---
title: "Статья: Разъяснения Росстата по заполнению статистической формы П-4"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-razyasneniya-rosstata-po-zapolneniyu"
---
## Статья: Разъяснения Росстата по заполнению статистической формы П-4
# Статья: Разъяснения Росстата по заполнению статистической формы П-4
(Зарипова М.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 9)
"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 9
**РАЗЪЯСНЕНИЯ РОССТАТА ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ФОРМЫ П-4**
Медицинские учреждения, как и другие, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", обязаны представлять первичные статистические и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. В статье на основании разъяснений Росстата рассмотрим, как заполняется форма П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников".
## Порядок представления формы
Форма П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" утверждена Приказом Росстата от 15.07.2019 N 404 (см. Приложение 15 к Приказу). Эту форму представляют все учреждения здравоохранения.
Она заполняется:
- ежеквартально - организациями, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников составляла не более 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) и годовой оборот не превышал 800 млн руб.;
- ежемесячно - остальными юридическими лицами.
Примечание. Форма представляется в органы статистики не позднее 15-го числа после отчетного периода.
Учреждения здравоохранения представляют сведения в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения в сроки и по адресам, которые указаны на бланке формы. При наличии у организации обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих подразделений. Если организация не осуществляет деятельность по месту нахождения, форма подается по месту фактического осуществления деятельности.
## Состав формы
Вся информация в форме заносится в адресную и табличную части.
В адресной части указываются полное наименование отчитывающейся организации согласно учредительным документам, зарегистрированным в установленном порядке, а затем в скобках - сокращенное наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению, отражаются его наименование и наименование юридического лица, к которому оно относится.
В строке "Почтовый адрес" приводятся наименование субъекта РФ, юридический адрес с почтовым индексом. Если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается фактическое местонахождение учреждения (почтовый адрес). Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, фиксируется почтовый адрес с почтовым индексом.
В кодовой части титульного листа организация проставляет:
- код ОКПО - для юридического лица, не имеющего территориально обособленных подразделений;
- ИНН - для территориально обособленного подразделения юридического лица и его головного подразделения.
В табличной части приводятся сведения в целом по организации (строка 01) и по фактическим видам экономической деятельности (строки 02 - 11). Вся информация распределяется по 11 графам, в которых отражаются сведения о численности работников, заработной плате и отработанном времени в следующем порядке:
- средняя численность работников за отчетный месяц (графы 1, 2, 3, 4);
- количество отработанных человеко-часов с начала года (за I квартал, первое полугодие, девять месяцев, год) (графы 5, 6);
- фонд начисленной заработной платы за отчетный месяц (графы 7, 8, 9, 10);
- выплаты социального характера работникам (графа 11).
## Порядок заполнения формы
Указания по заполнению формы П-4 утверждены Приказом Росстата от 27.11.2019 N 711 (далее - Указания). Выделим ключевые моменты, о которых необходимо знать медицинскому учреждению.
Сведения о численности работников. В первую очередь следует обратить внимание на такие понятия, как средняя численность и средняя списочная численность. Средняя численность работников организации включает (п. 75 Указаний):
- среднесписочную численность работников;
- среднюю численность внешних совместителей;
- среднюю численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера (ГПХ).
В соответствии с п. 77 Указаний среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату (например, на последнее число отчетного периода). При этом в списочной численности работников за каждый календарный день учитываются как фактически работающие, так и отсутствующие на работе по каким-либо причинам. Поэтому в списочную численность целыми единицами включаются, в частности:
- работники, находившиеся в служебных командировках, если за ними сохраняется заработная плата;
- работники, находящиеся в отпуске по временной нетрудоспособности;
- работники, выполняющие государственные обязанности.
Средняя численность совместителей определяется в соответствии с п. 79.3 Указаний. Действия выполняются в следующем порядке:
1) исчисляется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, путем деления общего числа отработанных человеко-часов в отчетном месяце на продолжительность рабочего дня исходя из продолжительности рабочей недели;
2) определяется средняя численность не полностью занятых работников за отчетный месяц в пересчете на полную занятость путем деления отработанных человеко-дней на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце. При этом за дни болезни, отпуска, неявок (приходящиеся на рабочие дни по календарю) в число отработанных человеко-часов условно включаются часы по предыдущему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для учета количества отработанных человеко-часов).
К сведению. Работники, которым в соответствии с законодательством РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в среднесписочной численности учитываются как целые единицы.
