Статья: Социальные пособия: порядок назначения и выплаты в 2021 году

(Сурков А.А.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 7)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 7

Законом № 81-ФЗ <1> предусмотрено несколько видов пособий, выплачиваемых работающим женщинам (а они зачастую составляют большую часть сотрудников аптек) в связи с материнством. В текущем году поменялись правила назначения и выплаты некоторых из них. Новшества обусловлены поправками, внесенными в названный нормативный акт Законом № 151-ФЗ <2>.

---

<1> Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

<2> Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поясним правила назначения обозначенных пособий, а также расскажем, какие именно пособия затронули законодательные поправки.

Вначале напомним, что положениями ст. 3 Закона № 81-ФЗ определены следующие виды социальных пособий для поддержки материнства и детства для работающих женщин:

• единовременное (с 01.07.2021 — ежемесячное) пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;
• ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Порядок, условия назначения и выплаты вышеперечисленных пособий (за исключением первого и последнего) в настоящее время утверждены Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (далее — Порядок № 668н) и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее — Постановление № 2375). Порядку и условиям назначения и выплаты ежемесячных пособий беременным и на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет будут посвящены отдельные документы.

Единовременное (ежемесячное) пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности

Право на данное пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

До июля 2021 года

До 01.07.2021 пособие беременным выплачивалось однократно и в фиксированном размере (ст. 9, 10 Закона № 81-ФЗ).

Так, в январе 2021 года сумма пособия составляла 675,15 руб., а с 01.02.2021 его величина возросла до 708,23 руб. (675,15 руб. x 1,049) <3> (ч. 1 ст. 4.2, ст. 10 Закона № 81-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 28.01.2021 № 73).

---

<3> Проиндексированные пособия в связи с материнством и детством до целых рублей не округляются (см. Письмо ФСС РФ от 28.01.2014 № 17-03-11/06-1026).

Обратите внимание! Ежегодно социальные пособия в связи с материнством и детством индексируются на коэффициент, установленный Правительством РФ. В нынешнем году этот коэффициент утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 (далее — Постановление № 73). Он равен 1,049.

С 01.01.2021 пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности назначается и выплачивается женщинам территориальным органом ФСС по месту регистрации их работодателей (ст. 6 Закона № 478-ФЗ <4>, п. 14 Порядка № 668н, п. 1, 10, 11 Постановления № 2375).

---

<4> Федеральный закон от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для получения обозначенного пособия являлась (будет являться и дальше) справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (п. 22 Порядка № 668н).

Единовременное пособие женщинам до сих пор назначалось и выплачивалось одновременно с пособием по беременности и родам либо позднее в зависимости от того, когда была представлена справка о постановке на учет в ранние сроки беременности.

Размер рассматриваемого пособия определялся на дату начала отпуска по беременности и родам (п. 24 Порядка № 668н). Главное, чтобы женщина обратилась за ним не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Это требование предусмотрено ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ.

Пособие выплачивалось женщинам в течение 10 календарных дней со дня получения территориальным органом ФСС от работодателя необходимых документов (сведений) либо реестра сведений (п. 18 Порядка № 668н, п. 11 Постановления № 2375).

Пример 1. В апреле 2021 года сотрудница аптеки представила листок нетрудоспособности по беременности и родам, открытый в этом месяце, а также справку о постановке в 2020 году на учет в ранний срок беременности (до 12 недель).

В каком размере ей будет выплачено единовременное пособие?

Размер пособия определяется исходя из даты начала отпуска по беременности и родам. В данном случае это апрель 2021 года. Следовательно, пособие сотруднице аптеки должно быть выплачено в размере 708,23 руб., то есть с учетом индексации на коэффициент 1,049.

После июля 2021 года

Начиная с 01.07.2021 единовременное пособие беременным не назначается, однако женщины будут получать ежемесячное пособие за постановку на учет в ранние сроки. Правда, не все.

Согласно новой редакции ст. 9 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по беременности возникнет у женщины, если:

• срок ее беременности составит 6 и более недель и она встанет на учет в медицинской организации в ранний срок беременности (до 12 недель);
• размер среднедушевого дохода ее семьи не превысит величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную на дату обращения за назначением пособия.

Выплату пособия беременным будут назначать территориальные органы ПФ РФ.

Период его выплаты — начиная с месяца постановки женщины на учет в медицинской организации (обращения за назначением пособия), но не ранее наступления 6 недель беременности, и до месяца родов (прерывания беременности) — в случае ее обращения за указанным пособием в течение 30 дней (по истечении 30 дней) со дня постановки на учет в медицинской организации (новая ст. 9.1 Закона № 81-ФЗ).

