Статья: Стимулирующая выплата медработникам, участвующим в вакцинации

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 10)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 10

Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 № 1396 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для финансирования расходных обязательств по осуществлению стимулирующей выплаты медицинским работникам, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции (далее — Правила № 1396). Об этой выплате расскажем в статье.

Правилами № 1396 регламентирован порядок предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ. Средства федерального бюджета являются целевыми и расходуются (п. 1 Правил № 1396):

• на выплаты стимулирующего характера за дополнительную нагрузку медицинским работникам, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции;
• на оплату отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым предоставлялись данные выплаты.

Заметим, что софинансирование расходных обязательств субъектов РФ на указанные выше цели за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета осуществляется исходя из уровня софинансирования в размере 50% (п. 21 Правил № 1396).

Условия предоставления трансфертов

Согласно п. 3 Правил № 1396 условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1. заключение между Минздравом и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с использованием ГИС «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином;

2. наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта РФ, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

3. наличие правового акта субъекта РФ, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты.

К сведению. Критерием отбора субъектов РФ для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие населения, которое планируется вакцинировать против новой коронавирусной инфекции (п. 5 Правил № 1396).

Объем предоставляемых средств

В соответствии с п. 7 Правил № 1396 объем предоставляемых средств субъекту РФ определяется:

• исходя из численности населения, которое планируется вакцинировать в субъекте РФ;
• исходя из 50% совокупного размера материального стимулирования медицинских работников из расчета 200 руб. за одного вакцинированного с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, начислений на выплаты и суммы средств, необходимых на оплату ежегодного отпуска и выплату компенсации за неиспользованные отпуска.

Число вакцинированных определяется по данным информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Временные правила ведения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 373.

Обратите внимание! Субъект РФ вправе предусмотреть повышение уровня выплат стимулирующего характера за счет средств регионального бюджета (п. 16 Правил № 1396).

Иной межбюджетный трансферт перечисляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов РФ в территориальных органах Федерального казначейства (п. 17 Правил № 1396).

Подготовительная работа в субъекте РФ

Пунктом 13 Правил № 1396 определено, что минздрав субъекта РФ в своем нормативном акте устанавливает:

• порядок предоставления выплат стимулирующего характера медицинским работникам на территории субъекта РФ;
• перечень должностей медицинских работников, участвующих в проведении вакцинации;
• размеры таких выплат в пределах совокупного размера материального стимулирования медицинских работников;
• порядок взаимодействия медицинских организаций при назначении указанных выплат.

При этом денежные средства получат (п. 14 Правил № 1396):

• государственные медицинские организации субъекта РФ;
• муниципальные медицинские организации (в случае передачи органам местного самоуправления полномочий по организации оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи).

Выплата в медицинском учреждении

Стимулирующие выплаты осуществляют медицинские учреждения, список которых приведен в нормативном акте субъекта РФ. Для осуществления выплаты в организации должен быть разработан локальный нормативный акт, в котором согласно п. 15 Порядка № 1396 медицинская организация устанавливает:

• перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, медицинские работники которых участвуют в вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции;
• перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, принимающих участие в проведении вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции;
• размер выплаты стимулирующего характера и срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Отметим, что выплаты стимулирующего характера начисляются медицинским работникам с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1396 и до 31 декабря 2021 включительно.

Расчет выплаты, НДФЛ и страховые взносы

Как уже было отмечено, размер стимулирующей выплаты составляет 200 руб. за каждого вакцинированного гражданина (может быть выше, если это установлено нормативным актом субъекта РФ).

Обратите внимание! Выплаты, предусмотренные Правилами № 1396, учитываются в расчете среднего дневного заработка для оплаты отпусков, выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, получившим эти выплаты (п. 14 Правил № 1396).

РК и процентная надбавка

В силу ст. 148 ТК РФ работа в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Труд в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

Таким образом, стимулирующая выплата осуществляется с применением к ней районного коэффициента и процентной надбавки (см. п. 7 Правил № 1396).

Страховые взносы

Пунктом 1 ст. 420 НК РФ определено, что объектом обложения страховыми взносами для их плательщиков — организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

Поскольку выплаты стимулирующего характера, производимые за счет бюджетных средств медицинским работникам, являются оплатой труда в повышенном размере за дополнительную нагрузку, а также поскольку такие суммы в перечне не облагаемых страховыми взносами сумм в ст. 422 НК РФ не поименованы, они подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Пунктом 8 Правил № 1396 предусмотрено выделение средств бюджету субъекта РФ с учетом начисления на стимулирующую выплату страховых взносов.

НДФЛ

В силу п. 81 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента РФ, актов Правительства РФ и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта РФ.

Таким образом, выплаты стимулирующего характера за дополнительную нагрузку медицинским работникам в размере, предусмотренном Правилами № 1396, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, освобождаются от обложения НДФЛ на основании п. 81 ст. 217 НК РФ.

В случае если по состоянию на 31 декабря 2021 года не достигнуто значение результата использования иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением, и до 1 апреля 2022 года такое нарушение не устранено, то средства подлежат возврату из бюджета субъекта РФ в федеральный бюджет до 1 июня 2022 года.

Контроль за соблюдением субъектами РФ условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляет Минздрав и уполномоченные органы государственного финансового контроля.

Основанием для освобождения субъектов РФ от применения мер ответственности, предусмотренных данными Правилами, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств (п. 24 Правил № 1396):

• установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления;
• установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта РФ;
• аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
• наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

С. Валова

---