Статья: Рекомендации Минфина и Федерального казначейства по составлению отчетности

(Мухин С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 6)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 6

В 2022 году учреждения здравоохранения при составлении отчетности руководствуются положениями Инструкций № 191н <1>, 33н <2>. В дополнение к ним Минфин России и Федеральное казначейство в совместных Письмах от 06.04.2022 № 02-06-07/29938 и 07-04-05/02-8205, от 06.04.2022 № 02-06-07/29936 и 07-04-05/02-8204 разъяснили особенности раскрытия информации при составлении квартальной отчетности в 2022 году. В статье рассмотрим эти указания.

---

<1> Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

Общие рекомендации по составлению отчетности

В 2022 году данные в бухгалтерской отчетности раскрываются по действующей бюджетной классификации РФ с учетом:

• Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденных Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н (далее — Порядок № 85н);
• кодов (перечней кодов) бюджетной классификации РФ на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов), утвержденных Приказом Минфина России от 08.06.2021 № 75н (далее — Приказ № 75н);
• Порядка применения кодов классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (далее — Порядок № 209н);
• Таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, применяемой в 2022 году <3>;
• Сопоставительной таблицы кодов бюджетной классификации, применяемых в 2021 году, к кодам бюджетной классификации, применяемым в 2022 году (далее — Сопоставительная таблица) <4>;
• Таблицы соответствия кодов классификации доходов и статей (подстатей) КОСГУ кодам классификации доходов, установленным Руководством по статистике государственных финансов (СГФ-2014), применяемой с 1 января 2021 года <5>.

---

<3> Размещена на официальном сайте Минфина в разделе «Бюджет» («Бюджетная классификация Российской Федерации»/«Методический кабинет»).

<4> Размещена на официальном сайте Минфина в разделе «Бюджет» («Бюджетная классификация Российской Федерации»/«Методический кабинет»).

<5> Размещена на официальном сайте Минфина в разделе «Деятельность» («Бюджет»/«Статистика государственных финансов Российской Федерации»/«Методические материалы для формирования информации по статистике государственных финансов»/«2021 год»).

В Письме № 02-06-07/29936 и 07-04-05/02-8204 специалисты Минфина и Федерального казначейства указали, что исходящие остатки по счетам бухгалтерского учета (по состоянию на 1 января 2022 года), по которым уточняется номер счета рабочего плана счетов на 2022 год вследствие изменений бюджетной классификации РФ (в соответствии с Приказом № 75н), переносятся <6> на соответствующие счета учета, содержащие код (составные части кода) бюджетной классификации, применяемой с 2022 года. Перенос осуществляется с помощью операций межотчетного периода (при формировании входящих остатков на 2022 год), в том числе на основании Сопоставительной таблицы.

---

<6> См. п. 1.2 Письма Минфина России от 30.12.2021 № 02-06-07/108267 «О раскрытии информации в сведениях об изменении остатков валюты баланса при составлении и представлении бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2021 год».

Рекомендации для казенных учреждений

Согласно Инструкции № 191н в состав месячной, квартальной бюджетной отчетности казенных учреждений входят следующие формы:

Наименование формы	Основание
Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503125) (составляется ежемесячно — в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам и неденежным расчетам в части исполнения предусмотренных на финансовый год доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета в результате обменных операций без движения денежных средств бюджета)	Пункт 23
Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184) (формируют казенные учреждения, наделенные полномочиями администратора доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета))	Пункт 49
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (составляется на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным)	Пункт 60
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) (составляется на 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным)	Пункт 68
Отчет, содержащий данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (ф. 0503128-НП) (составляется ежемесячно)	Пункт 68.1
Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503123) (составляется на 1 июля)	Пункт 146
Пояснительная записка к балансу учреждения (ф. 0503160), в том числе: - текстовая часть; - сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) (за исключением отчетности на 1 апреля текущего отчетного года); - сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) (за исключением отчетности на 1 апреля текущего отчетного года); - сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178); - сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам (ф. 0503296); - сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173)	Пункт 151

Дополнительно отметим, что в соответствии с п. 5 Инструкции № 191н главные распорядители (распорядители) могут установить для подведомственных казенных учреждений дополнительные формы бюджетной отчетности, а также порядок их составления и подачи. Например, на основании Приказа Минфина России от 01.03.2016 № 15н в перечень дополнительных форм квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета входят следующие формы:

• расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191) (представляется на 1 июля, 1 октября);

При составлении месячной и квартальной бюджетной отчетности казенным учреждениям следует учесть рекомендации, которые даны в разд. I Письма № 02-06-07/29936 и 07-04-05/02-8204. Приведем их ниже.

Месячная отчетность

Отчет (ф. 0503127). В составе месячной отчетности данная форма заполняется без отражения показателей в графах 4, 9 разд. 1 и 3.

Справка (ф. 0503125). В форме показывается информация о перечислениях межбюджетных трансфертов капитального характера, отражаемых по кодам счетов 1 206 51 561, 1 206 51 661, 1 302 51 831, с указанием в графе 9 соответствующего кода счета 1 304 05 254.

