перечень помещений и объектов, которые оборудуются системой пожаротушения или системой сигнализации. В аптеках устанавливается обычная система автоматической охранно-пожарной сигнализации.

Сигнализация представляет собой средство обнаружения и оповещения о пожаре. Сигнал срабатывания выводится на пульт круглосуточного дежурства, и таким образом осуществляется постоянный контроль. Сейчас разрабатывается программа о выводе сигнала на пульты 01; пока она только начала развиваться, но крупные объекты уже к ней подключаются.

Основное требование к сигнализациям — поддержание их в рабочем состоянии. Для этого они должны обслуживаться организациями, имеющими лицензии на предоставление таких услуг. Эти организации и отвечают за работоспособность сигнализаций.

Сигнализации различаются по принципу работы. Исходя из того, происходит ли при пожаре резкое повышение температуры или выделение дыма, они могут быть тепловыми, дымовыми и др.

Огнетушители. Выбор типа огнетушителя обусловлен размерами возможных очагов возгорания. Если на объекте могут возникнуть комбинированные очаги пожаров, то предпочтение отдается более универсальному по области применения огнетушителю.

Количество огнетушителей зависит от площади помещения и его горючей загрузки. От популярных раньше огнетушителей ХП-10 (больших и красных) в настоящее время отказались, поскольку они слишком тяжелы, требуют постоянного обслуживания и часто не срабатывают. К современным огнетушителям относятся порошковые, углекислотные и пенные, однако с последними есть проблема: с их помощью нельзя тушить возгорания электропроводки. Порошковыми и углекислотными огнетушителями можно потушить пожар на начальной стадии. Эксплуатация и техническое обслуживание огнетушителей должны осуществляться в соответствии с паспортами заводов — изготовителей. Размещать огнетушители рекомендуется в пожарных шкафах, коридорах, при входах или выходах из помещений, а также в пожароопасных местах. Размещаемые на объекте огнетушители не должны препятствовать вынужденной эвакуации людей.

При больших площадях аптечного предприятия в нем следует установить внутренний пожарный водопровод. Пожарные краны необходимо содержать в рабочем состоянии. То есть у них должны быть пожарный рукав, вентиль и пожарный ствол, формирующий струю. Обратим внимание на технический нюанс: если объект старый, то на пожарном кране, вероятнее всего, стоят старые соединительные полугайки типа «РОТТ» (с тремя захватами). Сейчас технические требования пересмотрены, и современные пожарные краны укомплектованы двумя соединительными полугайками типа «Богдановские». Поэтому руководителю и ответственному за пожарную безопасность следует позаботиться об их замене, иначе в случае пожара рукав не удастся присоединить, и пожарные не смогут воспользоваться водопроводом.

Пожарные рукава могут быть хлопчатобумажными или латексными, более легкими или тяжелыми, одни служат дольше, другие — меньше. Однако со всеми видами рукавов может возникнуть следующая проблема: при долгом хранении в скатанном виде, они выходят из строя, швы разрушаются. Таким рукавом нельзя пользоваться, поэтому раз в полгода его надо перекатывать в новую скатку. Аптека, таким образом, может сэкономить на рукавах, продляя срок их эксплуатации.

Объекты пожарной охраны

Самый сложный объект с точки зрения пожарной безопасности — это производственная аптека, в которой находятся различные химикаты, горючие вещества, имеется кислород в баллонах. Нормы ПБ предъявляют особые требования к хранению, а особенно совместному хранению подобных веществ и материалов. Повышенное внимание следует уделить нитроглицерину, перманганату калия и нитрату серебра, которые относятся к взрывоопасным веществам. Представляют потенциальную опасность спирт и спиртовые растворы, эфир, скипидар, клеол, сера, глицерин, органические и растительные масла, а также легкогорючие перевязочные материалы (вата, марля, резиновые изделия и т.д.).

Аптечный склад входит в категорию пожароопасных помещений. Организовывать хранение материалов и веществ на складе необходимо с учетом пожароопасных и физико-химических свойств: способности к окислению, самонагреванию, воспламенению (в каждой аптеке должен быть перечень подобных материалов и веществ). Например, перманганат калия при попадании на него воды нагревается, поэтому его нельзя тушить водой.

При входе в помещение, где хранятся такие вещества, вывешивается специальное предупреждение. Если на складе есть кислородные баллоны, также вывешивается табличка, предупреждающая об их наличии.

От помещений иного назначения складские помещения отделяются противопожарными преградами, к которым относятся стены, перекрытия, противопожарные двери. Например, для отделения пожароопасных помещений от иных допускается деревянная дверь, обитая слоем асбеста и листовым железом, предельная огнестойкость которой соответствует 0,6 часа. Этого времени должно хватить для приезда пожарной команды.

Особые требования предъявляются к электрооборудованию. В складском помещении запрещено устанавливать розетки штепсельного разъема, выключатели выносятся на наружную стену, электросветильники устанавливаются в защищенном исполнении, рассеиватели — в стеклянных колбах. Не допускается установка иного электрооборудования, например, холодильника. Для этого должно быть выделено отдельное помещение.

