---
title: "Статья: Составление бюджетной сметы и плана ФХД на 2023 год"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-sostavlenie-byudzhetnoy-smety-i-plana"
---
## Статья: Составление бюджетной сметы и плана ФХД на 2023 год
# Статья: Составление бюджетной сметы и плана ФХД на 2023 год
(Мухин С.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 9)
"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 9
**СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СМЕТЫ И ПЛАНА ФХД НА 2023 ГОД**
Источниками финансового обеспечения деятельности медицинских организаций являются средства бюджетов бюджетной системы РФ, средства ОМС, средства организаций и граждан, а также добровольные пожертвования и иные не запрещенные законодательством РФ средства. Указанные средства отражаются казенными учреждениями в бюджетной смете, бюджетными и автономными учреждениями - в плане ФХД. В статье рассмотрим новшества, которые необходимо учесть при составлении этих документов.
## Коды бюджетной классификации РФ
При составлении сметы и плана ФХД на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов учреждениям здравоохранения необходимо руководствоваться:
- Приказом Минфина России от 17.05.2022 N 75н, которым утверждены коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов). В Приказ включены 95 перечней КБК, которые необходимо применять при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ начиная с 2023 года;
- Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н, определяющим новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ (подлежит применению начиная с 2023 года);
- Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, которым утвержден Порядок применения классификации операций сектора государственного управления.
Кроме того, следует использовать таблицу соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, которая подлежит применению в 2023 году (см. Информацию Минфина России от 14.06.2022).
Для справки. Приказы N 75н, 82н, 209н, а также таблица размещены на официальном сайте Минфина (www.minfin.gov.ru) в рубрике "Бюджет" (раздел "Бюджетная классификация Российской Федерации", подразделы "Бюджетная классификация Российской Федерации" и "Методический кабинет").
## Бюджетная смета и обоснования к ней
Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений установлены Приказом Минфина России от 14.02.2018 N 26н (далее - Общие требования).
Федеральные казенные учреждения здравоохранения, подведомственные Минздраву, дополнительно руководствуются:
- Порядком составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденным Приказом Минфина России от 20.06.2018 N 141н (далее - Порядок N 141н);
- Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства здравоохранения Российской Федерации и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Минздрава России от 14.05.2021 N 447н (далее - Порядок N 447н).
В настоящее время изменений в Порядки составления бюджетных смет не внесено.
### Проекты бюджетных смет
Проекты составляются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью бюджетных смет, федеральными казенными учреждениями Минздрава по правилам, приведенным в гл. V Порядка N 447н, и по формам, утвержденным Приказом Минфина России от 17.06.2021 N 87н.
К сведению. Особенности заполнения форм обоснований (расчетов) федеральных казенных учреждений содержатся в Методических рекомендациях по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (размещены на сайте https://www.minfin.ru по состоянию на 08.06.2022).
Согласно Порядку N 141н показатели обоснований (расчетов) в части:
- расходов на закупку товаров, работ, услуг с учетом принятых и планируемых к принятию учреждением бюджетных обязательств должны соответствовать показателям плана-графика закупок учреждения, формируемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;
- расходов на финансовое обеспечение мероприятий по информатизации - показателям мероприятий по информатизации, формируемым согласно положениям Постановления Правительства РФ от 10.10.2020 N 1646.
Аналогичные нормы закреплены в п. 22, 23 Порядка N 447н.
В соответствии с п. 6 Порядка N 447н показатели сметы (проекта сметы):
- составляются в абсолютных суммах и должны соответствовать планируемым объемам расходов, а также иным детализирующим указанные расходы показателям, информация о которых доведена Минздравом до учреждения;
- формируются в пределах доведенных ЛБО в разрезе кодов КРБ с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов, статей (подстатей) групп (статей) КОСГУ (кодов аналитических показателей).
### Составление и утверждение смет
По общему правилу смета, в которой нет сведений, составляющих гостайну, утверждается не позднее десяти рабочих дней со дня доведения ЛБО (п. 10 Общих требований).
В соответствии с п. 12 Порядка N 447н бюджетные сметы федеральных казенных учреждений Минздрава, не содержащие сведения, составляющие гостайну, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня доведения казенным учреждениям ЛБО составляются, подписываются уполномоченными лицами казенных учреждений и направляются на рассмотрение в Минздрав. Далее финансово-экономический департамент министерства рассматривает их и при отсутствии замечаний к бюджетным сметам и (или) обоснованиям (расчетам) плановых сметных показателей в срок не позднее двух рабочих дней со дня их получения согласовывает и направляет их на утверждение. Смета утверждается в срок не позднее десяти рабочих дней со дня доведения ЛБО министерству.
## План ФХД
План оформляется в соответствии с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными Приказом Минфина России от 31.08.2018 N 186н (далее - Требования N 186н).
Федеральные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения, подведомственные Минздраву, дополнительно руководствуются:
- Порядком составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденным Приказом Минфина России от 17.08.2020 N 168н;
- Порядком составления, ведения и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Минздрава РФ, утвержденным Минздрава России от 14.05.2021 N 446н.
Приказом Минфина России от 08.06.2022 N 92н в Требования N 186н внесены изменения, которые необходимо учесть при составлении плана ФХД на 2023 год и плановый период (2024, 2025 годы). Рассмотрим их ниже.
