---
title: "Статья. \"Реклама не по правилам\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-reklama-ne-po-pravilam"
---
## Статья. "Реклама не по правилам"
# Статья. "Реклама не по правилам"
(А.Курская)
("Фармацевтический вестник", 2014, N 28)
"Фармацевтический вестник", 2014, N 28
**РЕКЛАМА НЕ ПО ПРАВИЛАМ**
Закон о рекламе чаще всего нарушается
маркетологами ЛС, медизделий и БАД
Наибольшее число (21,38%) нарушений требований Закона о рекламе в 2013 г., по данным ФАС, относилось к рекламе ЛС, медизделий и БАД. Примеры наиболее характерных нарушений стали предметом обсуждения участников "круглого стола", прошедшего в Высшей школе экономики 29 августа.
В 2013 г. антимонопольные органы рассмотрели более 11 тыс. заявлений о несоответствии требованиям законодательства о рекламе. Наибольшее число нарушений было связано с распространением рекламы лекарственных средств, медицинских услуг и БАД - 21,38% всех нарушений (этот показатель существенно вырос по сравнению с 2012 г., тогда он составлял 12,57% всех нарушений).
Эти данные привели участники "круглого стола" на тему "Правовые аспекты рекламы на российском фармацевтическом рынке", который состоялся 29 августа в Национальном исследовательском университете "Высшая школа экономики". Мероприятие было организовано Центром исследований нормативной среды фармацевтики и биотехнологий факультета права НИУ-ВШЭ и практикой "Фармацевтика и право" юридической фирмы "БРАС".
По мнению юристов, в современном российском законодательстве о рекламе можно выделить общие требования, которые распространяются на любую рекламу; специальные требования, которые относятся к отдельным видам рекламы, то есть к рекламе на телевидении, радио и так далее; и непосредственные требования к рекламе лекарственных препаратов, БАД, медицинских изделий и медицинских услуг. Эти требования содержатся в ст. 24 и 25 Закона "О рекламе" и в разъяснениях Федеральной антимонопольной службы.
На сегодняшний день российские законы не предусматривают уголовной ответственности за нарушение требований к рекламе лекарственных препаратов. "Что касается административной ответственности, то суды, как правило, накладывают на юридические лица штраф до 500 тыс. руб. Обычно величина штрафа составляет 100-200 тыс. руб.", - пояснил, выступая на "круглом столе", старший преподаватель НИУ-ВШЭ Дмитрий Мазаев. Пресечением нарушений в сфере рекламы лекарств в России занимается единственный государственный орган - Федеральная антимонопольная служба. Она выдает предписание об устранении выявленного нарушения. Если нарушение не устраняется, за этим следует обращение в суд и установление административной ответственности.
## Недостоверно о лекарствах
Несмотря на сравнительную четкость и прозрачность формулировок закона, они оставляют простор для интерпретации и злоупотреблений, отмечают юристы.
Так, например, многие рекламодатели не включают в рекламу ЛС оговорки о том, что при применении препарата имеются противопоказания и необходимо ознакомление с инструкцией или получение консультации специалиста, отмечают эксперты. Есть и другие примеры нарушений из недавней юридической практики.
Так, например, одна санкт-петербургская сеть аптек распространяла рекламные буклеты с информацией, не соответствующей правилам Закона "О рекламе". По требованию ФАС компанию оштрафовали на 110 тыс. руб.
"Реклама действительно могла содержать недостоверные сведения о выпуске, правилах применения лекарственных препаратов и так далее. Это дело тянется уже более полугода, компания продолжает бороться", - пояснил Дмитрий Мазаев.
Еще один пример из практики: в торговом зале аптеки проходила рекламная акция, и покупателям одного из безрецептурных лекарственных препаратов вручался подарок за покупку - DVD-диск с рекламным мультфильмом. ФАС посчитала, что в данном случае был нарушен запрет обращения к несовершеннолетним.
"Здесь также в значительной степени присутствуют оценочные понятия, относятся ли данные обращения к несовершеннолетним. Купить мультик мог кто угодно. Но основным аргументом было то, что мультик в первую очередь направлен на то, чтобы его посмотрели дети", - рассказал, выступая на "круглом столе", управляющий партнер юридической фирмы "БРАС" Роман Шабров.
Следующие примеры относятся к интернет-рекламе и продвижению фармпрепаратов в социальных сетях. Так, компания Google в России была оштрафована на 200 тыс. руб. за недостоверную рекламу лекарственных препаратов "Кагоцел", "Иммунал" и некоторых других. Реклама, размещенная на всплывающих окнах, баннерах и так далее, была признана недостоверной, потому что не давала полной и достоверной информации о свойствах препарата и способах его применения.
