Статья: Разъяснения ведомств о применении законодательства о закупках

(Суворова Т.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 1)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 1

В статье приведены разъяснения Федерального казначейства, ФАС и Минфина по вопросам применения отдельных положений законодательства о закупках.

Регистрация участников в ЕИС

Федеральное казначейство в Письме от 13.11.2019 № 07-04-05/14-24182 напомнило, что в соответствии с ч. 1 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ <1> участник закупки, зарегистрированный в ЕИС и включенный в единый реестр участников закупок, вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке. При этом согласно ст. 112 Закона № 44-ФЗ участники, аккредитованные ранее на электронных площадках, должны были пройти регистрацию в ЕИС до 31.12.2019.

---

<1> Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, с 01.01.2020 только участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и включенные в единый реестр участников, смогут принять участие:

• в электронных процедурах в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ;
• в конкурентных закупках, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии с требованиями ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• в процедурах предварительного отбора и электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 <2>.

---

<2> «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Также ведомство напомнило порядок действия для регистрации в ЕИС:

• регистрация, идентификация и аутентификация в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
• формирование информации и документов, предусмотренных п. 5 и 6 Правил регистрации участников закупок в ЕИС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 1752, для их размещения в едином реестре участников закупок.

Подробная информация о прохождении регистрации в ЕИС в качестве участника закупки приведена в Руководстве пользователя «Регистрация участников закупок и пользователей в ЕИС» (Приложение 1), размещенном в открытой части ЕИС в разделе «Документы» («Материалы для работы в ЕИС»/«Информация для участников закупок»).

Дистанционное рассмотрение жалоб

ФАС России в Письме от 14.11.2019 № МЕ/99936/19 сообщила, что с 18.11.2019 введена возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб, принятых к рассмотрению в ЦА ФАС на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, организаторов закупки, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, посредством видео-конференц-связи.

Принять дистанционное участие в рассмотрении жалобы можно путем подачи соответствующего ходатайства через форму, размещенную на официальном сайте ФАС (https://hod.fas.gov.ru/main). При этом ходатайство должно быть подано не позднее 16:00 (московское время) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы. Ответ по нему будет направлен до 18:00 (московское время) дня подачи ходатайства либо на следующий рабочий день, если ходатайство подано в нерабочий день.

ФАС пообещала распространить возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб посредством видео-конференц-связи и в других федеральных округах России, о чем будет дополнительно уведомлять участников контрактной системы.

О разработке типовой документации о закупке

Согласно ч. 5 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе установить типовую форму заявки на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, а также требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке. Такие заявка и документация обязательны для применения заказчиками и (или) участниками закупки. Типовые формы заявок на участие в электронных процедурах и Требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401 <3>.

---

<3> «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок» (не вступило в силу).

Минфин России разъяснил положения данного Постановления в Письме от 19.11.2019 № 24-06-05/89376: в силу п. 5 Требований к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке типовая документация не должна разрабатываться заказчиками, а будет утверждена ведомством в соответствии с Правилами функционирования ЕИС путем установления единой формы документации о закупке. При этом типовая документация должна быть автоматизирована для формирования и размещения электронных документов в ЕИС.

Выводы

С 18.11.2019 введена возможность дистанционного (с помощью видео-конференц-связи) участия в рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок и прочих субъектов контроля, расположенных в Дальневосточном федеральном округе.

Кроме того, с 01.01.2020 в электронных закупках могут принять участие только участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и включенные в единый реестр участников закупок.

Минфин сообщил, что типовая документация не должна разрабатываться заказчиками, а будет утверждена самим ведомством.

Т. Суворова

---