--- title: "Статья. \"Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-smeta-dohodov-i-rashodov-po" --- ## Статья. "Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности" # Статья. "Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности" (В.Лахматова) ("Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 2)
"Бюджетные учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 2
**СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ** На сегодняшний день практически все учреждения здравоохранения оказывают медицинские услуги в рамках приносящей доход деятельности. Для осуществления расчетов по данному виду деятельности ими открывается на лицевом счете получателя бюджетных средств раздел по учету операций по приносящей доход деятельности (далее - раздел лицевого счета по учету внебюджетных средств) в органах Федерального казначейства (далее - ОФК). Для его открытия федеральные бюджетные учреждения представляют в территориальные ОФК разрешение на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Разрешение), а для проведения операций по данному разделу - смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности. В статье речь пойдет о порядке составления, согласования и утверждения учреждениями здравоохранения такой сметы, а также о порядке ее представления в территориальные ОФК. Начнем с того, что Федеральным законом N 63-ФЗ [<*>](#p100006) в Бюджетный кодекс внесены существенные изменения, в результате которых его новая редакция не содержит норм, касающихся приносящей доход деятельности. Теперь п. 5 ст. 41 БК РФ лишь определено, что доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, от безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности (далее - внебюджетные средства) при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ. Однако согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ положения п. 5 ст. 41 БК РФ (в части, касающейся доходов от сдачи в аренду государственного (муниципального) имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности) должны применяться только со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями вышеперечисленных средств. До принятия соответствующего закона следует применять переходные положения, предусмотренные ч. 11 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ, - в частности, бюджетное учреждение должно осуществлять операции с указанными внебюджетными средствами в установленном финансовым органом порядке согласно смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности (далее - внебюджетная смета), подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета бюджетного учреждения. --- <*> Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации". Такой Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденный Приказом Минфина России от 01.09.2008 N 88н (далее - Порядок N 88н), действует с 01.01.2009. В частности, разд. III данного документа установлен порядок представления внебюджетной сметы в территориальные ОФК, к которому вернемся чуть позже. Сначала рассмотрим порядок составления, согласования и утверждения сметы. Для подведомственных бюджетных учреждений Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (далее - Агентство) Приказом от 19.01.2007 N 12 (далее - Приказ N 12) утвердило Порядок составления, согласования и утверждения внебюджетных смет. Следует отметить, что данный документ разработан Агентством в соответствии с Приказами Минфина России N 168н <*> и N 46н <**>, первый из которых утратил силу с 01.01.2008, второй перестанет действовать после 01.03.2009. Другого документа по формированию внебюджетной сметы на сегодняшний день не принято, поэтому, по мнению автора, установленный Приказом N 12 Порядок может применяться бюджетными учреждениями при составлении, согласовании и утверждении внебюджетных смет в 2009 г. --- <*> Приказ Минфина России от 08.12.2006 N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", действующий до 01.01.2008. <**> Приказ Минфина России от 21.06.2001 N 46н "О Порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности". Сразу оговоримся: взамен вышеупомянутых Приказов Минфином утверждены новые, действующие с 01.01.2009: - от 07.10.2008 N 7н "О Порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами"; - от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Указания N 145н). При рассмотрении заявленной темы автор будет пользоваться Приказом N 12 с учетом вышеупомянутых нормативных актов, действующих в 2009 г. ## Составление внебюджетной сметы Порядок составления внебюджетной сметы установлен разд. 2 Приказа N 12, где определено, что локальные внебюджетные сметы составляются по каждому из разделов и подразделов Функциональной классификации расходов бюджетов РФ в разрезе разрешенных видов деятельности и с обязательной расшифровкой расходных статей сметы. При этом в сметах приводятся только те коды классификации доходов и расходов