"Наказали не производителя, а только компанию Google, разместившую данную рекламу. Я думаю, Google имело смысл обратиться к рекламодателю, он изначально должен был знать о том, что есть такие риски. Но в то же время это, конечно, не освобождает от ответственности саму компанию Google", отметил Дмитрий Мазаев.
Еще один случай, произошедший в популярной социальной сети Facebook, не "дожил" до возможных санкций ФАС. Там была создана группа с продвижением препарата для лечения рака молочной железы.
"Кто-то обратился в администрацию Facebook, и эту группу закрыли. В принципе, социальные сети вполне могут данные конфликты решать на досудебном и даже на доадминистративном уровне при направлении соответствующего обращения", - пояснил эксперт. По его словам, подобная история произошла в Facebook в связи с деятельностью группы и по биологически активным добавкам. Группу удалили, но все равно ФАС занимается расследованием этого дела.
"Иногда расследование не ведется, потому что социальная сеть сама исправила ситуацию и закрыла страничку. А если реклама уже устранена, предписание за нарушение никто давать не будет", - пояснила, выступая на мероприятии, зам. начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяна Никитина.
## Споры о рекламе медизделий
Достаточно много споров, по словам юристов, возникает вокруг рекламы медицинских изделий. К примеру, по данным Романа Шаброва, для привлечения внимания потребителей к медизделию "Невотон" незаконно использовался образ известного советского диктора Игоря Кириллова. В рекламном объявлении тот рассказывал, как, используя медизделия, он избавился от головной боли и гипертонии.
ФАС нашла здесь противоречие требованию о том, что реклама не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболевания, улучшение состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.
"Такая реклама, например, разрешается на специальных выставках, мероприятиях, в специальных изданиях. Но издание было не специальным, поэтому реклама была квалифицирована как незаконная", - пояснил юрист.
Реклама медизделия "Светомаг", признанная ФАС незаконной, звучала в диалоге ведущего передачи радиостанции "Радио России" с представителем рекламодателя ООО "Здоровье". В радиоэфире прозвучали слова о том, что медизделие "лечит такие серьезные заболевания, как катаракта, глаукома, частичная атрофия зрительного нерва при диабете... в большинстве других приборов используется обычный монохроматический свет, а в "XXX" именно лазерное излучение. Лазерное излучение способно на многое...".
По данным ФАС, было нарушено требование о том, что реклама не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
"Здесь может возникнуть проблема толкования: мы можем интерпретировать слоган по-своему, а ФАС или другой регулятор - утверждать, что здесь все-таки была гарантия положительного результата", - пояснил Роман Шабров.
## Оптовые или розничные?
Следует отметить, что у специалистов есть претензии и к рекламе аптечных учреждений. Так, сегодня многие аптеки используют рекламный слоган "аптека оптовых цен", "оптовые цены". Что в этом незаконного, что может побудить покупателя написать соответствующее заявление в ФАС? Отсутствие лицензии на оптовую торговлю, объяснил Роман Шабров.
"Как правило, у розничных аптек такой лицензии нет. И конечно, это не оптовые цены. Когда ФАС в рамках нескольких исследований сравнивала цены, оказывалось, что цены абсолютно розничные и оптовыми по своей сути не являются", - отметил он
Порядочные аптеки борются с такими слоганами, поскольку они прямо вводят потребителей в заблуждение, отметила, выступая на "круглом столе", исполнительный директор Российской ассоциации аптечных сетей (РААС) Нелли Игнатьева. "Оптовых цен в аптеках не может быть вообще - при розничной лицензии действуют уже розничные цены", - подчеркнула она.
По мнению некоторых участников рынка, требования закона к рекламе ЛП и медицинских изделий несовершенны и дают регулятору определенную возможность действовать по своему усмотрению. Периодически возникает вопрос: не могла бы ФАС взяться за предварительную экспертизу рекламы на соответствие закону, не дожидаясь сообщений о нарушениях? Пока ведомство не готово взять на себя такую работу, сообщила Татьяна Никитина.
"Мы не оцениваем рекламные макеты. Создать административный регламент и брать за это денежки? Я думаю, что мы просто умрем. Вы понимаете, сколько размещается рекламы, да еще в нескольких вариантах. Я думаю, это вопрос самоорганизации бизнеса. В этом смысле хорошо помогают профессиональные ассоциации, которые стремятся к чистоте бизнеса и рекламы", - ответила зам. начальника Управления ФАС.