---
title: "Статья: Структура и содержание комплекта документов системы управления охраной труда в медицинской организации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-struktura-i-soderzhanie-komplekta"
---
## Статья: Структура и содержание комплекта документов системы управления охраной труда в медицинской организации
# Статья: Структура и содержание комплекта документов системы управления охраной труда в медицинской организации
(Брызгалов М.Ф.)
("Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения", 2020, N 1)
"Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения", 2020, N 1
**СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ**
**УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ**
В статье рассмотрена структура и содержание комплекта документов системы управления охраной труда (СУОТ) в медицинской организации, представлен список нормативно-правовых и методических документов по формированию и функционированию СУОТ.
Создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) в медицинской организации обязательно (статья 212 Трудового кодекса РФ). До принятия этой поправки в ТК РФ в организациях обычно разрабатывалось Положение об организации охраны труда или просто Положение об охране труда. В настоящее время все основные аспекты организации охраны труда отражаются в Положении о СУОТ <1>.
---
<1> Типовое положение о СУОТ утверждено Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н.
При разработке положения о СУОТ в медицинской организации используются следующие нормативно-правовые и методические документы:
- ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования";
- ГОСТ 12.0.230.1-2015 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007";
- ГОСТ 12.0.230.2-2015 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования";
- ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию";
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 N 438н "Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда".
В соответствии с разделом X "Управление документами СУОТ" Типового положения о системе управления охраной труда в целях организации управления документами СУОТ работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.
Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются работодателем на всех уровнях управления. Работодателем также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:
- акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;
- журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;
- записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;
- результаты контроля функционирования СУОТ.
Документирование СУОТ является обязательным требованием ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.007-2009 и направлено на обеспечение системного и процессного подходов при разработке, внедрении, функционировании и совершенствовании СУОТ в любой организации. Основная цель документирования СУОТ - повышение ее результативности и эффективности.
Разработка СУОТ включает в себя создание комплекса взаимоувязанных локальных нормативных документов, содержащих структуру СУОТ, обязанности и права для каждого подразделения и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между подразделениями, обеспечивающие функционирование всей структуры.
Документы СУОТ допускается разрабатывать в виде положений, инструкций, стандартов, руководств, документированных процедур или других видов документов, утверждаемых руководителем организации.
Установленные в документах СУОТ процедуры организации работ в области охраны труда, содержание управленческих функций и процессы обеспечения охраны труда в их взаимодействии позволяют не только качественно выполнять их, но и оценивать результаты применения и, при необходимости, осуществлять сертификацию СУОТ.
В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):
1) политика работодателя в области охраны труда;
2) цели работодателя в области охраны труда;
3) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей по охране труда между должностными лицами работодателя);
4) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, включая:
- процедуру подготовки работников по охране труда;
- процедуру организации и проведения оценки условий труда;
- процедуру управления профессиональными рисками;
- процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
- процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
- процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
- процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
- процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
- процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
5) планирование мероприятий по реализации процедур;
6) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
7) планирование улучшений функционирования СУОТ;
8) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
9) управление документами СУОТ.
Структура и содержание комплекта документов СУОТ зависит:
- от характера, вида деятельности организации и ее размера;
- требований нормативно-правовых актов по охране труда;
- компетентности и способности работников.
Комплект документов СУОТ должен быть минимальным. Как говорил Альберт Эйнштейн: "Все должно быть изложено так просто, как только возможно, но не проще". Эта цитата великого ученого полностью применима к документации по охране труда.
Документы СУОТ предназначены для внутреннего и внешнего пользования и включают в себя:
- концепцию (политику) охраны труда <1>;
- программы охраны труда;
- распределение ключевых управленческих обязанностей по охране труда и обеспечению функционирования СУОТ;
- перечень основных опасностей и рисков, вытекающих из деятельности организации, мероприятия по их предотвращению, снижению и уменьшению;
- положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках СУОТ;
- записи (журналы, протоколы, акты, отчеты), выполняемые при проверках, контроле и анализах, акты проверок и расследований, протоколы совещаний и измерений, журналы осмотров и инструктажей.
---
<1> Концепция охраны труда в организации представляет собой документ руководителя организации, содержащий основные направления деятельности и обязательства руководства по обеспечению охраны труда. Допускается концепцию охраны труда не оформлять в виде отдельного документа, а включать в раздел "Охрана труда" коллективного договора (соглашения). Концепцию также можно включить в виде раздела в положение о СУОТ или в качестве его приложения.
Копии всех документов учитывают и располагают в местах, доступных для ознакомления с ними работников организации. Отмененные документы изымают из обращения с принятием мер, исключающих их непреднамеренное использование в дальнейшем.
Документация СУОТ должна:
- быть понятна пользователям;
- периодически анализироваться и, при необходимости, своевременно корректироваться;
- быть доступной для работников, которых она касается и кому предназначена.
Записи по охране труда (журналы, протоколы, акты, отчеты) следует:
- систематически вести, актуализировать и оптимизировать;
- оформлять так, чтобы можно было легко определять их содержание;
- хранить в установленном порядке для быстрого поиска и в соответствии с установленными сроками хранения;
- располагать в местах, удобных для пользования.
Работники должны иметь право доступа к записям, относящимся к их производственной деятельности и здоровью.
Главный вывод из всего прочитанного: для повышения эффективности документационного обеспечения управления охраной труда в организации необходимо разработать, внедрить и постоянно совершенствовать документационные процедуры (правила) по формированию, ведению, хранению и использованию документации СУОТ.
М.Ф. Брызгалов
Учебно-консультативный центр
по охране труда
г. Москва