Иными словами, если женщина при сроке беременности от 6 до 12 недель встанет на учет, пособие она будет получать с месяца постановки на учет до месяца родов (прерывания беременности). Правда, пока не ясно, будет ли влиять дата постановки на учет (например, 30-е число месяца) на период начала выплаты пособия.

Размер ежемесячной выплаты — 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания работницы, установленной на дату обращения за назначением пособия. Пособие будет пересчитываться исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума (ст. 10 Закона № 81-ФЗ). Будет ли меняться в этом случае размер пособия, назначенного в предыдущем году, — пока не известно.

Обратите внимание! Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, а также срок его выплаты установит Правительство РФ (ст. 3 Закона № 81-ФЗ).

Кто именно будет передавать в ПФ РФ сведения для его назначения — работодатель (и какими в связи с этим он будет наделен полномочиями и обязанностями) или сама женщина — пока неясно. Очевидно, этот момент прояснится позже.

Пособие по беременности и родам

Пособие данного вида выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух и более детей — 110) календарных дней после родов (ст. 6, 7 Закона № 81-ФЗ).

К сведению. Это пособие выплачивается также при усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев за период со дня его (их) усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей) (ст. 7 Закона № 81-ФЗ).

Продолжительность отпуска по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Рассматриваемое пособие выплачивается работающим женщинам в размере среднего заработка, на который начисляются взносы в ФСС, и с учетом иных условий, установленных Законом № 255-ФЗ <5> (ст. 8 Закона № 81-ФЗ).

---

<5> Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пособие рассчитывается как сумма среднего заработка за 2 календарных года, предшествующие году наступления отпуска по беременности и родам, деленная на 730 и умноженная на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам. При этом из расчетного периода исключаются периоды (ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ):

• временной нетрудоспособности;
• отпуска по беременности и родам;
• отпуска по уходу за ребенком;
• освобождения сотрудницы от работы с сохранением заработной платы, если она не облагалась страховыми взносами на ВНиМ.

К сведению. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размер пособий, исчисляемых исходя из среднего заработка, определяется с учетом этих коэффициентов (ст. 5 Закона 81-ФЗ).

Средний заработок для пособия по беременности и родам рассчитывается так же, как и при выплате обычного больничного. Правда, есть две отличительные особенности:

• пособие выплачивается женщине в размере 100% среднего заработка (ст. 11 Закона № 255-ФЗ);
• в случаях, когда женщина не имела заработка в расчетном периоде или если средний заработок, рассчитанный за этот период, в расчете за полный календарный месяц оказался ниже МРОТ, установленного федеральным законом <6> на день наступления страхового случая, ее средний заработок принимается равным указанному МРОТ (ч. 1.1, 2.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

---

<6> С 01.01.2021 размер МРОТ составляет 12 792 руб. (Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗ).

С 2021 года пособие по беременности и родам назначают и выплачивают территориальные органы ФСС в течение 10 календарных дней со дня получения от работодателя документов (сведений) или реестра сведений, которые необходимы для его назначения и выплаты (ст. 6 Закона № 478-ФЗ, п. 10, 18 Приказа № 668н, п. 10, 11 Постановления № 2375).

Документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособия, определены положениями ст. 13, 14 Закона № 255-ФЗ, п. 2 Постановления № 2375.

Обратите внимание! С 2022 года социальные пособия будут назначаться на основании только электронных больничных листов (новая редакция п. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). Исключение п. 28 ст. 13 Закона № 255-ФЗ (в новой редакции) предусмотрено лишь для тех граждан, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, и лиц, в отношении которых реализуются меры государственной защиты. Пособия таким лицам органы ФСС, как и раньше, будут назначать на основании бумажных больничных, причем в особом порядке, который будет установлен дополнительно.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Данное пособие выплачивается одному из родителей ребенка однократно и в фиксированном размере на каждого ребенка (в случае рождения двух или более детей) (ст. 11, 12 Закона № 81-ФЗ). Обратиться с заявлением о его назначении и выплате родитель вправе не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка (ч. 1 ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ, п. 82 Порядка № 668н).

В январе 2021 года сумма пособия составляла 18 004,12 руб., с 01.02.2021 — 18 886,32 руб. (18 004,12 руб. x 1,049) (ч. 1 ст. 4.2, ст. 12 Закона № 81-ФЗ, Постановление № 73).

С 2021 года выплату пособия осуществляют территориальные органы ФСС в течение 10 дней со дня получения от работодателя документов (сведений) либо реестра сведений, необходимых для его назначения и выплаты (ст. 6 Закона № 478-ФЗ, п. 10, 11 Постановления № 2375).

Документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособия, определены п. 2 Постановления № 2375, п. 28 Порядка № 668н.

Пример 2. Сотрудница аптечной организации родила ребенка в январе 2021 года, а документы на выплату единовременного пособия она представила работодателю в марте.