### Проект плана ФХД
В первую очередь хотим обратить внимание на п. 5 Требований N 186н: согласно новой редакции план должен составляться и утверждаться на очередной финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, или на очередной финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
В настоящее время вместо понятия "очередной год" применяется "текущий год".
### Показатели плана ФХД
В соответствии с п. 9 Требований N 186н учреждение составляет план в порядке и сроки, которые установлены органом-учредителем с учетом планируемых объемов поступлений и выплат, связанных с осуществлением деятельности, предусмотренной уставом учреждения. При этом в Приказе Минфина России от 08.06.2022 N 92н уточняется, что при планировании необходимо также учитывать выплаты по исполнению принятых учреждением в предшествующих отчетных периодах обязательств.
Пунктом 11 Требований N 186н определено, что показатели плана ФХД и обоснования (расчеты) плановых показателей должны формироваться по соответствующим кодам (составным частям кода) бюджетной классификации РФ:
1. В части планируемых поступлений:
- от доходов - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов КДБ;
- от возврата выплат, произведенных учреждениями в прошлых отчетных периодах, в том числе в связи с возвратом в текущем финансовом году отклоненных кредитной организацией платежей учреждения; излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, предоставленных учреждением кредитов (займов, ссуд) прошлых лет, - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов КИФДБ;
- от возврата средств, ранее размещенных на депозитах, - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов КИФДБ.
2. В части планируемых выплат:
- по расходам - по КВР;
- по возврату в бюджет остатков субсидий прошлых лет - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов КИФДБ;
- по уплате налогов, объектом налогообложения которых являются доходы (прибыль) учреждения, - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов КДБ;
- по перечислению физическим и юридическим лицам ссуд, кредитов в случаях, установленных законодательством РФ, - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов КИФДБ.
3. В части перечисления средств в рамках расчетов между головным учреждением и обособленными подразделениями - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов КИФДБ.
Обратите внимание! Показатели плана по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений с учетом остатка на начало текущего финансового года (п. 13 Требований N 186н).
### Обоснование показателей
Обоснования (расчеты) плановых поступлений и выплат - это неотъемлемая часть плана ФХД. На базе таких расчетов и составляется сам план (п. 8 Требований N 186н).
Согласно п. 17 Требований N 186н обоснования (расчеты) плановых показателей формируются:
- по поступлениям - на основании расчетов соответствующих доходов с учетом возникшей на начало финансового года задолженности перед учреждением по доходам и полученных на начало текущего финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям);
- по выплатам - на основании расчетов соответствующих расходов с учетом произведенных на начало финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям), сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней, штрафов, а также принятых и не исполненных на начало финансового года обязательств.
При этом п. 17 Требований N 186н дополнен условием: обоснования (расчеты) плановых показателей выплат текущего финансового года подлежат уточнению в части размера принятых и не исполненных на начало текущего финансового года обязательств после составления и утверждения учреждением годовой бухгалтерской отчетности.
Как сказано в п. 18 Требований N 186н, расчеты формируются по шести видам доходов:
1) доходы от использования собственности (в том числе в виде арендной платы, от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации);
2) доходы от оказания услуг (выполнения работ) (в том числе в виде субсидии на выполнение задания);
3) доходы в виде штрафов, возмещения ущерба (в том числе в виде штрафов, пеней и неустойки за нарушение условий контрактов и договоров);
4) доходы в виде безвозмездных денежных поступлений (грантов, пожертвований);
5) доходы в виде целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений;
6) доходы от операций с активами (от реализации неиспользуемого имущества, утиля, невозвратной тары, лома черных и цветных металлов и др.).
Приказом Минфина России от 08.06.2022 N 92н в данный пункт внесено уточнение: в случае изменения показателей поступлений в очередном финансовом году и в соответствующем году планового периода более чем на 20% по сравнению с отчетным, органу-учредителю направляется информация о причинах указанных изменений.
Как и ранее, расчет расходов осуществляется (п. 23 Требований N 186н):
- по видам расходов с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ);
- с учетом требований, установленных нормативно-правовыми (правовыми) актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания госуслуг.
### Утверждение плана ФХД
Скорректированы правила утверждения плана, закрепленные в п. 46 Требований N 186н. Согласно новой редакции план утверждается в порядке и сроки, которые установлены органом-учредителем, но не позднее начала очередного финансового года.
План государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается:
- уполномоченным лицом учреждения - если решением органа-учредителя не определен иной порядок его утверждения;
- уполномоченным лицом органа-учредителя - в случае наличия у учреждения на последнюю отчетную дату бухгалтерской отчетности, предшествующую дате утверждения плана (внесения изменений в план), просроченной кредиторской задолженности.
План государственного (муниципального) автономного учреждения утверждается руководителем этого учреждения после рассмотрения проекта наблюдательным советом автономного учреждения.
* * *
В заключение отметим, что в силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 326-ФЗ до 1 января 2025 года приостановлена обязанность размещать на сайте www.bus.gov.ru бюджетную смету, план ФХД, а также отчет о результатах деятельности и об использовании имущества.
С. Мухин
Эксперт журнала
"Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение" Подписано в печать