---
title: "Статья. \"Регионам установили новые границы\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-regionam-ustanovili-novye-granitsy"
---

## Статья. "Регионам установили новые границы"

# Статья. "Регионам установили новые границы"

(О.Макаркина)

("Фармацевтический вестник", 2009, N 42)


<div align="center">

<a id="p100001"></a>"Фармацевтический вестник", 2009, N 42

<a id="p100002"></a>**РЕГИОНАМ УСТАНОВИЛИ НОВЫЕ ГРАНИЦЫ**

<a id="p100003"></a>**ЗАВЕРШЕНА РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ**<br>
**ОПТОВЫХ И РОЗНИЧНЫХ НАДБАВОК К ЦЕНАМ НА ЖНВЛС**

</div>


<a id="p100004"></a>Федеральная служба по тарифам (ФСТ) завершила разработку методики определения предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Документ направлен на согласование в Министерство юстиции России. Согласно методике, размер надбавок будет устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ на основе предоставленных аптеками и дистрибьюторами данных об их финансово-хозяйственной деятельности. Для расчетов потребуются сведения от не менее 15% работающих в регионе оптовых и розничных предприятий различных форм собственности. При этом документ устанавливает для каждого региона размер предельной оптовой надбавки, превышать которую местные власти в своих расчетах не должны. Участники рынка спокойно восприняли новую методику расчетов и надеются, что ее внедрение не приведет к дефициту лекарств в регионах.

<a id="p100005"></a>Федеральная служба по тарифам утвердила методику установления предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛС. 11 декабря соответствующий документ был подписан и направлен на регистрацию в Минюст, а 15 декабря размещен на официальном сайте ФСТ. В соответствии с новой методикой субъекты РФ будут устанавливать размер оптовых и розничных надбавок на основании отчетных данных о финансово-хозяйственной деятельности оптовых организаций и аптек. Методика предполагает дифференциацию средневзвешенных оптовой и розничной надбавок, определенных исходя из фактических отпускных цен производителей ЖНВЛС без учета НДС. Предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на ЖНВЛС устанавливаются в процентах исходя из фактической цены производителя и с учетом региональных особенностей.
<a id="p100006"></a>Под фактической отпускной ценой производителя понимается цена (без учета НДС), которую российский производитель указывает в накладных на товар, а иностранный - в счете-фактуре, на основании которого оформляется грузовая таможенная декларация. Размеры надбавок к ценам на ЖНВЛС органы исполнительной власти будут определять на основании расчетных материалов, предоставляемых самими компаниями. При этом количество оптовых организаций и аптечных учреждений, предоставляющих расчетные материалы, должно составлять не менее 15% от числа расположенных в субъекте РФ и включать организации разной формы собственности.
<a id="p100007"></a>Размеры предельных оптовых надбавок отныне будут устанавливаться региональными властями на основании плановых показателей компаний, работающих на территории одного субъекта РФ, и данных о величине надбавки, необходимой для получения валовой прибыли оптовикам, поставляющим ЖНВЛС от производителя до субъекта РФ и осуществляющим деятельность на территории нескольких субъектов. Документ устанавливает для каждого региона размер предельной оптовой надбавки, превышать которую местные власти в своих расчетах не должны (табл.).

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Таблица

</div>


<div align="center">

<a id="p100009"></a>Величина оптовой надбавки, применяемая органами<br>
исполнительной власти субъектов РФ при расчете<br>
средневзвешенной оптовой надбавки для установления<br>
предельных оптовых надбавок к ценам на ЖНВЛС

