Статья: Составление плана ФХД медучреждением на 2020 год

(Зарипова М.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, № 12)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, № 12

СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНА ФХД МЕДУЧРЕЖДЕНИЕМ НА 2020 ГОД

В плане финансово-хозяйственной деятельности отражается объем финансового обеспечения бюджетного и автономного учреждений здравоохранения. На 2020 год данный документ составляется в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н (далее — Требования № 186н). В статье осветим основные моменты, касающиеся составления плана ФХД на следующий финансовый год.

Срок и период составления плана ФХД

Как следует из п. 4 Требований № 186н, учредитель в отношении подведомственных учреждений здравоохранения устанавливает:

1. сроки и порядок составления проекта плана ФХД;

2. сроки и порядок утверждения плана ФХД;

Примечание. Напомним, рассчитываются поступления и выплаты денежных средств на текущий финансовый год или на финансовый год и плановый период в зависимости от того, на какой период утвержден закон (решение) о бюджете.

Федеральные учреждения здравоохранения формируют план ФХД в ГИИС «Электронный бюджет» (Письмо Минфина России от 15.12.2016 № 21-03-04/75209).

Форма плана ФХД

Форма плана (ее рекомендуемый образец) приведена в Приложении к Требованиям № 186н. Она состоит из одной таблицы с двумя разделами:

• 1 «Поступления и выплаты»;
• 2 «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг».

В разд. 1 с разбивкой по годам (2020, 2021, 2022 годы) отражается следующая информация:

Наименование показателя	Код строки	Код бюджетной классификации	Аналитический код <*>
Остаток на начало текущего финансового года	0001	х	х
Доходы, всего	1000
Доходы от собственности	1100	120
Доходы от оказания услуг, работ, компенсации затрат, всего, в том числе:	1200	130
- субсидии на выполнение госзадания за счет средств бюджета публично-правового образования, создавшего учреждение	1210	130	131
- субсидии на выполнение госзадания за счет средств бюджета ФФОМС	1220	130	131
- средства от оказания платных услуг		130	131
- средства от оказания услуг в сфере ОМС		130	132
- средства от компенсации затрат		130	134
Доходы от штрафов, пеней, принудительного изъятия	1300	140	141, 143, 144
Безвозмездные денежные поступления	1400	150	151, 152
Прочие доходы, всего, в том числе:	1500	180
- целевые субсидии	1510	180	152, 162
- субсидии на осуществление капитальных вложений	1520	180	162
Расходы, всего	2000	х
Расходы на оплату труда	2110	111	211
Прочие выплаты персоналу	2120	112	212
Уплата страховых взносов во внебюджетные фонды	2140	119	213
Социальные выплаты	2200	300	266, 296
Уплата налогов и сборов	2300	850	291
Расходы на закупку товаров работ услуг, всего, в том числе:	2600
- на закупку научно-исследовательских работ	2610	241	226
- на закупку товаров, работ, услуг в сфере ИКТ	2620	242	320, 226
- на закупку товаров, работ, услуг в рамках проведения капитального ремонта	2630	243	225, 310, 340,
- прочая закупка товаров работ, услуг	2640	244	310, 340
Выплаты, уменьшающие доход, всего, в том числе:	3000	100
- налог на прибыль	3010
- НДС	3020
- прочие налоги, уменьшающие доход	3030

---

<*> Указывается код КОСГУ в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

Отметим, что по решению учредителя показатели плана ФХД формируются с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) групп (статей) КОСГУ и (или) кодов иных аналитических показателей.

В разд. 2 плана детализируются показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг, отраженные в строке 2600 разд. 1 «Поступления и выплаты» плана. Они показываются общей суммой (код строки 26000) и отдельно:

1. по договорам (контрактам), заключенным без применения норм Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ):

• на начало текущего финансового года (код строки 26100);
• в соответствующем финансовом году (код строки 26200);

2. по договорам (контрактам), заключенным с учетом требований Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ, с выделением закупок, осуществляемых по каждому из Законов:

• на начало текущего финансового года (код строки 26300);
• в соответствующем финансовом году (код строки 26400).

