Статья: Родственные связи персонала медицинских организаций: допуски и возможные ограничения

(Старчиков М.Ю.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)

Старчиков Михаил Юрьевич, полковник юстиции запаса, практикующий юрист.

Иногда в одном учреждении здравоохранения работают несколько представителей одной трудовой династии разной степени родства. При этом некоторые из них могут занимать руководящие должности, а иные — являться их подчиненными. Однако допустима ли подобная ситуация с правовой точки зрения?

Случаи, когда закон запрещает наличие родственных связей между начальниками и подчиненными

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» и п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе» гражданский (муниципальный) служащий не может находиться на службе в случае близкого родства или свойства с другим служащим (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), если это связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. При этом законодатель не раскрывает сущность понятия «непосредственная подчиненность». В судебной практике для его трактовки иногда используется формулировка этого термина, приведенная в п. 3 ст. 29 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Кроме этого, в письме Минтруда России от 16.05.2017 № 18-2/В-297 «О применении отдельных положений Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 № 568» указывается на подконтрольность работодателю всех работников и отмечается, что непосредственное подчинение имеет место, когда руководитель является прямым (непосредственным) начальником работника и имеет в отношении его право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и т.п.

Вместе с тем рассматриваемые ограничения относятся именно к порядку прохождения государственной и муниципальной службы. В иных законодательных актах (например, Трудовом кодексе Российской Федерации (далее — ТК РФ)) нет прямых запретов работы в медицинских организациях лиц, состоящих в родственных связях. Более того, согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ возможно рассматривать как дискриминацию в сфере труда обстоятельств ограничения в трудовых правах и свободах, не связанные с деловыми качествами работника (например, исходя из наличия родственных связей).

Однако в ч. 1 ст. 349.2 ТК РФ указывается, что, помимо иных, на работников организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности. В п. п. 3 и 4 Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом „О противодействии коррупции“ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» содержатся запреты на совместную трудовую деятельность родственников, характеризующуюся непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Если учитывать то, что любая медицинская организация создается на основании Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и иных законодательных актов, возможно сделать вывод о распространении на ее работников рассматриваемых положений.

Что следует принимать во внимание при рассмотрении вопроса о возможности работы в одной медицинской организации родственников

При рассмотрении вопроса о допустимости работы в одной медицинской организации родственников следует принимать во внимание возможность возникновения конфликта интересов. Как следует из ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — ФЗ «О противодействии коррупции»), организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой у медицинского работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей, а также иных обязанностей, в том числе связанных с разработкой и рассмотрением клинических рекомендаций, вследствие противоречия между личной заинтересованностью указанных лиц и интересами пациентов (ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Так, например, если руководитель учреждения здравоохранения состоит в определенной степени родства с должностным лицом той же клиники, занимающимся вопросами ее материального снабжения, вероятность конфликта интересов многократно возрастает. В иной ситуации руководитель структурного подразделения медицинской организации прямо или косвенно может способствовать увеличению размеров премии или иных составных частей заработной платы родственника, подчиненного ему по работе.

Поэтому, несмотря на отсутствие прямого запрета в законодательстве, при решении вопросов кадровых назначений в сфере медицинской деятельности рекомендуется избегать возникновения подобных ситуаций. Заблаговременное принятие правильных кадровых решений позволит многократно снизить риски в рамках антикоррупционной политики в конкретной медицинской организации и предотвратить проявления коррупции.

Выводы

1. В российском законодательстве нет прямых запретов работы в медицинских организациях лиц, состоящих в родственных связях.

2. На работников организаций, созданных на основании федеральных законов, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности (в том числе на совместную трудовую деятельность родственников, характеризующуюся непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому).

3. При рассмотрении вопроса о допустимости работы в одной медицинской организации родственников следует принимать во внимание возможность возникновения конфликта интересов (исходя из характера подчиненности и круга должностных обязанностей).

---