Статья: Росстат обновил статистическую форму ЗП-здрав

(Коробейников С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 11)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 11

С целью изучения статистических данных о медицине, здоровье населения, использовании ресурсов здравоохранения, деятельности медицинских организаций Росстатом разработаны и утверждены некоторые статистические формы, обязательные для заполнения медицинскими учреждениями. Одной из них является форма ЗП-здрав «Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала». В 2023 году начиная с отчета за январь — март 2023 года квартальный статотчет сдается по новой форме, утвержденной Приказом Росстата от 29.07.2022 № 532. В Приложении 10 к данному Приказу приведена форма отчета, а также порядок ее заполнения (далее — Порядок).

Кто должен представлять форму?

Согласно п. 1 Порядка подавать форму ЗП-здрав обязаны медицинские организации государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в области здравоохранения в соответствии со следующими кодами по ОКВЭД 2:

• 86.1, 86.10 «Деятельность больничных организаций»;
• 86.2 «Медицинская и стоматологическая практика»;
• 86.21 «Общая врачебная практика»;
• 86.22 «Специальная врачебная практика»;
• 86.23 «Стоматологическая практика»;
• 86.90.1 «Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы»;
• 86.90.2 «Деятельность организаций судебно-медицинской экспертизы»;
• 86.90.4 «Деятельность санаторно-курортных организаций»;
• 86.90.9 «Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки».

Обращаем внимание, что филиалы, обособленные подразделения юридических лиц, структурные подразделения обособленных подразделений юридических лиц представляют статистические данные в соответствии с ОКОПФ юридического лица.

При наличии у юридического лица, являющегося согласно учредительным документам учреждением культуры, обособленных подразделений (филиалов) форма заполняется и по каждому обособленному подразделению, и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Для справки. Обособленное подразделение организации — любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Обособленное подразделение организации признается таковым независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Медицинские организации, имеющие в своем составе стационары и поликлиники, включая организации, ведущие только консультативный прием больных, составляют отчет по всей организации в целом (п. 4 Порядка).

Место (адрес) представления отчета

В соответствии с п. 5 Порядка заполненная форма сдается в территориальные органы Росстата по месту фактического осуществления деятельности юридического лица (обособленного подразделения).

При наличии у юридического лица обособленных подразделений, осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, данные по ним в форму ЗП-здрав не включаются.

XML-шаблон формы размещен на официальном сайте Росстата в Интернете (rosstat.gov.ru — «Информация для респондентов»/«Статистическая отчетность в электронном виде») и на официальном сайте территориального органа Росстата в Интернете.

Также стоит отметить, что форма подается в территориальные органы Росстата только при наличии наблюдаемого явления. В ином случае отчет не формируется.

Срок представления отчета

Срок представления указан на бланке формы — с 1-го рабочего дня по 10-е число после отчетного периода (п. 2 Приказа Росстата от 29.07.2022 № 532).

При реорганизации юридического лица в форме преобразования юридическое лицо, являющееся правопреемником, с момента своего создания должно подавать отчет по форме (включая данные реорганизованного юридического лица) в срок, отраженный на бланке формы, за период с начала отчетного года, в котором произошла реорганизация (п. 5 Порядка).

Структура формы

Форма ЗП-здрав состоит из заголовочной части (титульный лист) и непосредственного отчета, содержащего сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала, который включает в себя 13 строк и 11 граф.

Заполнение заголовочной части формы

В данной части формы указываются (п. 6 Порядка):

• наименование отчитывающегося учреждения — сначала полное наименование в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках — краткое наименование. На бланке формы, содержащей данные по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится;
• почтовый адрес — наименование субъекта РФ, юридический адрес с почтовым индексом, зафиксированный в ЕГРЮЛ, либо адрес, по которому юридическое лицо фактически осуществляет свою деятельность, если он не совпадает с юридическим адресом. Для обособленных подразделений пишется почтовый адрес с почтовым индексом.

В кодовой части титульного листа формы на основании уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на сайте системы сбора отчетности Росстата (https://websbor.gks.ru/online/info), отчитывающаяся организация проставляет:

• код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) — для юридического лица, не имеющего обособленных подразделений;
• идентификационный номер — для обособленного подразделения юридического лица и для головного подразделения юридического лица. В качестве головного подразделения юридического лица выступает обособленное подразделение, в котором находится администрация предприятия или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу;
• код типа отчитывающегося учреждения (графа 3 кодовой части формы) — в соответствии с перечнем типов учреждений для сбора и разработки итогов федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям в организациях социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрено повышение средней заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597.