В каком размере ей будет выплачено данное пособие?

Размер единовременного пособия при рождении ребенка определяется на дату его рождения, а не дату обращения родителем за ним или дату выдачи справки о рождении ребенка (что определено п. 3 ч. 2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Поэтому пособие сотрудница в данном случае должна получить в размере 18 004,12 руб., то есть без учета индексации на коэффициент 1,049.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Право на данный вид пособия имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), фактически осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Право на него сохраняется и в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, трудится на условиях неполного рабочего времени или на дому (ст. 13 Закона № 81-ФЗ, п. 46 Порядка № 668н).

Пособие выплачивается ежемесячно со дня предоставления такого отпуска и до достижения ребенком возраста 1,5 лет (ч. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Размер пособия — 40% среднего заработка застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (ст. 15 Закона № 81-ФЗ, ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ).

Законом для лиц, работающих по трудовому договору, установлен минимальный размер пособия по уходу за ребенком за полный календарный месяц — 6 752 руб. Этот минимум теперь не зависит от числа детей (ст. 15 Закона № 81-ФЗ в редакции Закона № 166-ФЗ <7>).

---

<7> Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».

Таким образом, минимальный размер пособия по уходу за ребенком в 2021 году в январе — 6 752 руб., а с 01.02.2021 — 7 082,85 руб. (6 752 руб. x 1,049).

При этом размер пособия не может превышать 100% среднего заработка, рассчитанного исходя из предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС, которые составили (ч. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ):

• в 2020 году — 912 000 руб. (Постановление Правительства РФ от 06.11.2019 № 1407);
• в 2019 году — 865 000 руб. (Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 № 1426).

Среднедневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на 730 дней (их количество уменьшается на периоды, когда доход сотруднику выплачивался исходя из среднего заработка) (ч. 3.1 и 3.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, максимальная величина среднего дневного заработка в 2021 году составит 2 434,25 руб. ((912 000 + 865 000) руб. / 730 дн.). Соответственно, максимальный размер ежемесячного пособия (если отпуск по уходу предоставлен в текущем году) будет равен 29 600,48 руб. (2 434,25 руб. x 30,4 x 40%) (ч. 5.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

С 2021 года пособие выплачивает территориальный орган ФСС в течение 10 дней со дня получения от работодателя необходимых документов (сведений) либо реестра сведений (ст. 6 Закона № 478-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ, п. 48 Порядка № 668н, п. 3, 10, 11 Постановления № 2375).

Документы, являющиеся основанием для назначения пособия, приведены в ч. 6, 7 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, п. 56 Порядка № 668н.

Пример 3. Сотрудница аптеки с 24.06.2021 ушла в отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Ее заработная плата за расчетный период (два предыдущих года) составила 901 562 руб. Количество календарных дней в расчетном периоде за минусом дней, исключаемых из расчета, — 569. Районный коэффициент в местности, где находится аптечная организация, не применяется.

Какую сумму пособия сотрудница будет получать ежемесячно?

Размер пособия по уходу за ребенком составит 19 267,12 руб. (901 562 руб. / 569 дн. x 30,4 дн. x 40%). Полученная сумма больше минимального размера пособия (19 267,12 руб. > 7 082,85 руб.) и меньше максимального (19 267,12 руб. < 29 600,48 руб.).

Таким образом, сотрудница аптечной организации ежемесячно до достижения ребенком возраста 1,5 лет будет получать пособие в размере 19 267,12 руб.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет

Право на данное пособие имеет единственный родитель ребенка или его родитель (иной законный представитель), в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов. При наличии у обозначенного родителя нескольких детей указанного возраста пособие выплачивается на каждого из них (новая ст. 10.1 Закона № 81-ФЗ).

К сведению. Единственным родителем ребенка признается тот родитель, который указан в записи акта о его рождении, при этом (ст. 10.1 Закона № 81-ФЗ):

• либо сведения о втором родителе ребенка — отце — в этом акте отсутствуют (или внесены по заявлению матери);
• либо второй родитель умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Пособие будет выплачиваться со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком указанного возраста, но не ранее чем с 01.07.2021. В остальных случаях оно будет выплачиваться со дня обращения родителя за его назначением.

Пособие будет устанавливаться на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение пособия в очередном году будет осуществляться по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (новая ст. 10.2 Закона № 81-ФЗ).

Размер пособия — 50% величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания единственного родителя. Ежегодно размер пособия будет пересматриваться (новая ст. 10.3 Закона № 81-ФЗ).

Подчеркнем: какое ведомство будет назначать рассматриваемое пособие, а также порядок его назначения и выплаты вышеназванными положениями Закона № 81-ФЗ не определены. Все эти моменты будут прописаны дополнительно в правительственном акте.

А.А. Сурков

---