Показатели справки заполняются по действующей бюджетной классификации РФ в соответствии с положениями Порядков № 85н, 209н. Не допускается представление формы по не действующим на отчетную дату кодам бюджетной классификации РФ.

Пояснительная записка (ф. 0503160). К форме прилагается копия уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (ф. 0531809) или копия иного документа, подтверждающего уточнение платежа при наличии расхождений по показателям консолидируемых расчетов, расчетов между бюджетными, автономными учреждениями и учредителями, которые связаны:

• с зачислением платежей в состав невыясненных поступлений;
• некорректным применением КБК.

Сведения (ф. 0503173). Форма составляется только при необходимости раскрытия информации по исправлению ошибок прошлых лет, в том числе по результатам внешнего (внутреннего) государственного (муниципального) финансового контроля, по проведенной в течение финансового года реорганизации (ликвидации) субъекта бюджетной отчетности.

Если все показатели сведений с учетом ранее указанных изменений нулевые и (или) не подлежат заполнению, то они подаются в виде скан-копии как приложение к текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160).

Сведения (ф. 0503178). Главные администраторы средств федерального бюджета заполняют эту форму без указания информации об остатках по средствам во временном распоряжении.

Квартальная отчетность

Отчет (ф. 0503127). Прогнозные данные по доходам, отраженные в графе 4 разд. 1 «Доходы бюджета», должны соответствовать прогнозным данным за отчетный период на отчетную дату по детализированным видам доходов (КБК), отраженным в помесячном распределении прогноза (уточненной оценки) поступления доходов в очередном финансовом году и текущем финансовом году.

Если показатель помесячного распределения прогноза (уточненной оценки) сформирован по группировочному коду бюджетной классификации, по которому исполнение бюджета не осуществляется, в графе 4 разд. 1 соответствующей строки отражается этот прогнозный показатель, а в графах 5 — 8 формируется промежуточный итог исполнения бюджета по доходам. В иных случаях группировочные коды по бюджетной классификации доходов бюджета помесячного распределения прогноза (уточненной оценки) в графе 4 разд. 1 отчета не указываются.

Справка (ф. 0503125). В форме приводится информация о перечислениях межбюджетных трансфертов капитального характера по кодам счетов 1 206 51 561, 1 206 51 661, 1 302 51 831 с отражением в графе 9 соответствующего кода счета 1 304 05 254.

Сведения (ф. 0503164). Форма заполняется с учетом следующих особенностей:

1. Показатели графы 3 «Утвержденные бюджетные назначения (прогнозные показатели)» по соответствующим кодам доходов федерального бюджета должны соответствовать показателям помесячного распределения прогноза (уточненной оценки) за отчетный период на отчетную дату.

2. Показатели графы 6 разд. 1 «Доходы бюджета» не рассчитываются в случае, когда в графе 3 прогнозные показатели доходов не отражаются, а также когда показатели графы 3 или 5 имеют отрицательное значение.

3. В случае превышения показателей графы 3 над показателем графы 5 показатель отклонений исполнения (графа 7 разд. 1) отражается со знаком минус.

4. В случае отсутствия отклонений фактического исполнения от прогнозного показателя в графе 7 разд. 1 «Доходы бюджета» и 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» согласно п. 8 Инструкции № 191н в соответствующей строке отчета ставится прочерк.

5. Указание в графе 8 разд. 2 «Расходы бюджета» кода причины 99 «Иные причины» допускается в случае, если иные причины, приведенные в перечне причин (см. п. 163 Инструкции № 191н), не отвечают принципу существенности (не в полной мере характеризуют отклонения фактических показателей от плановых). Если есть несколько причин, повлиявших на наличие отклонений, то проставляется код причины, оказавшей наибольшее влияние.

6. В разд. 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» отражаются:

• поступления источников финансирования дефицита бюджета при наличии прогнозных (плановых) показателей в структуре прогноза поступлений и перечислений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на текущий финансовый год;
• выбытия источников финансирования дефицита бюджета при наличии бюджетных ассигнований по выплатам источников финансирования дефицита бюджета, утвержденных бюджетной росписью на текущий финансовый год, с учетом изменений, в структуре соответствующих кодов.

7. Детальное описание причин отклонений от плановых показателей в части доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета при необходимости включается в текстовую часть пояснительной записки (ф. 0503160).

Сведения (ф. 0503169). Раздел 2 формы заполняется по показателям просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, которая составляет 10 млн руб. и более по одному обязательству (правовому основанию). Показатели задолженности по одному контрагенту, но по разным обязательствам (правовым основаниям), отраженные в бюджетном учете, в целях раскрытия информации в разд. 2 согласно критериям раскрытия информации в бюджетной отчетности не суммируются и анализируются обособленно.

Для пояснения причин образования просроченной дебиторской задолженности допустимо использовать код причины 03 «Контрагентами нарушены сроки выполнения работ, работы по договору в установленный срок не выполнены».