Заполнение данных о численности

В соответствии с п. 7 Порядка в графе 1 формы приводятся данные о средней численности работников списочного состава или среднесписочной численности работников за отчетный период, а в графе 2 — данные о средней численности внешних совместителей.

Примечание. Графы 1 и 2 заполняются с одним десятичным знаком.

Среднесписочная численность работников за период с начала года определяется аналогично порядку, приведенному в Указаниях № 832 <1>, путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы, истекшие за период с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев за период с начала года.

---

<1> Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», утвержденные Приказом Росстата от 24.11.2021 № 832.

Среднесписочная численность работников за месяц определяется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца, с 1-го по 30-е или 31-е число (для февраля — по 28-е или 29-е число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Расчет среднесписочной численности работников проводится на основании ежедневного учета списочной численности работников, которая должна уточняться приказом о приеме, переводе работников на другую работу и прекращении трудового договора. При этом за каждый день истекшего периода с начала года необходимо распределить работников списочного состава по категориям персонала, суммировать по категориям начисленную за этот период заработную плату, исчислить среднесписочную численность работников по каждой категории, что даст возможность отразить переход работника в течение отчетного периода из одной категории в другую. Например, если работник 6 месяцев работал как врач, а последующие 6 месяцев — как руководитель структурного подразделения.

К сведению. При определении среднесписочной численности работников не учитывается отработанное время работы по внутреннему совмещению (совместительству).

В п. 9 Порядка отмечено, что численность работников списочного состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день. При наличии двух или более выходных или праздничных (нерабочих) дней подряд численность работников списочного состава за каждый из этих дней принимается равной численности работников списочного состава за рабочий день, предшествовавший выходным и праздничным (нерабочим) дням.

Численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников, на основании которого устанавливается численность работников, явившихся и не явившихся на работу.

Не включается в расчет списочной численности (п. 10 Порядка):

• работники, принятые на работу по совместительству из других учреждений;
• лица, выполнявшие работу по договорам ГПХ;
• сотрудники, переведенные на работу в другое учреждение, если за ними не сохраняется зарплата, а также направленные на работу за границу;
• работники, направленные учреждениями на обучение с отрывом от работы, получающие стипендию, а также лица, с которыми заключен ученический договор;
• лица, подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения администрации;
• военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы.

Не включается в расчет среднесписочной численности (п. 11 Порядка):

• женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, а также в отпуске по уходу за ребенком;
• работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения;
• лица, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством РФ.

При определении среднесписочной численности работников необходимо также учитывать следующее:

1. Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором, штатным расписанием (неполная ставка) или переведенные с письменного согласия на работу на неполное рабочее время, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени.

2. Работники, которым в соответствии с законодательством РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, включая инвалидов, в среднесписочной численности учитываются как целые единицы.

3. Лица, работавшие неполное рабочее время по инициативе работодателя, учитываются в среднесписочной численности работников как целые единицы.

4. Среднесписочная численность работников в учреждениях, работавших неполный месяц (например, во вновь созданных учреждениях), определяется путем деления суммы численности работников списочного состава за все дни работы учреждения в отчетном месяце, включая выходные и праздничные (нерабочие) дни за период работы, на общее число календарных дней в отчетном месяце. При этом к вновь созданным учреждениям не относятся учреждения, созданные на базе ликвидированных (реорганизованных) юридических лиц, обособленных или несамостоятельных подразделений.

Обратите внимание! Средняя численность внешних совместителей исчисляется аналогично средней численности лиц, работавших неполное рабочее время. Средняя численность внешних совместителей за период с начала года и за год определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев отчетного периода.

Заполнение данных о фонде оплаты труда

Согласно п. 14 Порядка в графах 3 — 5 отражается фонд оплаты труда, который включает:

• все суммы выплат независимо от источников их финансирования, статей смет и предоставленных налоговых льгот, включая оплату труда работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• единовременные поощрения (гранты) работников за счет средств бюджетов; оплату стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам в соответствии с законодательством РФ жилых помещений и коммунальных услуг или суммы соответствующего денежного возмещения компенсации;
• суммы, уплаченные организацией в порядке возмещения расходов работников (не предусмотренные законодательством РФ) по оплате жилого помещения (квартирной платы, места в общежитии, найма) и коммунальных услуг.

В графах 6 — 11 указывается фонд начисленной заработной платы всех работников (из графы 3) и фонд начисленной заработной платы внешних совместителей (из графы 5). Они распределяются по источникам финансирования: по графам 6 и 9 соответственно отражаются данные о средствах, поступивших за счет бюджетов всех уровней, по графам 7 и 10 — данные о средствах ОМС, по графам 8 и 11 — средства от приносящей доход деятельности и иные средства.