Кроме того, закупки товаров, работ, услуг должны быть детализированы по источникам финансирования за счет:

Обратите внимание! Плановые показатели выплат на закупку товаров, работ, услуг по строке 26000 разд. 2 должны соответствовать показателям соответствующих граф по строке 2600 разд. 1 плана ФХД.

Расчеты-обоснования к плану ФХД

При составлении плана на 2020 год бюджетные (автономные) учреждения здравоохранения должны будут формировать расчеты (обоснования). При этом обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений нужно будет составлять на основе расчетов не только соответствующих расходов, но и доходов.

В п. 18 — 22 Требований № 186н перечислены шесть видов доходов, которые нужно обосновывать, и указаны исходные данные для этого.

Вид дохода	Основания для расчета (обоснования)
Доходы от собственности	1. Информация из заключенных (планируемых к заключению) договоров аренды о плате (тарифе, ставке) за использование имущества (за единицу — объект, кв. м) и количестве предоставляемого в пользование имущества. 2. Объем предоставленного в пользование имущества (комнат в общежитии, служебного жилья и пр.) и планируемая стоимость услуг (возмещаемых расходов). 3. Среднегодовой объем средств (депозитов, остатков на счетах в кредитных организациях, предоставленных займов), на которые начисляются проценты, и ставка размещения. 4. Планируемый объем предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности и плата за использование одного объекта
Доходы от оказания услуг (в том числе в виде субсидии на госзадание, средств ОМС, средств, полученных по родовым сертификатам)	1. Планируемый объем субсидии на выполнение госзадания и (или) средств ОМС. 2. Плата (цена, тариф) за услугу
Доходы в виде штрафов, сумм возмещения ущерба	1. Решение суда, исполнительный документ. 2. Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога, принятое налоговым органом. 3. Решение страховой организации о выплате страхового возмещения при наступлении страхового случая
Доходы от оказания платных услуг	1. Стоимость услуг по одному договору. 2. Среднее количество поступлений за последние три года и их размер. 3. Прогнозные показатели в зависимости от их вида, установленные органом-учредителем
Доходы от безвозмездных поступлений	1. Сумма грантов в форме субсидий из бюджетов бюджетной системы, иных грантов (российских и международных организаций). 2. Пожертвования (юридических и физических лиц)
Доходы от операций с активами	1. Планируемый объем реализации имущества (лома черных и цветных металлов, макулатуры, невозвратной тары, ветоши и пр.). 2. Цена за единицу

Расчет расходов осуществляется по видам расходов с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ), а также требований нормативных правовых (правовых) актов, в том числе ГОСТов, СНиПов, СанПиНов, стандартов, порядков и регламентов (паспортов) оказания госуслуг.

Рекомендации по обоснованиям отдельных видов расходов приведены в п. 24 — 41 Требований № 186н.

