Статья. «Регионам установили новые границы»

(О.Макаркина)

(«Фармацевтический вестник», 2009, № 42)

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) завершила разработку методики определения предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Документ направлен на согласование в Министерство юстиции России. Согласно методике, размер надбавок будет устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ на основе предоставленных аптеками и дистрибьюторами данных об их финансово-хозяйственной деятельности. Для расчетов потребуются сведения от не менее 15% работающих в регионе оптовых и розничных предприятий различных форм собственности. При этом документ устанавливает для каждого региона размер предельной оптовой надбавки, превышать которую местные власти в своих расчетах не должны. Участники рынка спокойно восприняли новую методику расчетов и надеются, что ее внедрение не приведет к дефициту лекарств в регионах.

Федеральная служба по тарифам утвердила методику установления предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛС. 11 декабря соответствующий документ был подписан и направлен на регистрацию в Минюст, а 15 декабря размещен на официальном сайте ФСТ. В соответствии с новой методикой субъекты РФ будут устанавливать размер оптовых и розничных надбавок на основании отчетных данных о финансово-хозяйственной деятельности оптовых организаций и аптек. Методика предполагает дифференциацию средневзвешенных оптовой и розничной надбавок, определенных исходя из фактических отпускных цен производителей ЖНВЛС без учета НДС. Предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на ЖНВЛС устанавливаются в процентах исходя из фактической цены производителя и с учетом региональных особенностей.

Под фактической отпускной ценой производителя понимается цена (без учета НДС), которую российский производитель указывает в накладных на товар, а иностранный — в счете-фактуре, на основании которого оформляется грузовая таможенная декларация. Размеры надбавок к ценам на ЖНВЛС органы исполнительной власти будут определять на основании расчетных материалов, предоставляемых самими компаниями. При этом количество оптовых организаций и аптечных учреждений, предоставляющих расчетные материалы, должно составлять не менее 15% от числа расположенных в субъекте РФ и включать организации разной формы собственности.

Размеры предельных оптовых надбавок отныне будут устанавливаться региональными властями на основании плановых показателей компаний, работающих на территории одного субъекта РФ, и данных о величине надбавки, необходимой для получения валовой прибыли оптовикам, поставляющим ЖНВЛС от производителя до субъекта РФ и осуществляющим деятельность на территории нескольких субъектов. Документ устанавливает для каждого региона размер предельной оптовой надбавки, превышать которую местные власти в своих расчетах не должны (табл.).

Субъект РФ	Величина оптовой надбавки в % от цены производителя, но не выше суммы, указанной в рублях
Центральный федеральный округ
Белгородская обл.	8,1%, но не более 5,70 руб.
Брянская обл.
Владимирская обл.
Воронежская обл.
Ивановская обл.
Калужская обл.
Костромская обл.
Курская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
Орловская обл.
Рязанская обл.
Смоленская обл.
Тамбовская обл.
Тверская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Москва	7,8%, но не более 5,32 руб.
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	9,3%, но не более 6,5 руб.
Республика Коми	9,6%, но не более 6,73 руб.
Архангельская обл.	9,7%, но не более 6,84 руб.
Калининградская обл.	8,5%, но не более 5,97 руб.
Ленинградская обл.	8,4%, но не более 5,88 руб.
Мурманская обл.	9,8%, но не более 6,90 руб.
Вологодская обл.	8,3%, но не более 5,83 руб.
Новгородская обл.
Псковская обл.
Санкт-Петербург	8,4%, но не более 5,88 руб.
Ненецкий АО	10,6%, но не более 7,42 руб.
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	9,0%, но не более 6,32 руб.
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Дагестан	9,2%, но не более 6,49 руб.
Республика Северная Осетия — Алания
Чеченская Республика
Республика Калмыкия	8,8%, но не более 6,17 руб.
Краснодарский край
Ставропольский край
Астраханская обл.
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	8,5%, но не более 5,96 руб.
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская обл.
Нижегородская обл.
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Самарская обл.
Саратовская обл.
Ульяновская обл.
Уральский федеральный округ
Курганская обл.	9,5%, но не более 6,68 руб.
Свердловская обл.
Тюменская обл.
Челябинская обл.
ХМАО — Югра	11,4%, но не более 8,00 руб.
Ямало-Ненецкий автономный округ	12,1%, но не более 8,53 руб.
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	11,2%, но не более 7,89 руб.
Республика Бурятия	12,9%, но не более 9,03 руб.
Республика Тыва
Республика Хакасия	10,8%, но не более 7,56 руб.
Алтайский край	11,4%, но не более 8,00 руб.
Иркутская обл.
Забайкальский край	11,6%, но не более 8,18 руб.
Красноярский край	11,1%, но не более 7,80 руб.
Кемеровская обл.	10,8%, но не более 7,56 руб.
Новосибирская обл.
Омская обл.
Томская обл.
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	15,0%, но не более 10,51 руб.
Камчатский край	15,6%, но не более 10,96 руб.
Приморский край	13,0%, но не более 9,11 руб.
Хабаровский край
Амурская обл.
Еврейская автономная обл.
Магаданская обл.	17,8%, но не более 12,47 руб.
Сахалинская обл.	14,8%, но не более 10,41 руб.
Чукотский автономный округ	17,6%, но не более 12,35 руб.
Источник: ФСТ

Предельные надбавки к ценам на ЖНВЛС планируется рассчитывать, исходя из возмещения оптовым организациям и аптекам затрат, связанных с закупкой, хранением и реализацией лекарств, учета размера прибыли, необходимой для обеспечения дистрибьюторов и аптек средствами на обслуживание привлеченного капитала и финансирования других обоснованных затрат. Также при расчете надбавок будут учитываться налоги и другие обязательные платежи. Кроме того, ФСТ предлагает региональным властям дифференцировать средневзвешенные оптовые и розничные надбавки в зависимости от стоимости ЖНВЛС и с учетом региональных особенностей и структуры потребления препаратов в каждом регионе. Дифференциация надбавок будет осуществляться по трем ценовым группам — до 50 руб., от 50 до 500 руб. и свыше 500 руб.

Участники рынка спокойно восприняли новую методику расчетов. Как замечает генеральный директор «Р-Фарм» Василий Игнатьев, в регионах наценка на ЖНВЛС регулировалась и раньше, методика просто вводит ряд корректировок и объективизирует параметры, по которым рассчитывается предельная надбавка, что позволяет унифицировать расчеты для разных субъектов Федерации в соответствии с постановлением Правительства. «Более логичным представляется зафиксировать конечные цены жизненно важных лекарственных препаратов для потребителя, по которым закупались бы препараты в аптеках или больницах. Кстати, так и контролировать, и сравнивать цены с другими рынками было бы проще», — размышляет г-н Игнатьев. В свою очередь директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов отмечает, что наценка уменьшается пропорционально увеличению цены. «Вызывает вопросы у участников рынка дифференциация надбавок, которая будет осуществляться по трем ценовым группам. Почему именно данные коридоры использовались?» — недоумевает г-н Мелик-Гусейнов. В целом же, как замечает исполнительный директор НП «Аптечная гильдия» Елена Неволина, документ не приведет к ухудшению ситуации с лекарственным обеспечением: «Региональные власти должны определить предельные надбавки на основании представленных расчетных материалов аптечных учреждений, работающих на рынке субъекта. Можно ожидать, что это не приведет к дефициту лекарств при условии, что в регионах будет установлена разумная надбавка».

Подписано в печать

22.12.2009

---