Не включаются в фонд заработной платы в том числе:

• пособия и другие выплаты за счет средств государственных внебюджетных фондов, в частности пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, оплата санаторно-курортного лечения и оздоровления работников, их семей, страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет средств организации в соответствии с законодательством РФ, в том числе за первые три дня временной нетрудоспособности.

Особенности заполнения формы

При заполнении формы ЗП-здрав необходимо учесть следующие особенности:

1. Работник, принятый на одну ставку, но получающий в одной организации две, полторы или менее одной ставки или оформленный в одной организации как внутренний совместитель, учитывается в списочной численности работников как один человек (целая единица). При этом работник, состоящий в списочном составе организации и выполняющий работы на условиях внутреннего совместительства, включая совмещение профессий (должностей), учитывается один раз по месту основной работы. В фонде заработной платы по графе 3 показывается сумма заработной платы с учетом оплаты труда по совместительству (совмещению). В графе 4 из графы 3 выделяется сумма, начисленная работнику за работу на условиях внутреннего совместительства (совмещения).

2. Если работник по основной работе относится к одной категории, а по внутреннему совместительству — к другой, чем основная работа, то он должен быть отражен один раз — в той категории, к которой относится его основная работа. При этом по графе 3 по этой строке отражается суммарный заработок — за основную работу и за работу по внутреннему совместительству (совмещению), а в графе 4 из графы 3 выделяется сумма, начисленная работнику за работу на условиях внутреннего совместительства (совмещения) (п. 15 Порядка).

Например, если фельдшер по внутреннему совместительству работает на должности санитара, то он должен отражаться как единица по строке 10 графе 1, а в графе 3 должна отражаться его суммарная заработная плата как фельдшера и как санитара, в графе 4 — только оплата труда санитара.

3. Работник, состоящий в списочном составе организации и заключивший гражданско-правовой договор с этой же организацией, учитывается один раз по месту основной работы, а начисленная ему заработная плата по трудовому договору и гражданско-правовому договору — общей суммой в фонде заработной платы работников списочного состава (в графе 3). В графе 4 выделяется вознаграждение за работу по гражданско-правовому договору. В рамках данного статистического наблюдения работа по гражданско-правовому договору, заключенному работником списочного состава со своей организацией, рассматривается как внутреннее совместительство (п. 16 Порядка).

4. В графы 1 и 2 не включаются лица, работающие только по договору гражданско-правового характера и не входящие в списочную численность и численность внешних совместителей. В графе 5 не отражаются суммы вознаграждений лицам, работающим только по договорам гражданско-правового характера. Также в этой графе не учитываются суммы вознаграждений по договорам гражданско-правового характера, выплаченные данной организацией лицам, являющимся внешними совместителями (п. 17 Порядка).

Обратите внимание! Информация о среднесписочной численности и средней численности внешних совместителей (графы 1 и 2), а также о фонде начисленной заработной платы (графы 3 и 5) по строке 01 должна быть согласована с соответствующими сведениями из формы П-4.

Контрольные соотношения

При заполнении формы ЗП-здрав должны выполняться следующие контрольные соотношения (п. 20 Порядка):

• графа 3 > графа 4 по всем строкам;
• графа 3 = графа 6 + графа 7 + графа 8 по всем строкам;
• графа 5 = графа 9 + графа 10 + графа 11 по всем строкам;
• строка 01 = строка 02 + строка 03 + строка 04 + строка 06 + строка 07 + строка 08 + строка 10 + строка 11 + строка 12 + строка 13 по всем графам;
• строка 04 >= строка 05 по всем графам;
• строка 08 >= строка 09 по всем графам;
• графа 3 кодовой части формы = кодам из Перечня типов организаций формы ЗП-здрав.

Также установлен следующий предупредительный контроль:

• если графа 1 > 0, то графа 3 > 0;
• если графа 3 > 0, то графа 1 > 0;
• если графа 2 > 0, то графа 5 > 0;
• если графа 5 > 0, то графа 2 > 0;
• если графа 3 > 0, то графа 6 > 0;
• если графа 5 > 0, то графа 9 > 0;
• графа 2 <= графа 1;
• графа 5 < графа 3.

В заключение отметим, что нарушение порядка представления статистической информации, а также представление недостоверной статистической информации влекут ответственность по ст. 13.19 КоАП РФ — административный штраф:

• для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб. (при повторном нарушении — от 30 000 до 50 000 руб.);
• для юридических лиц — от 20 000 до 70 000 руб. (при повторном нарушении — от 100 000 до 150 000 руб.).

Подписано в печать

26.10.2022

---