Статья. «Совместительство и совмещение в медицинском учреждении»

(С.Гулиева)

(«Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2008, № 12)

СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО И СОВМЕЩЕНИЕ В МЕДИЦИНСКОМ УЧРЕЖДЕНИИ

Широкое распространение совмещения и совместительства связано с невысокой заработной платой работников бюджетной сферы — они, естественно, желают решить свои финансовые проблемы. В каком случае выполняемая работа является совмещением? В чем его отличие от совместительства? Зависит ли режим работы и порядок ее оплаты от того, как оформлены взаимоотношения по трудовой деятельности? Об этом и о многом другом пойдет речь в данной статье.

Внутреннее совместительство и совмещение

Федеральным законом № 90-ФЗ <*> в Трудовой кодекс были внесены статьи, предусматривающие порядок работы по совместительству и совмещению профессий (должностей).

---

<*> Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативно-правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

В соответствии со ст. 60.2. ТК РФ под совмещением понимается дополнительная работа у одного и того же работодателя по другой профессии (должности). Например, наряду со своими непосредственными обязанностями бухгалтер исполняет обязанности кассира, кладовщик — сторожа, заместитель главного врача — главного врача и др.

Исходя из формулировки ст. 60.2. ТК РФ работа в порядке совмещения носит срочный характер. Согласно ч. 3 данной статьи срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, устанавливается работодателем с письменного согласия работника. В то же время п. 4 Постановления Совмина СССР от 04.12.1981 № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» (далее — Постановление Совмина СССР № 1145; документ применяется в части, не противоречащей ТК РФ) предусматривает, что соглашение о совмещении профессий (должностей) может заключаться на определенный срок или без указания срока. Стороны могут оговорить срок действия такого соглашения.

В соответствии со ст. 60.2. ТК РФ выполнение работы при совмещении осуществляется с письменного согласия работника в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работой по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату (ст. 151 ТК РФ). В случае если работнику поручается дополнительная работа по такой же профессии (должности), речь идет о расширении зон обслуживания, увеличении объема работ.

Примечание. Совместительство — выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ).

Например, работник принят на работу в качестве преподавателя, но при этом по соглашению работодателя и работника ему также поручено выполнение обязанностей уборщицы. В данном случае речь идет о внутреннем совместительстве, поскольку работник будет выполнять другую регулярную оплачиваемую работу в свободное от основной работы время.

Трудовые договоры по совместительству заключаются с неограниченным числом работодателей. Работа может выполняться сотрудником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В зависимости от этого совместительство является внутренним или внешним. Однако не всякая работа считается совместительством.

В соответствии с Постановлением Минтруда России № 41 <*> не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие работы:

---

<*> Постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

• литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
• проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
• педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
• осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
• осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем.

В силу норм Трудового кодекса существуют ограничения при выполнении работ по совместительству.

Согласно ст. 276 ТК РФ руководитель учреждения вправе занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, собственника имущества организации или уполномоченного собственником лица (органа).

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ст. 282 ТК РФ).

Отражаем в штатном расписании

Отражение совместителей в штатном расписании может быть различным. Госкомстат в Постановлении от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» указывает, что при заполнении графы 4 штатного расписания количество штатных единиц по соответствующим должностям (профессиям), по которым предусматривается содержание неполной штатной единицы с учетом особенностей работы по совместительству согласно действующему законодательству РФ, указывается в соответствующих долях, например 0,25; 0,5; 2,75 и т.д. В этом случае в графе 5 штатного расписания указывается полный оклад (тарифная ставка), из которого будет начисляться оплата пропорционально отработанному времени.

Однако встречается и другой способ — отражение в штатном расписании работника-совместителя как целой штатной единицы. При этом указывается реальный размер заработной платы в зависимости от выбранного варианта оплаты труда.

Главное, чтобы определенный режим рабочего времени, система и размер заработной платы совместителя, помимо штатного расписания, нашли отражение в трудовом договоре и локальных нормативных актах работодателя (в правилах внутреннего распорядка, в положении об оплате труда и т.п.).

Должность, которую лицо совмещает с основной работой, уже, как правило, имеется в штатном расписании, и вопросов по ее отражению на практике обычно не возникает.

Оформление на работу

В соответствии со ст. 282 ТК РФ с работником, поступившим на работу по совместительству, заключают трудовой договор, в котором в обязательном порядке отражают существенные условия, перечисленные в ст. 57 ТК РФ, а также сведения о представителе работодателя и документы, подтверждающие его полномочия.

Примечание. В трудовом договоре обязательно указывают, что работа выполняется по совместительству (ст. 282 ТК РФ).