бюджетной классификации РФ, по которым бюджетное учреждение предусматривает движение средств. В 2009 г. локальные внебюджетные сметы составляются в соответствии с Указаниями N 145н на основе оценки ожидаемых объемов поступлений средств от внебюджетной деятельности в результате ее эффективного ведения и направления их расходования на цели, определенные в разрешении на оформление в ОФК раздела лицевого счета по учету внебюджетных средств. В доходную часть локальных внебюджетных смет включаются остаток средств на начало текущего года и общая сумма ожидаемых в текущем финансовом году поступлений денежных средств от внебюджетной деятельности. Расходная ее часть должна быть сбалансирована с расходами федерального бюджета на содержание бюджетного учреждения. При этом уплата налогов, не включаемая в состав расходов (НДС, налог на прибыль организаций), отражается общей суммой по строке "Прочие перечисления в бюджет". Сумма остатка на конец финансового года рассчитывается как сумма доходов от внебюджетной деятельности (с учетом остатка на начало года) за вычетом расходов на содержание учреждения и налогов, не включаемых в состав расходов. В свою очередь, сводная внебюджетная смета составляется с разбивкой по разделам и подразделам Функциональной классификации расходов бюджетов РФ и обязательной расшифровкой расходных статей сметы путем консолидации (суммирования) локальных внебюджетных смет и утверждается Агентством. Приведем форму сводной внебюджетной сметы, предусмотренной Приложением к Приказу N 12. "Утверждаю" Руководитель (заместитель руководителя) Агентства или иное уполномоченное лицо ______________________________________ Ф.И.О. "____" ____________ 200__ г. _____________________________________ (полное наименование учреждения) Сводная смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2009 год Единица измерения: тыс. руб. | Наименование предметных статей | Код по классификации доходов | Смета 2009 г. | | --- | --- | --- | | Остаток средств на 01.01.2009 | 06030000000000000000 | 2,0 | | Доходы всего, в том числе: | | 700,0 | | доходы от собственности по приносящей доход деятельности | 06030100000000000120 | - | | рыночные продажи товаров и услуг | 06030200000000000130 | 500,0 | | безвозмездные поступления от приносящей доход деятельности | 06030300000000000180 | 200,0 | | Расходы всего, в том числе: | | 652,0 | | заработная плата | 06030000000000000211 | 200,0 | | прочие выплаты | 06030000000000000212 | 10,0 | | начисления на выплаты по оплате труда | 06030000000000000213 | 53,0 | | услуги связи | 06030000000000000221 | 25,0 | | транспортные услуги | 06030000000000000222 | 12,0 | | коммунальные услуги | 06030000000000000223 | 60,0 | | работы, услуги по содержанию имущества | 06030000000000000225 | 18,0 | | прочие работы, услуги | 06030000000000000226 | 34,0 | | прочие расходы | 06030000000000000290 | 10,0 | | увеличение стоимости основных средств | 06030000000000000310 | 150,0 | | увеличение стоимости материальных запасов | 06030000000000000340 | 80,0 | | Прочие перечисления в бюджет | 06030000000000000000 | 50,0 | | Остаток средств на 01.01.2010 | 06030000000000000000 | - | Руководитель учреждения Главный бухгалтер Руководитель экономической службы М.П. ## Согласование и утверждение внебюджетной сметы Сводная внебюджетная смета представляется бюджетным учреждением на рассмотрение в планово-финансовое управление Агентства одновременно с подробной пояснительной запиской и документами, на основании которых произведены расчеты, в том числе: - перечнем договоров, контрактов, соглашений и пр., которые являются основанием формирования доходных и расходных статей (договоры по коммунальным услугам, договоры аренды, на поставку продукции и т.д.); - расчетами заработной платы, начислений, командировочных, транспортных и прочих расходов; - утвержденным руководителем учреждения прейскурантом оказываемых платных услуг с калькуляцией цен по каждому из видов предоставляемых услуг. Внесение предложений по изменению внебюджетной сметы осуществляется бюджетным учреждением не чаще одного раза в квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (с периодичностью: I квартал, полугодие, девять месяцев, год). Подведомственным Агентству учреждениям, являющимся распорядителями, предоставлено право самостоятельно утверждать внебюджетные сметы получателям на основании утвержденной им сводной внебюджетной сметы. ## Порядок представления в территориальные ОФК внебюджетной сметы Вернемся к положениям разд. III Порядка N 88н о порядке представления внебюджетной сметы в территориальные ОФК. Согласно п. 3.1. Порядка N 88н дополнительно к Разрешению, оформляемому главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель) в соответствии с п.п. 2.1.