</div>



<table>
<colgroup><col width="43%"><col width="57%"></colgroup>
<tr><td>Субъект РФ</td><td>Величина оптовой надбавки в % от цены производителя, но не выше суммы, указанной в рублях</td></tr>
<tr><td colspan="2">Центральный федеральный округ</td></tr>
<tr><td>Белгородская обл.</td><td rowspan="17">8,1%, но не более 5,70 руб.</td></tr>
<tr><td>Брянская обл.</td></tr>
<tr><td>Владимирская обл.</td></tr>
<tr><td>Воронежская обл.</td></tr>
<tr><td>Ивановская обл.</td></tr>
<tr><td>Калужская обл.</td></tr>
<tr><td>Костромская обл.</td></tr>
<tr><td>Курская обл.</td></tr>
<tr><td>Липецкая обл.</td></tr>
<tr><td>Московская обл.</td></tr>
<tr><td>Орловская обл.</td></tr>
<tr><td>Рязанская обл.</td></tr>
<tr><td>Смоленская обл.</td></tr>
<tr><td>Тамбовская обл.</td></tr>
<tr><td>Тверская обл.</td></tr>
<tr><td>Тульская обл.</td></tr>
<tr><td>Ярославская обл.</td></tr>
<tr><td>Москва</td><td>7,8%, но не более 5,32 руб.</td></tr>
<tr><td colspan="2">Северо-Западный федеральный округ</td></tr>
<tr><td>Республика Карелия</td><td>9,3%, но не более 6,5 руб.</td></tr>
<tr><td>Республика Коми</td><td>9,6%, но не более 6,73 руб.</td></tr>
<tr><td>Архангельская обл.</td><td>9,7%, но не более 6,84 руб.</td></tr>
<tr><td>Калининградская обл.</td><td>8,5%, но не более 5,97 руб.</td></tr>
<tr><td>Ленинградская обл.</td><td>8,4%, но не более 5,88 руб.</td></tr>
<tr><td>Мурманская обл.</td><td>9,8%, но не более 6,90 руб.</td></tr>
<tr><td>Вологодская обл.</td><td rowspan="3">8,3%, но не более 5,83 руб.</td></tr>
<tr><td>Новгородская обл.</td></tr>
<tr><td>Псковская обл.</td></tr>
<tr><td>Санкт-Петербург</td><td>8,4%, но не более 5,88 руб.</td></tr>
<tr><td>Ненецкий АО</td><td>10,6%, но не более 7,42 руб.</td></tr>
<tr><td colspan="2">Южный федеральный округ</td></tr>
<tr><td>Республика Адыгея</td><td rowspan="4">9,0%, но не более 6,32 руб.</td></tr>
<tr><td>Республика Ингушетия</td></tr>
<tr><td>Кабардино-Балкарская Республика</td></tr>
<tr><td>Карачаево-Черкесская Республика</td></tr>
<tr><td>Республика Дагестан</td><td rowspan="3">9,2%, но не более 6,49 руб.</td></tr>
<tr><td>Республика Северная Осетия - Алания</td></tr>
<tr><td>Чеченская Республика</td></tr>
<tr><td>Республика Калмыкия</td><td rowspan="6">8,8%, но не более 6,17 руб.</td></tr>
<tr><td>Краснодарский край</td></tr>
<tr><td>Ставропольский край</td></tr>
<tr><td>Астраханская обл.</td></tr>
<tr><td>Волгоградская обл.</td></tr>
<tr><td>Ростовская обл.</td></tr>
<tr><td colspan="2">Приволжский федеральный округ</td></tr>
<tr><td>Республика Башкортостан</td><td rowspan="14">8,5%, но не более 5,96 руб.</td></tr>
<tr><td>Республика Марий Эл</td></tr>
<tr><td>Республика Мордовия</td></tr>
<tr><td>Республика Татарстан</td></tr>
<tr><td>Удмуртская Республика</td></tr>
<tr><td>Чувашская Республика</td></tr>
<tr><td>Пермский край</td></tr>
<tr><td>Кировская обл.</td></tr>
<tr><td>Нижегородская обл.</td></tr>
<tr><td>Оренбургская обл.</td></tr>
<tr><td>Пензенская обл.</td></tr>
<tr><td>Самарская обл.</td></tr>
<tr><td>Саратовская обл.</td></tr>
<tr><td>Ульяновская обл.</td></tr>
<tr><td colspan="2">Уральский федеральный округ</td></tr>
<tr><td>Курганская обл.</td><td rowspan="4">9,5%, но не более 6,68 руб.</td></tr>
<tr><td>Свердловская обл.</td></tr>
<tr><td>Тюменская обл.</td></tr>
<tr><td>Челябинская обл.</td></tr>
<tr><td>ХМАО - Югра</td><td>11,4%, но не более 8,00 руб.</td></tr>
<tr><td>Ямало-Ненецкий автономный округ</td><td>12,1%, но не более 8,53 руб.</td></tr>
<tr><td colspan="2">Сибирский федеральный округ</td></tr>
<tr><td>Республика Алтай</td><td>11,2%, но не более 7,89 руб.</td></tr>
<tr><td>Республика Бурятия</td><td rowspan="2">12,9%, но не более 9,03 руб.</td></tr>
<tr><td>Республика Тыва</td></tr>
<tr><td>Республика Хакасия</td><td>10,8%, но не более 7,56 руб.</td></tr>
<tr><td>Алтайский край</td><td rowspan="2">11,4%, но не более 8,00 руб.</td></tr>
<tr><td>Иркутская обл.</td></tr>
<tr><td>Забайкальский край</td><td>11,6%, но не более 8,18 руб.</td></tr>
<tr><td>Красноярский край</td><td>11,1%, но не более 7,80 руб.</td></tr>
<tr><td>Кемеровская обл.</td><td rowspan="4">10,8%, но не более 7,56 руб.</td></tr>
<tr><td>Новосибирская обл.</td></tr>
<tr><td>Омская обл.</td></tr>
<tr><td>Томская обл.</td></tr>
<tr><td colspan="2">Дальневосточный федеральный округ</td></tr>
<tr><td>Республика Саха (Якутия)</td><td>15,0%, но не более 10,51 руб.</td></tr>
<tr><td>Камчатский край</td><td>15,6%, но не более 10,96 руб.</td></tr>
<tr><td>Приморский край</td><td rowspan="4">13,0%, но не более 9,11 руб.</td></tr>
<tr><td>Хабаровский край</td></tr>
<tr><td>Амурская обл.</td></tr>
<tr><td>Еврейская автономная обл.</td></tr>
<tr><td>Магаданская обл.</td><td>17,8%, но не более 12,47 руб.</td></tr>
<tr><td>Сахалинская обл.</td><td>14,8%, но не более 10,41 руб.</td></tr>
<tr><td>Чукотский автономный округ</td><td>17,6%, но не более 12,35 руб.</td></tr>
<tr><td colspan="2">Источник: ФСТ</td></tr>
</table>