Для работы по совместительству согласия руководителя по основному месту работы не требуется, однако новый работодатель может попросить предоставить информацию об основной работе, свидетельствующую о профессионализме и компетенции работника.

При приеме на работу по совместительству в другое учреждение (внешнее совместительство) работник обязан предъявить работодателю паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность). Работодатель не вправе требовать трудовую книжку (выписку из нее), документы воинского учета, другие документы. Исключение составляют работы, для выполнения которых необходимы специальные знания, например педагогическая, лечебная деятельность. Тогда работника могут попросить предъявить документ об образовании (профессиональной подготовке) или его заверенную копию.

Запись в трудовую книжку о работе по совместительству делают только по желанию работника по месту основной работы согласно документу, подтверждающему эту работу (ст. 66 ТК РФ).

При работе по совмещению заключение трудового договора не требуется, так как данный вид работы осуществляется по основному рабочему месту сотрудника. В трудовой договор вносятся дополнения, касающиеся совмещения профессий, а записи в трудовую книжку не производятся (ст. 60.2. ТК РФ)

Рабочее время

Согласно ст. 284 ТК РФ рабочее время совместителя не может быть более 4 часов в день. В случае если у своего основного работодателя сотрудник по каким-то причинам свободен от исполнения обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день. Однако в течение месяца (или другого учетного периода) продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины месячной нормы (или нормы рабочего времени за учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Допустимая продолжительность ежедневной работы медицинских работников указана в ст. 350 ТК РФ — не более 39 часов в неделю. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», принятым в соответствии с указанной статьей, установлена еще более короткая продолжительность рабочего времени для некоторых категорий медицинских работников — от 36 до 24 часов в неделю.

Кроме того, Постановлением Минтруда России № 41 определено, что в течение месяца по соглашению между работником и работодателем по каждому трудовому договору продолжительность работы не может превышать:

• для медицинских и фармацевтических работников — половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
• для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, — 16 часов работы в неделю;
• для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, — в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;
• для младшего медицинского и фармацевтического персонала — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Норму рабочего времени при 36-часовой рабочей неделе совместителя по производственному календарю за 2008 г. (если учетный период — месяц) приведем в таблице.

Месяц	Рабочее время (в часах)	Месяц	Рабочее время (в часах)
Январь	61,2 (122,4 / 2)	Июль	82,6 (165,2 / 2)
Февраль	71,5 (143 / 2)	Август	75,6 (151,2 / 2)
Март	71,5 (143 / 2)	Сентябрь	79,2 (158,4 / 2)
Апрель	78,7 (157,4 / 2)	Октябрь	82,8 (165,6 / 2)
Май	71,5 (143 / 2)	Ноябрь	67,9 (135,8 / 2)
Июнь	71,5 (143 / 2)	Декабрь	82,3 (164,6 / 2)

Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются только в случаях, когда работник:

• по основному месту работы приостановил ее в связи с нарушением сроков выплаты зарплаты (ст. 142 ТК РФ);
• отстранен от работы ввиду невозможности его перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ).

В остальных случаях указание в трудовом договоре с совместителем сведений о режиме работы в большем объеме, чем это предусмотрено нормами ТК РФ, является нарушением трудового законодательства, так как противоречит требованиям ст. 284 ТК РФ.

При совмещении режим работы зависит от выполняемой основной работы, недельная норма которой устанавливается согласно Трудовому кодексу (например, 36-часовая рабочая неделя). Часы сверх установленной трудовым законодательством нормы оплачиваются как сверхурочные.

Оплата труда

Труд внешнего совместителя оплачивается в соответствии со ст. 285 ТК РФ пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки или от других условий, обозначенных в трудовом договоре. Если лицам, работающим по совместительству с повременной системой оплаты труда, работодатель устанавливает нормированные задания, то оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Например, труд совместителя — водителя скорой помощи будет оплачиваться за фактически отработанные часы, но не более половины месячной нормы, как это было указано выше. Заработная плата работника также будет зависеть от его квалификации, количества и качества затраченного труда. Все выплаты корректируются на районные коэффициенты и надбавки, если такие введены.

Предположим, что работник-совместитель с часовой тарифной ставкой 1548,23 руб. приостановил работу в соответствии со ст. 142 ТК РФ и отработал 114,6 часов в декабре 2008 г., тогда его заработная плата за месяц составит 1077,93 руб. (1548,23 / 164,6 x 114,6).