В соответствии с п. 81 Указаний средняя численность работников, выполнявших работу по договорам ГПХ, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, за месяц исчисляется по методологии определения среднесписочной численности.
Такие работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего периода действия договора независимо от срока выплаты вознаграждения. В отношении выходного или праздничного (нерабочего) дня берется численность работников за предшествующий рабочий день.
Средняя численность работников, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера, за период с начала года и год определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев отчетного периода.
Отработанные человеко-часы. В соответствии с п. 82 Указаний в количество отработанных человеко-часов (графы 5 и 6) включаются фактически отработанные работниками часы и не включаются случаи отсутствия работников на работе независимо от того, сохранялась за ними заработная плата или нет.
Обратите внимание! При заполнении граф 5 и 6 в количество отработанных человеко-часов не включаются случаи, когда работники не трудились. В 2020 году это дни, объявленные нерабочими (Письмо Росстата от 08.07.2020 N 07-07-2/3061-ТО):
- с 30 марта по 8 мая включительно, установленные Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294;
- в отдельных субъектах РФ начиная с 11 мая в соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316;
- 24 июня и 1 июля.
Количество человеко-часов, отработанных работниками удаленно, учитывается в графах 5, 6. При этом в силу ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником.
Сведения о заработной плате. Следующий показатель - фонд начисленной заработной платы, в него включаются:
- фонд оплаты труда работников списочного состава без внешних совместителей;
- фонд оплаты труда внешних совместителей;
- начисления лицам, выполняющим работу по договорам гражданско-правового характера, и другим лицам несписочного состава.
В фонд заработной платы входят (п. 83.1 Указаний):
- суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время;
- компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки;
- премии, единовременные поощрительные выплаты;
- оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.
Кроме того, согласно пп. 9 п. 84.1 и пп. 10 п. 84.1 Указаний в фонде заработной платы работников, в частности, учитываются доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) за сложность, напряженность, специальный режим работы, а также повышенная оплата труда на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
В 2020 году в медицинские учреждения были направлены средства федерального бюджета на осуществление выплат стимулирующего характера за работу с больными COVID-19.
Росстат в Письмах от 08.07.2020 N 1540/ОГ, от 08.07.2020 N 07-07-2/3061-ТО отметил, что, поскольку данные выплаты имеют статус выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, их необходимо включить в фонд начисленной заработной платы работникам (графы 7, 8, 9 формы).
В обоснование своей позиции чиновники привели следующие разъяснения.
В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также:
- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);
- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, в заработную плату, помимо вознаграждения за труд, должны быть включены выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
При заполнении форм федеральных статистических наблюдений по статистике труда применяется единый унифицированный подход отражения сумм начисленной заработной платы, который соответствует международным рекомендациям по статистике труда и системе национальных счетов (СНС-2008 [<1>](#p100065)), а также международным стандартам в области статистики труда, принятым Международными конференциями статистиков труда (МКСТ).
---
<1> Изменение 5/2018 ОКОФ Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принято и введено в действие Приказом Росстандарта от 08.05.2018 N 225-ст.
В СНС-2008 указано, что к заработной плате в денежной форме относятся выплаты за работу в особо тяжелых условиях или вдали от дома, а к заработной плате - вознаграждения в рамках программ материального стимулирования (см. пп. a, d п. 7.44).
Следовательно, согласно международным рекомендациям стимулирующие доплаты отнесены к элементам прямой заработной платы. Значит, при заполнении формы П-4 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции учитываются в фонде начисленной заработной платы работникам.
Дополнительно нужно обратить внимание на то, что не учитываются в фонде заработной платы и выплатах социального характера (п. 89 Указаний):
- страховые взносы в ПФР, ФСС, ФФОМС;
- пособия и другие выплаты за счет средств государственных внебюджетных фондов;
- суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет средств организации в соответствии с законодательством РФ, в том числе за первые три дня временной нетрудоспособности;
- взносы, уплачиваемые за счет средств организации по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным в пользу работников со страховыми организациями (негосударственными пенсионными фондами);
- производимые страховыми организациями выплаты по договорам личного, имущественного и иного страхования.
* * *
В разд. 2.4.2 Указаний приведены контрольные соотношения по заполнению формы П-4. Бухгалтер, который занимается заполнением формы, может воспользоваться ими в целях самоконтроля.
М. Зарипова
Эксперт журнала
"Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение" Подписано в печать