Статья: Типовой контракт на закупку лекарств

(Шелег Е.Е.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 5)

Минздрав утвердил новый типовой контракт на поставку лекарств. Какие в нем предусмотрены изменения? С какого момента он применяется?

Общие положения о типовых контрактах, типовых условиях контрактов

На основании ч. 11 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ <1> для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, госкорпорация «Росатом», госкорпорация «Роскосмос», осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 (далее — Правила), разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС). Так составляется библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов.

---

<1> Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Примечание. Согласно п. 15, 16 Правил заказчики при осуществлении закупок обязаны применять утвержденные типовые контракты, типовые условия контрактов, которые включены в библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенную в ЕИС.

Обязанность применять указанные типовые контракты, типовые условия контрактов возникает у заказчика по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утвердившего такой контракт (условия контракта).

Условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения такого контракта (условий), указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям (пп. «а» — «в» п. 16 Правил):

• коды закупаемой продукции по классификаторам ОКПД 2, ОКВЭД 2, а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• цена контракта (диапазон таких цен);
• иные показатели, которые могут быть установлены разработчиками контракта.

Обратите внимание! Согласно п. 6, 7, 12 Правил заказчик не вправе самостоятельно вносить изменения в типовой контракт, типовые условия контракта, за исключением их переменных частей.

Типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения

Типовой контракт на поставку лекарственных препаратов утвержден Приказом Минздрава России от 18.01.2021 № 15н <2> (далее — Приказ № 15н). Приказ вступил в силу 03.04.2021. В нем (в отличие от прежнего документа — Приказа Минздрава России от 26.10.2017 № 870н) расширен перечень кодов объекта закупки по ОКПД 2 (Приложение 2 к Приказу № 15н). Теперь они такие: 21.20.1 — 21.20.23.194.

---

<2> Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru) 23.03.2021.

Как определено ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ <3> (п. 8.1), участник закупки — субъект малого предпринимательства (СМП), социально ориентированная некоммерческая организация (СОНО) — освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта (в том числе с учетом положений ст. 37 об антидемпинговых мерах при проведении конкурса и аукциона), обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления им информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

---

<3> Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Типовой контракт на закупку лекарственных средств приведен в соответствие с законодательством, в частности дополнен условием, когда участник закупки среди СМП и СОНКО освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта.

В положениях об ответственности сторон учтены Правила определения штрафов за ненадлежащее исполнение контракта <4>, заключенного по итогам закупки у СМП и СОНКО. Размер такого штрафа, напомним, устанавливается в размере 1% цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (п. 4 Правил). Причем речь идет о минимальном и максимальном размере штрафа, начисляемого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (Письмо Минфина России от 28.05.2020 № 24-03-07/45277).

---

<4> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Также разработан образец заявки на получение (выборку) товара (Приложение 9 к типовому контракту <5> - см. с. 79). Выборка нужна при закупке лекарственных препаратов с неизвестным объемом.

---

<5> Приложение к контракту может содержать иные положения, вытекающие из характера обязательств по нему, не противоречащие законодательству РФ, иным положениям контракта, и с учетом специфики закупки.

Заявка о получении (выборке) товара

Заметим, ограничений по цене товара в типовом контракте не имеется.

С какого момента применяется типовой контракт о закупке лекарств

Как было сказано выше, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в ЕИС в сфере закупок (приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом направлены) или если контракт с единственным поставщиком в случаях, не предусматривающих размещения в ЕИС извещения о закупке у единственного поставщика, заключается по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта (п. 15 Правил).

Приказ № 15н вступил в силу 03.04.2021.

В библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенных в ЕИС <6>, типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационная карта типового контракта появились 29.03.2021 <7>. Соответственно, применять его нужно с 29.04.2021.

---

<6> http://zakupki.gov.ru.

<7> https://zakupki.gov.ru/epz/btk/card/common-info.html?standardContractId=3341.

Обратите внимание! Новые форма типового контракта и информационная карта к нему не применяются в отношении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до 03.04.2021.

Подписано в печать

14.05.2021

---