Статья: Танцуют все. Производители из стран ЕАЭС могут привлекаться к уголовной ответственности по российскому законодательству

(Баранова О.)

(«Фармацевтический вестник», 2019, № 14)

Правила ЕАЭС не содержат норм по уголовной ответственности за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных медизделий. Подобные правонарушения регулируются национальным законодательством стран-союзниц. Однако, по мнению юристов, на изделия, обращающиеся на едином рынке, могут распространяться нормы Уголовного кодекса РФ.

Как рассказал зам. генерального директора ассоциации ЛУСОМИ Андрей Волков, бизнес волнует вопрос распространения 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных ЛС, медицинских изделий и фальсифицированных БАД» на медицинские изделия (МИ), зарегистрированные по правилам ЕАЭС.

Правила ЕАЭС не содержат норм по уголовной ответственности за обращение незаконных медизделий. Наступление уголовной ответственности за обращение таких МИ осуществляется в соответствии с законодательством стран — членов ЕАЭС, на территории которых оно будет выявлено.

В РФ уголовная ответственность за обращение таких медизделий предусмотрена Уголовным кодексом (УК РФ). Распространение норм УК РФ на иностранных и российских граждан, находящихся как в России, так и за ее пределами, регулирует ст. 12 УК РФ. Согласно ч. 1 этой статьи граждане РФ, совершившие вне ее пределов преступление против интересов России, подлежат уголовной ответственности. То есть речь идет о владельцах бизнеса на территории РФ, но проживающих в других государствах.

А согласно ч. 3 этой же статьи иностранные граждане, постоянно не проживающие в РФ, совершившие преступления за ее пределами, также подлежат уголовной ответственности в случаях, если преступление направлено против интересов России либо ее граждан, и в случаях, предусмотренных документами международного характера, содержащими обязательства по регулированию сферы Уголовным кодексом. Это означает, что иностранные граждане, владеющие бизнесом в РФ, но проживающие за ее пределами, в случае выявления обращения незаконных МИ на сумму свыше 100 тыс. руб. могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Правоведы отмечают, что формулировки закона не имеют четкого предметного понимания, судебная практика по таким вопросам минимальна, поэтому вероятно, что каждый случай будет рассматриваться отдельно.

Представление о содержании российских интересов, по словам Андрея Волкова, можно сформировать на основе Указа Президента РФ № 683 «О Стратегии национальной безопасности РФ», где сказано, что национальные интересы — это в том числе повышение качества жизни, укрепление здоровья населения.

УК РФ предполагает привлечение к ответственности иностранных граждан на основании положений международных договоров. Для рынка медизделий основным таким документом является конвенция «Медикрим», подписанная Россией летом 2018 г. В документе прописано, что субъектом может быть признан любой человек, независимо от его гражданства.

Из имеющейся нормативной базы юристы делают вывод: так как правила ЕАЭС являются составляющей частью российского законодательства, граждане РФ, а также иностранные граждане подлежат уголовному преследованию за совершение преступлений, обозначенных в УК РФ.

«Граждане РФ и других стран, совершившие правонарушения, могут привлекаться к уголовной ответственности, даже находясь за пределами России. Это означает, что ст. 238 УК РФ и другие нормы УК распространяются на обращение МИ, зарегистрированных по правилам ЕАЭС», — заявил Андрей Волков.

Эксперт добавил и «ложку меда». Уголовные дела в отношении подозреваемых по ст. 238 УК РФ не возбуждаются автоматически. Следователи оценивают наличие прямого умысла, подчеркнул г-н Волков. И если эти подозрения не подтверждаются, Следственный комитет может отказать в возбуждении уголовного дела. Однако это не означает, что компания избежит штрафа.

---