-2.20. Порядка N 88н, получатель представляет в ОФК по месту нахождения: - внебюджетную смету на текущий финансовый год, утвержденную в порядке, установленном главным распорядителем, и определяющую объемы поступления внебюджетных средств с указанием источников образования по кодам классификации доходов федерального бюджета и направлений использования этих средств по кодам классификации расходов федерального бюджета (далее - классификация расходов), содержащих код главы по бюджетной классификации <*> и код классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), а также изменений остатка средств на счетах (в разрезе главы бюджетной классификации и кодов КОСГУ); - сведения о сметных назначениях, содержащихся во внебюджетной смете (далее - Сведения о внебюджетной смете), по форме 0531737 согласно Приложению 7 к Порядку N 88н. --- <*> В соответствии с Указаниями N 145н для формирования кода дохода используется Приложение 6 "Перечень главных администраторов доходов бюджета Российской Федерации", для кода расхода - Приложение 5 "Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета". В частности, указанными Перечнями для Минздравсоцразвития России предусмотрен код главы 055, а для Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - 060. Внебюджетная смета представляется на бумажном носителе, Сведения о внебюджетной смете - на машинном носителе, а при наличии между получателем и ОФК электронного документооборота - в электронном виде. При утверждении вносимых во внебюджетную смету изменений получатель представляет в ОФК по месту его обслуживания: - изменения во внебюджетной смете, утвержденные в порядке, установленном главным распорядителем (на бумажном носителе); - Сведения о внебюджетной смете, содержащие показатели с учетом утвержденных изменений (на машинном носителе либо - при наличии электронного документооборота между получателем и ОФК - в электронном виде). В случаях, когда утвержденным главным распорядителем порядком составления внебюджетной сметы предусмотрено формирование в ней отдельных разделов в разрезе видов внебюджетной деятельности, получатель представляет в ОФК Сведения о внебюджетной смете, содержащие сводные (группировочные) данные по всем разделам внебюджетной сметы. Если во внебюджетной смете суммы годовых сметных назначений отражаются по КБК в разрезе источников поступления внебюджетных средств и направлений их использования, то контроль сумм годовых сметных назначений в Сведениях о внебюджетной смете осуществляется по сводным показателям в разрезе соответствующих КБК. ОФК в течение трех рабочих дней со дня представления получателем Сведений о внебюджетной смете осуществляют их проверку. Проверяемые реквизиты Сведений о внебюджетной смете должны отвечать следующим требованиям (п. 3.2. Порядка N 88н): - коды бюджетной классификации (КБК), указанные в Сведениях о внебюджетной смете, должны соответствовать источникам образования либо направлениям использования средств от приносящей доход деятельности, указанным в соответствующих записях Разрешения (с учетом изменений, утвержденных на дату составления Сведений о внебюджетной смете дополнениями к Разрешению); - показатели Сведений о внебюджетной смете должны соответствовать показателям внебюджетной сметы в части КБК и сумм годовых сметных назначений по КБК: по доходам, по расходам (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодам КОСГУ), а также по кодам изменения остатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодам КОСГУ); - Сведения о внебюджетной смете должны содержать КБК, действующие в текущем финансовом году на дату их представления; - показатели расходов по соответствующим кодам классификации расходов не должны быть меньше сумм принятых получателем обязательств, финансовым источником исполнения которых являются внебюджетные средства. В случае соответствия вышеназванным требованиям показатели Сведений о внебюджетной смете отражаются на лицевом счете получателя, при выявлении несоответствия - регистрируются в журнале регистрации неисполненных документов. Затем получателю не позднее срока, установленного для проверки, направляется протокол проверки с указанием причины возврата (п. 3.3. Порядка N 88н). Кроме того, в силу п. 3.4. Порядка N 88н ОФК представляют главным распорядителям (распорядителям) на отчетную дату либо по письменному запросу с указанием периода представления сводные сведения о сметных назначениях, содержащихся во внебюджетных сметах, по форме 0531729, предусмотренной Приложением 8 к Порядку N 88н, по находящимся в их ведении получателям. Примечание. До представления Разрешения, оформленного в соответствии с Порядком N 88н (но не позднее 01.03.2009), источники поступления средств и направления использования в Сведениях о внебюджетной смете должны соответствовать источникам и направлениям использования в Разрешении, оформленном согласно Приказу Минфина России N 46н.
Редактор журнала
"Бюджетные учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение"
**В.ЛАХМАТОВА**
Подписано в печать 26.01.2009 ---