Статья. «Шаг назад, два вперед»
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Статья. "Шаг назад, два вперед". https://bukva.ai/docs/statya-shag-nazad-dva-vpered
(Е.Калиновская)
(«Фармацевтический вестник», 2015, № 35)
«Фармацевтический вестник», 2015, № 35
существенных правок в постановление о «третьем лишнем»
Минпромторг намерен расширить перечень импортируемых медицинских изделий, имеющих ограничения в сфере госзакупок. Об этом сообщил зам. министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыб на конференции «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий». Источник «ФВ» утверждает, что соответствующее постановление уже обсуждается в правительстве. Отечественные производители удовлетворены не только этим фактом, в судьбоносный документ внесены еще две существенные правки.
В августе 2015 г. стало известно о внесении изменений в Постановление Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий». Они касались расширения перечня медицинских изделий иностранного происхождения, которым будет ограничен доступ к госзакупкам.
Общественное обсуждение проекта постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102» сначала должно было завершиться 17 августа. Но хлынул поток публикаций в прессе, посыпались открытые письма от пациентских организаций. В итоге окончание общественных обсуждений отложили до 1 октября, но по сути — на неопределенный срок, т.к. прошла уже половина октября, а о постановлении ничего и не было слышно.
Впрочем, затишье это только внешнее. Как рассказал «ФВ» президент Ассоциации российских производителей «Здравмедтех» Александр Ручкин, все это время шли консультации между Минпромторгом, инициатором «третьего лишнего», и Минздравом, организации которого закупают медицинские изделия, а также между общественностью медицинской промышленности и врачебным сообществом. «Мы удовлетворены тем, что начался этот диалог. Ведь та истерия, которая поднялась в августе, казалось, могла поставить точку в этом деле. Но нам дали право высказаться, мы предложили разобраться с конкретными случаями претензий к медизделиям российского производства», — говорит он.
В конечном итоге так получилось, что российские производители только выиграли от этой задержки. Ведь пока шел разбор документа буквально по буквам, удалось убедить чиновников внести еще два важных изменения. Во-первых, отдельной строкой теперь прописано, что при закупке медицинских изделий нельзя в один лот смешивать товары, вошедшие в ограничительный список и в него не вошедшие. Этой уловкой часто пользовались госзаказчики, чтобы обойти постановление о «третьем лишнем». Во-вторых, при подаче заявки на конкурс участнику необходимо указывать номер сертификата, выданного Торгово-промышленной палатой по форме СТ-1.
Дело в том, что наличие сертификата указывается в первой части заявок, когда название компании раскрывать нельзя. Некоторые участники закупок могут заявить о наличии такого сертификата, а на самом деле его не иметь. В итоге торги срываются. Цель этих манипуляций не совсем понятна. Но теперь они прекратятся, в первой части заявок название компании раскрываться по-прежнему не будет, но необходимо будет указать номер сертификата без другой идентификации.
Теперь осталось дождаться принятия постановления. И надо полагать, что это случится. Минпромторг в лице Сергея Цыба говорит о твердом намерении не останавливаться на полпути развития медицинской промышленности: «Около 85% рынка медизделий приходится на долю государственных закупок. Существуют отдельные направления, где отечественные медизделия занимают лидирующие позиции. Ввиду широкой номенклатуры и разнообразия медицинских изделий, безусловно, есть и такие направления, где нам еще предстоит поработать над созданием собственных производственных компетенций, научно-технических заделов и подготовить дополнительные нормативно-правовые документы, которые стимулировали бы локальных производителей в этой области».
Источники «ФВ» утверждают, что правительство планирует поддержать Минпромторг и дать зеленый свет постановлению. По словам отечественных производителей, ограничительный перечень в итоге может и не слишком расшириться, однако, учитывая другие нововведения, с принятием документа можно будет говорить о маленькой победе,
В свою очередь эксперты обращают внимание, что никаких перечней изначально не надо было вводить. Российские медизделия и оборудование сейчас занимают не более 30% рынка, поэтому физически не могут вытеснить иностранных производителей. «Третий лишний» для медизделий — это действительно хороший стимул для отечественной промышленности продвинуться вперед, а для иностранной — локализоваться. Но необходимо помнить: чтобы действительно изменить структуру госзакупок медизделий с помощью «третьего лишнего», нужно не только работающее постановление, но и время.
29.10.2015