Вид расхода	Основания для расчета (обоснования)
Оплата труда с учетом начисленных страховых взносов	1. Расчетная численность работников, включая основной, вспомогательный, административно-управленческий, обслуживающий персонал. 2. Расчетные должностные оклады. 3. Ежемесячные надбавки к должностным окладам. 4. Районные коэффициенты. 5. Стимулирующие выплаты. 6. Компенсационные выплаты, в том числе за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
Компенсационные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда	1. Расходы, связанные со служебными командировками: средняя выплата на одного работника, количество работников, количество дней. 2. Расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей
Социальные и иные выплаты населению, не связанные с выплатами работникам, возникающими в рамках трудовых отношений	1. Стоимость медицинского обслуживания. 2. Стоимость и количество путевок на санаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря. 3. Количество и размер выплат бывшим работникам учреждения, в том числе к памятным датам, профессиональным праздникам
Расходы на уплату налогов	1. Налоговая база. 2. Налоговые ставки. 3. Налоговые льготы
Расходы на оказание услуг связи	1. Количество абонентских номеров, подключенных к сети связи, цены на услуги связи, ежемесячная абонентская плата в расчете на один абонентский номер, количество месяцев предоставления услуги. 2. Размер повременной оплаты междугородних, международных и местных телефонных соединений, а также стоимость услуг при повременной оплате услуг телефонной связи. 3. Количество пересылаемой корреспонденции, в том числе с использованием фельдъегерской и специальной связи, стоимость пересылки почтовой корреспонденции за единицу услуги, стоимость аренды интернет-канала, повременная оплата интернет-услуг или оплата интернет-трафика
Расходы на оказание транспортных услуг	Виды услуг по перевозке (транспортировке) грузов, пассажиров и стоимость этих услуг
Расходы на оказание коммунальных услуг (газоснабжение (иные виды топлива), электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение)	1. Количество объектов. 2. Тарифы на оказание коммунальных услуг (в том числе с учетом применяемого одноставочного, дифференцированного по зонам суток или двуставочного тарифа на электроэнергию). 3. Расчетная потребность планового потребления услуг и затраты на транспортировку топлива (при наличии)
Расходы на аренду имущества (в том числе объектов недвижимого имущества)	1. Арендуемая площадь (количество арендуемого оборудования, иного имущества). 2. Количество месяцев (суток, часов) аренды. 3. Цена аренды в месяц (сутки, час). 4. Стоимость возмещаемых услуг (услуг по содержанию имущества, его охране, потребляемых коммунальных услуг)
Расходы на содержание имущества	1. Планы ремонтных работ и их сметная стоимость, определенная согласно необходимому объему ремонтных работ. 2. График регламентно-профилактических работ по ремонту оборудования. 3. Требования к санитарно-гигиеническому обслуживанию, охране труда (включая уборку помещений и территории, вывоз твердых бытовых отходов, мойку, химическую чистку, дезинфекцию, дезинсекцию). 4. Правила эксплуатации
Расходы на закупку объектов движимого имущества (в том числе оборудования, транспортных средств, мебели, инвентаря, бытовых приборов)	1. Средний срок эксплуатации такого имущества. 2. Нормы обеспеченности имуществом (при их наличии). 3. Потребности учреждения в имуществе. 4. Информация о стоимости необходимого имущества, которая рассчитывается на основании информации о рыночных ценах идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, в том числе о ценах производителей (изготовителей) товаров, работ, услуг
Расходы на закупку материалов	1. Потребность в продуктах питания, лекарственных средствах, горюче-смазочных и строительных материалах, мягком инвентаре и специальной одежде, обуви, запасных частях к оборудованию и транспортным средствам, хозяйственных товарах и канцелярских принадлежностях. 2. Наличие такого имущества в запасе и (или) необходимость формирования экстренного (аварийного) запаса

Как следует из п. 42 Требований № 186н, расчет расходов на закупку товаров, работ, услуг должен соответствовать в части планируемых к заключению контрактов (договоров):

• показателям плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемого согласно Закону № 44-ФЗ;
• показателям плана закупок товаров, работ, услуг, формируемого согласно Закону № 223-ФЗ.

К сведению. Если учреждение не планирует получать отдельные доходы и осуществлять отдельные расходы, обоснования (расчеты) поступлений и выплат по указанным доходам и расходам не формируются.

Утверждение плана ФХД

План утверждается в порядке и сроки, которые предусмотрены учредителем (п. 46 Требований № 186н). При этом план ФХД бюджетного учреждения утверждается уполномоченным лицом организации, если иной порядок не установлен решением учредителя. План ФХД автономного учреждения утверждается руководителем автономного учреждения после рассмотрения проекта плана наблюдательным советом данного учреждения.

Если учреждение здравоохранения имеет обособленные подразделения, то утверждаются план ФХД головного учреждения (без учета обособленных подразделений) и план ФХД для каждого обособленного подразделения, включающие показатели расчетов между головным учреждением и подразделениями (п. 47 Требований № 186н).

М. Зарипова Эксперт журнала «Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение»

Подписано в печать

27.11.2019

---