Но что делать, если аптека небольшая и выделить отдельное помещение трудно? В этом случае нужно подключить прибор непосредственно к электрощиту и установить там автомат защиты. Таким образом, если происходит аварийный режим работы аппарата (холодильника), то автомат защиты должен обесточить его и не допустить возгорания.

Если склад расположен в подвальном помещении, в нем должен быть изолированный выход, а также система дымоудаления, если в помещении нет окон. Не допускается организация складского аптечного помещения в подвалах жилых домов.

В инструкции по пожарной безопасности должна быть оговорена так называемая горючая загрузка, то есть предельная товарозагрузка помещения. В аптечных складах необходимо сделать разметки, за пределы которых нельзя выставлять товар. Тем более недопустимо загромождать проходы, чтобы товары не мешали передвижению пожарных по складу. Если склад большой (более 1000 кв. м), там должна быть автоматическая система пожаротушения, чтобы до прибытия пожарных локализовать пожар.

В аптечном пункте или в аптеке имеется специальное помещение для хранения лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Поскольку на этих объектах предполагается большое скопление посетителей, надо предусмотреть необходимое количество выходов для эвакуации. Каждое помещение должно иметь как минимум два выхода.

Если аптечный пункт расположен в торговом центре, то можно говорить о его обособленности от основного объекта, то есть в нем имеются свои перекрытия (крыша). Киоски и ларьки, устанавливаемые в зданиях и сооружениях, должны быть изготовлены из негорючих материалов. Магазин или торговый центр сами по себе оснащены средствами сигнализации и пожаротушения, а в аптечном киоске должны быть свои меры защиты. Пускается луч сигнализации, устанавливаются дополнительные датчики, и таким образом соблюдаются требования норм пожарной безопасности.

Проблемы возникают, когда аптечный киоск располагается в неподходящем для этого месте, например, на путях эвакуации.

Поскольку аптечный киоск — маленькое помещение, может возникнуть проблема с размещением электрооборудования (розетки, выключатели). К тому же может оказаться чрезмерной горючая загрузка объекта. Поэтому нужно определить предельно допустимую норму загрузки товара и нахождения электроприборов, которую нельзя превышать.

При поступлении товара в аптечное предприятие запрещено пользоваться одним входом для прохода посетителей и для осуществления загрузки товара. Нужно либо на время прекратить работу аптеки, либо загрузка должна осуществляться через другой вход.

Проверки аптечных предприятий Государственной пожарной инспекцией

В соответствии с Законом «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ проверки проводятся раз в два года. По результатам плановой проверки составляется акт, в котором указываются выявленные нарушения. Если нарушения не выявлены, кроме этого акта никаких документов не составляется. При выявлении нарушений составляется протокол об административном правонарушении (на ответственное лицо — руководителя). Выписывается предписание Государственного пожарного надзора, в котором указываются нарушение и срок его устранения, который устанавливается государственным инспектором. Если с предложенными мероприятиями или со сроками руководитель не согласен, то в течение 10 дней предписание может быть обжаловано. Когда подходит срок выполнения, инспектор обязан прийти и провести внеплановую проверку. Руководитель может предложить составить график выполнения мероприятий таким образом, чтобы инспектор не ходил к нему каждую неделю. Существуют мероприятия капитального характера, требующие значительного вложения средств, есть такие, которые можно устранить в течение недели, или недочеты, которые могут быть устранены в ходе проверки. Например, пришел инспектор, а в аптеке только что получили товар, и коробки выставили в коридоре. Нарушение налицо, инспектор может привлечь к административной ответственности руководителя аптеки или лицо, ответственное за пожарную безопасность. Однако если нарушение устранено в ходе проверки, то вступают в силу смягчающие обстоятельства. Можно обойтись незначительным штрафом или вынесением предупреждения.

Санкции за несоблюдение пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности подпадает под действие пункта 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если при внеплановой проверке инспектор обнаружил, что положение не исправлено, то в силу вступает статья 19.5.; в этом случае дело об административном правонарушении будет рассматриваться в суде.

Существует еще одна мера — приостановка эксплуатации объекта. Инспектором выписывается предписание о приостановке эксплуатации, если на объекте создались условия возникновения пожара или угроза для пребывания людей. Раньше пожарный инспектор просто выключал свет, выводил всех присутствующих с объекта, закрывал дверь и опечатывал помещение. Теперь инспектор вручает руководителю предписание о приостановке эксплуатации. Там написано, с какого момента объект считается приостановленным, а дальше ответственность ложится на руководителя. Если он продолжает эксплуатировать пожароопасное помещение, то в полной мере несет ответственность перед законом. Руководитель должен принять все меры, чтобы устранить причины, которые могут привести к пожару до наступления той даты, которая указана в предписании. Если руководитель не может вовремя устранить нарушение, он вступает в переписку с государственным инспектором. Сообщает, какие мероприятия им уже проведены, а какие требуют значительных материальных затрат. А также о том, какой план устранения нарушений, включающий сроки ликвидации нарушений, им разработан.

---