<a id="p100010"></a>Предельные надбавки к ценам на ЖНВЛС планируется рассчитывать, исходя из возмещения оптовым организациям и аптекам затрат, связанных с закупкой, хранением и реализацией лекарств, учета размера прибыли, необходимой для обеспечения дистрибьюторов и аптек средствами на обслуживание привлеченного капитала и финансирования других обоснованных затрат. Также при расчете надбавок будут учитываться налоги и другие обязательные платежи. Кроме того, ФСТ предлагает региональным властям дифференцировать средневзвешенные оптовые и розничные надбавки в зависимости от стоимости ЖНВЛС и с учетом региональных особенностей и структуры потребления препаратов в каждом регионе. Дифференциация надбавок будет осуществляться по трем ценовым группам - до 50 руб., от 50 до 500 руб. и свыше 500 руб.
<a id="p100011"></a>Участники рынка спокойно восприняли новую методику расчетов. Как замечает генеральный директор "Р-Фарм" Василий Игнатьев, в регионах наценка на ЖНВЛС регулировалась и раньше, методика просто вводит ряд корректировок и объективизирует параметры, по которым рассчитывается предельная надбавка, что позволяет унифицировать расчеты для разных субъектов Федерации в соответствии с постановлением Правительства. "Более логичным представляется зафиксировать конечные цены жизненно важных лекарственных препаратов для потребителя, по которым закупались бы препараты в аптеках или больницах. Кстати, так и контролировать, и сравнивать цены с другими рынками было бы проще", - размышляет г-н Игнатьев. В свою очередь директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ "Фармэксперт" Давид Мелик-Гусейнов отмечает, что наценка уменьшается пропорционально увеличению цены. "Вызывает вопросы у участников рынка дифференциация надбавок, которая будет осуществляться по трем ценовым группам. Почему именно данные коридоры использовались?" - недоумевает г-н Мелик-Гусейнов. В целом же, как замечает исполнительный директор НП "Аптечная гильдия" Елена Неволина, документ не приведет к ухудшению ситуации с лекарственным обеспечением: "Региональные власти должны определить предельные надбавки на основании представленных расчетных материалов аптечных учреждений, работающих на рынке субъекта. Можно ожидать, что это не приведет к дефициту лекарств при условии, что в регионах будет установлена разумная надбавка".

<div align="right">

<a id="p100012"></a>**О.МАКАРКИНА**

</div>

<a id="p100013"></a>Подписано в печать
22.12.2009



<a id="p100014"></a>

---