Статья: Так вам кофейку или капельки? Кто виноват в росте числа несостоявшихся тендеров и исчезновении лекарств из аптек
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: Статья: Так вам кофейку или капельки? Кто виноват в росте числа несостоявшихся тендеров и исчезновении лекарств из аптек. https://bukva.ai/docs/statya-tak-vam-kofeyku-ili-kapelki-kto-vinovat
(Баранова О.)
(«Фармацевтический вестник», 2019, № 27)
Тяжелым выдалось лето для Минздрава. Одна из горячих тем в СМИ — стремительный рост числа несостоявшихся госзакупок лекарств из списка ЖНВЛП. В масштабах страны срыв поставок инсулинов и препаратов для лечения ВИЧ способен вызвать серьезный общественный резонанс. Аналитики обозначили причину — отсутствие заявок из-за слишком низкой начальной максимальной цены контракта. Эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ) настаивают на приостановке действия пункта «референтные цены» и требуют срочно пересмотреть подходы к определению начальной максимальной цены контракта. Одновременно с этим из аптек пропадает преднизолон. Нервы Минздрава сдают: представители ведомства не ограничиваются ответами на официальном сайте и выходят в соцсети.
По оценкам ОНФ, за первые пять месяцев 2019 г. более 28 тыс. закупок лекарственных препаратов остались без участников торгов. Данные аналитической компании Headway, которые приводит «Коммерсантъ», — 60,8 тыс. несостоявшихся тендеров за первое полугодие текущего года. Большинство сорванных тендеров не состоялось из-за отсутствия заявок. Речь идет о сахароснижающих средствах, препаратах для лечения ВИЧ, антирабической вакцине.
Большинство экспертов настаивают: причина коллапса — низкая начальная максимальная цена контракта. Использовать новую модель расчета по референтным ценам согласно Приказу Минздрава № 871н госзаказчики начали с января 2019 г.
«Документ был нацелен на выравнивание закупочных цен по всей стране. Но вступление в силу с 1 января этого года норм Приказа об обязательном использовании референтной цены привело к излишне низкой стартовой цене контракта, которая невыгодна для поставщиков. Отсюда срывы сроков поставки лекарств и перебои в обеспечении населения и клиник», — констатируют в ОНФ.
Эксперты напоминают, что в феврале 2019 г., после обращения ОНФ, Минздрав пытался законодательно отложить ввод механизма — расчета референтной цены, но из-за ошибок при подаче заявления в Минюст приказ не был зарегистрирован.
«Сама идея установления референтных цен правильная, но ее реализация все перечеркивает. И дальше экспериментировать с судьбами людей нельзя. Необходимо приостановить действие пункта о референтных ценах и совместно с экспертами срочно пересмотреть подходы к определению начальной максимальной цены контракта при закупке лекарств», — заявил координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта.
Официальная позиция ведомства выглядит несколько пугающе. Минздрав признал, что в I квартале 2019 г. в отдельных регионах имели место несостоявшиеся закупки. Однако, по мнению регулятора, это было связано в т.ч. и с некорректным применением заказчиком цены за единицу товара.
«Понятие „несостоявшийся аукцион“ часто трактуется неверно. Зачастую под несостоявшимися аукционами понимаются в т.ч. и те, участие в которых принял всего один поставщик или не произошло снижения цены. Однако это не означает, что препарат не был закуплен и поставлен», — говорится в официальном сообщении ведомства.
Министерство констатирует: дефицита инсулина в России нет. Сам Минздрав проблему видит в том, что не все регионы хорошо разобрались с методикой. «Минздравом РФ регулярно проводится работа по разъяснению методики для субъектов РФ, и регионы, которые ее придерживались, не испытывают проблем с закупками ЛС», — заявили в министерстве.
Накал страстей письмо не погасило. Представители Минздрава вынуждены выходить в публичное интернет-пространство с целью разъяснить ситуацию. Однако дело это настолько неблагодарное, что приводит к нервному срыву не только у пациентов, но и у чиновников.
Президент Лиги защитников пациентов Александр Саверский отметил, что ситуация вскрыла застарелые проблемы российской системы здравоохранения. И методом «латания дыр» ее не исправить. «Проблема в том, что у нас нет системы лекарственного обеспечения, а создана лишь система обращения», — констатирует он.
Напомним, инициатива г-на Саверского о создании закона о лекарственном обеспечении поддержана не только общественностью, его правоту признают и регуляторы.
До тех пор пока в России не появится механизм обеспечения пациентов лекарствами, представители Минздрава будут вынуждены в соцсетях, отвечая на вопрос, почему пропал преднизолон, убеждать, что если препарат не входит в обязательный ассортимент аптеки, то каждая из них решает самостоятельно, сколько его приобретать, поясняет эксперт.
Но одобрения инициативы регуляторами недостаточно. Борьбу за изменение парадигмы здравоохранения Лига ведет с 2010 г.
Как пояснил Александр Саверский, ответ на вопрос, почему происходит затягивание рассмотрения закона о лекарственном обеспечении, от депутатов получен: «Нужно указание сверху».