Примечание. На лиц, работающих по совместительству, распространяются принятые в организации положения об оплате труда, о премировании и т.д. Различные доплаты должны начисляться пропорционально отработанному времени. Работа в праздничные и выходные дни, а также в ночное время оплачивается в повышенном размере в соответствии с трудовым законодательством РФ.

При расчете НДФЛ внутренним совместителям стандартные налоговые вычеты предоставляются за каждый месяц налогового периода до тех пор, пока доход, исчисленный нарастающим итогом, не превысит размер, установленный ст. 218 НК РФ.

Например, если с начала года на основной работе зарплата сотрудника составила 18000 руб., а по совместительству — 3000 руб., то вычет в сумме 400 руб. ему не положен, поскольку его совокупный доход превысил 20000 руб. (18000 + 3000).

Доходы внешних совместителей, как правило, подлежат обложению НДФЛ в размере 13%. На выплаты совместителям начисляют ЕСН, ПФР и взносы на страхование от несчастных случаев на производстве.

Следует отметить, что расходы учреждения на оплату труда совместителя, произведенные за счет средств от приносящей доход деятельности, могут уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль только в пределах суммы, не превышающей размер оплаты труда, исчисленной исходя из нормы рабочего времени, установленной ТК РФ, а также должностного оклада, определенного коллективным договором организации для совмещаемой штатной единицы (Письмо Минфина России от 01.02.2007 № 03-03-06/1/50).

Рассмотрим отражение данных операций на примере.

Пример. Внешнему совместителю за счет средств от приносящей доход деятельности начислена заработная плата за месяц в сумме 10610,78 руб. НДФЛ за месяц составил 1379 руб. (10610,78 руб. x 13%), ЕСН — 2758,80 руб. (10610,78 руб. x 26%), взносы на страхование от несчастных случаев на производстве — 21,22 руб. (10610,78 руб. x 0,2%).

В бухгалтерском учете организация сделала следующие проводки:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Начислена заработная плата совместителю	2 106 04 340	2 302 01 730	10610,78
Начислен ЕСН (26%)	2 106 04 340	2 303 02 730	2758,80
Начислены взносы на страхование от несчастных случаев на производстве (0,2%)	2 106 04 340	2 303 06 730	21,22
Удержан НДФЛ с заработной платы совместителя в размере 13%	2 302 01 830	2 303 01 730	1379
Перечислен ЕСН с банковского счета	2 303 02 830	2 201 01 610	2758,80
Перечислены взносы на страхование от несчастных случаев на производстве с банковского счета	2 303 06 830	2 201 01 610	21,22
Перечислен НДФЛ с банковского счета учреждения	2 303 01 830	2 201 01 610	1379
Выплачена из кассы учреждения заработная плата совместителю	2 302 01 730	2 201 04 610	9231,78

Отметим, что из зарплаты совместителей при наличии исполнительного листа могут удерживаться алименты на содержание несовершеннолетних детей. Согласно Перечню видов заработной платы и иного дохода, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841, данные удержания предусмотрены для всех видов заработной платы как по основному месту работы, так и по совместительству. Алименты должны быть удержаны со всей суммы заработной платы (иного дохода), полученной работником (Письмо Роструда от 28.12.2006 № 2261-6-1).

При оплате работы по совмещению следует руководствоваться ст. 151 ТК РФ. В соответствии с нормами, изложенными в ней, размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Поскольку содержание и (или) объем дополнительной работы не во всех случаях могут быть рассчитаны и установлены заранее, размер доплаты определяется в каждом конкретном случае при поручении работнику выполнения дополнительной работы (это имеет соответствующее нормативное закрепление: согласно ст. 60.2. ТК РФ срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника).

Для единообразного решения вопросов, связанных с оплатой совмещения должностей (профессий), схемы определения размеров доплаты за совмещение должностей (профессий) могут закрепляться в локальных нормативных актах (например, в положении об оплате труда).

На практике до настоящего времени используются схемы расчета размера доплат за совмещение профессий (должностей), предусматриваемые Постановлением Совмина СССР № 1145: рабочим и младшему обслуживающему персоналу размер доплаты составляет до 50% от тарифной ставки (оклада) по основной работе; инженерно-техническим работникам и другим специалистам, служащим производственных отраслей и всем категориям работников непроизводственных отраслей — до 30% тарифной ставки (оклада) по основной работе. На данный момент его положения в части установления размеров доплат могут использоваться исключительно в качестве методического материала. Это, в частности, означает, что в организации (при соответствующем экономическом обосновании) могут быть введены схемы определения размера доплаты за совмещение профессий (должностей), основывающиеся на тарифной ставке (окладе) по совмещаемой работе.

Подписано в печать

25.11.2008

---