Сведения (ф. 0503178). При формировании показателей в графе 1 «Номер банковского (лицевого) счета» указываются:

• в разд. 1 «Счета в кредитных организациях» — номера банковских счетов в структуре «xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx», показатели по счету 1 201 23 000 «Денежные средства учреждения кредитной организации в пути» — «00000000000000000000»;
• в разд. 2 «Счета в финансовом органе» номера лицевых счетов, открытых в ОФК, — ПБС (РБС) в структуре «xxxxxxxxxxx000000000», в сводных сведениях (ф. 0503178) — «00000000000000000000».

Рекомендации для бюджетных (автономных) учреждений

Согласно Инструкции № 33н в состав квартальной отчетности автономных учреждений входят следующие формы:

Название формы	Основание
Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725) (составляется на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года — в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам и неденежным расчетам в части некассовых операций по исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения)	Пункт 23
Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)	Пункт 34
Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738) (составляется на 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным)	Пункт 46
Отчет, содержащий данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (ф. 0503738-НП) (составляется ежемесячно)	Пункт 47.1
Отчет о движении денежных средств учреждения (составляется на 1 июля)	Пункт 55.1
Пояснительная записка к балансу учреждения, в том числе: - текстовая часть; - сведения об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503766) (за исключением отчетности на 1 апреля текущего отчетного года); - сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) (за исключением отчетности на 1 апреля текущего отчетного года); - сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779); - сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295)	Пункт 57

Также в состав отчетности могут включаться иные сведения, которые могут быть представлены учредителем, финансовым органом.

При раскрытии информации при составлении и представлении в 2022 году месячной и квартальной бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений должны быть учтены дополнительные критерии, приведенные в разд. II Письма № 02-06-07/29936 и 07-04-05/02-8204. Рассмотрим их.

Отчет (ф. 0503737). При отражении в этой форме показателей по некассовым операциям дополнительная информация (пояснения) раскрывается в разд. 3 «Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности» пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760).

Показатели разделов «Доходы учреждения», «Расходы учреждения», «Источники финансирования дефицита средств учреждения», в том числе плановые назначения, отражаются в отчете по действующей бюджетной классификации РФ согласно Порядку № 85н и Приказу № 75н. Не допускается представление отчета по не действующим на отчетную дату кодам бюджетной классификации РФ.

Отчет (ф. 0503738), сведения (ф. 0503295). Дополнительно в Письме Минфина России, Федерального казначейства от 25.04.2022 № 02-06-07/37311 и 07-04-05/02-10033 было отмечено, что отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738), а также сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295) финансовыми органами субъектов РФ и органами управления ГВБФ в межрегиональное операционное управление Федерального казначейства не представляются.

Сведения (ф. 0503766). При формировании графы 4 федеральные бюджетные учреждения указывают коды целей в соответствии с Перечнем кодов целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным учреждениям (приведены в Приложении 2 к Порядку санкционирования расходов, утвержденному Приказом Минфина России от 13.12.2017 № 226н).

В разд. 1 «Доходы учреждения» и 3 «Источники финансирования дефицита средств учреждения» отражаются детализированные показатели, по которым исполнение плановых назначений по состоянию на 1 июля и 1 октября 2022 года соответственно не превышали 45%, 70% от годовых показателей отчетного финансового года плана финансово-хозяйственной деятельности. При этом показатели графы 8 разд. 1 и 3 не заполняются. При необходимости пояснения даются в текстовой части пояснительной записки (ф. 0503760).

Показатели разд. 1 «Доходы учреждения», 2 «Расходы учреждения», 3 «Источники финансирования дефицита средств учреждения», в том числе плановые назначения, отражаются в сведениях (ф. 0503766) по действующей бюджетной классификации РФ согласно Порядку № 85н и Приказу № 75н. Не допускается представление этих сведений по не действующим на отчетную дату кодам бюджетной классификации РФ.

Сведения (ф. 0503769). В 2022 году информация в этой форме отражается с учетом положений п. 2.1.5 Письма № 02-06-07/29936 и 07-04-05/02-8204, а также следующих особенностей.

1. При формировании номера счета в графе 1 разд. 1 в 5 — 14-м разрядах номера счета проставляются нули. Исключение — отражение объектов бухгалтерского учета, возникающих при осуществлении деятельности с целевыми средствами, предоставляемыми в рамках реализации национальных проектов (программ), а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов), если иное не предусмотрено требованиями целевого назначения активов, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета.

2. В графе 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов, содержащие:

• в 1 — 4-м, 15 — 17-м разрядах действующие коды раздела, подраздела классификации расходов бюджетов, аналитической группы подвида доходов бюджетов (коды вида расходов, аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов) согласно Порядку № 85н, Приказу № 75н;
• в 24 — 26-м разрядах — действующие коды КОСГУ согласно Порядку № 209н.

Не допускается представление сведений (ф. 0503769) с указанием не действующих на отчетную дату кодов бюджетной классификации РФ.

3. Раздел 2 заполняется в разрезе кодов счетов бюджетного учета и годов образования задолженности по показателям в размере 10 млн руб. и более. При этом информация в разрезе дебиторов и кредиторов (показатели граф 5 — 8) при представлении сводных сведений (ф. 0503769) в отчетности на 1 июля и 1 октября 2022 года не раскрывается.

---