Статья: Разъяснения Росстата по заполнению статистической формы П-4

(Зарипова М.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 9)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 9

Медицинские учреждения, как и другие, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», обязаны представлять первичные статистические и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. В статье на основании разъяснений Росстата рассмотрим, как заполняется форма П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».

Порядок представления формы

Форма П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» утверждена Приказом Росстата от 15.07.2019 № 404 (см. Приложение 15 к Приказу). Эту форму представляют все учреждения здравоохранения.

Она заполняется:

• ежеквартально — организациями, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников составляла не более 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) и годовой оборот не превышал 800 млн руб.;
• ежемесячно — остальными юридическими лицами.

Примечание. Форма представляется в органы статистики не позднее 15-го числа после отчетного периода.

Учреждения здравоохранения представляют сведения в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения в сроки и по адресам, которые указаны на бланке формы. При наличии у организации обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих подразделений. Если организация не осуществляет деятельность по месту нахождения, форма подается по месту фактического осуществления деятельности.

Состав формы

Вся информация в форме заносится в адресную и табличную части.

В адресной части указываются полное наименование отчитывающейся организации согласно учредительным документам, зарегистрированным в установленном порядке, а затем в скобках — сокращенное наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению, отражаются его наименование и наименование юридического лица, к которому оно относится.

В строке «Почтовый адрес» приводятся наименование субъекта РФ, юридический адрес с почтовым индексом. Если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается фактическое местонахождение учреждения (почтовый адрес). Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, фиксируется почтовый адрес с почтовым индексом.

В кодовой части титульного листа организация проставляет:

• код ОКПО — для юридического лица, не имеющего территориально обособленных подразделений;
• ИНН — для территориально обособленного подразделения юридического лица и его головного подразделения.

В табличной части приводятся сведения в целом по организации (строка 01) и по фактическим видам экономической деятельности (строки 02 — 11). Вся информация распределяется по 11 графам, в которых отражаются сведения о численности работников, заработной плате и отработанном времени в следующем порядке:

• средняя численность работников за отчетный месяц (графы 1, 2, 3, 4);
• количество отработанных человеко-часов с начала года (за I квартал, первое полугодие, девять месяцев, год) (графы 5, 6);
• фонд начисленной заработной платы за отчетный месяц (графы 7, 8, 9, 10);
• выплаты социального характера работникам (графа 11).

Порядок заполнения формы

Указания по заполнению формы П-4 утверждены Приказом Росстата от 27.11.2019 № 711 (далее — Указания). Выделим ключевые моменты, о которых необходимо знать медицинскому учреждению.

Сведения о численности работников. В первую очередь следует обратить внимание на такие понятия, как средняя численность и средняя списочная численность. Средняя численность работников организации включает (п. 75 Указаний):

• среднесписочную численность работников;
• среднюю численность внешних совместителей;
• среднюю численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера (ГПХ).

В соответствии с п. 77 Указаний среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату (например, на последнее число отчетного периода). При этом в списочной численности работников за каждый календарный день учитываются как фактически работающие, так и отсутствующие на работе по каким-либо причинам. Поэтому в списочную численность целыми единицами включаются, в частности:

• работники, находившиеся в служебных командировках, если за ними сохраняется заработная плата;
• работники, находящиеся в отпуске по временной нетрудоспособности;
• работники, выполняющие государственные обязанности.

Средняя численность совместителей определяется в соответствии с п. 79.3 Указаний. Действия выполняются в следующем порядке:

1. исчисляется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, путем деления общего числа отработанных человеко-часов в отчетном месяце на продолжительность рабочего дня исходя из продолжительности рабочей недели;

2. определяется средняя численность не полностью занятых работников за отчетный месяц в пересчете на полную занятость путем деления отработанных человеко-дней на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце. При этом за дни болезни, отпуска, неявок (приходящиеся на рабочие дни по календарю) в число отработанных человеко-часов условно включаются часы по предыдущему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для учета количества отработанных человеко-часов).

К сведению. Работники, которым в соответствии с законодательством РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в среднесписочной численности учитываются как целые единицы.

В соответствии с п. 81 Указаний средняя численность работников, выполнявших работу по договорам ГПХ, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, за месяц исчисляется по методологии определения среднесписочной численности.

Такие работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего периода действия договора независимо от срока выплаты вознаграждения. В отношении выходного или праздничного (нерабочего) дня берется численность работников за предшествующий рабочий день.

Средняя численность работников, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера, за период с начала года и год определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев отчетного периода.

Отработанные человеко-часы. В соответствии с п. 82 Указаний в количество отработанных человеко-часов (графы 5 и 6) включаются фактически отработанные работниками часы и не включаются случаи отсутствия работников на работе независимо от того, сохранялась за ними заработная плата или нет.

Обратите внимание! При заполнении граф 5 и 6 в количество отработанных человеко-часов не включаются случаи, когда работники не трудились. В 2020 году это дни, объявленные нерабочими (Письмо Росстата от 08.07.2020 № 07-07-2/3061-ТО):

• с 30 марта по 8 мая включительно, установленные Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294;
• в отдельных субъектах РФ начиная с 11 мая в соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 № 316;
• 24 июня и 1 июля.

Количество человеко-часов, отработанных работниками удаленно, учитывается в графах 5, 6. При этом в силу ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником.

Сведения о заработной плате. Следующий показатель — фонд начисленной заработной платы, в него включаются:

• фонд оплаты труда работников списочного состава без внешних совместителей;
• фонд оплаты труда внешних совместителей;
• начисления лицам, выполняющим работу по договорам гражданско-правового характера, и другим лицам несписочного состава.

В фонд заработной платы входят (п. 83.1 Указаний):

• суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время;
• компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки;
• премии, единовременные поощрительные выплаты;
• оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

Кроме того, согласно пп. 9 п. 84.1 и пп. 10 п. 84.1 Указаний в фонде заработной платы работников, в частности, учитываются доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) за сложность, напряженность, специальный режим работы, а также повышенная оплата труда на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В 2020 году в медицинские учреждения были направлены средства федерального бюджета на осуществление выплат стимулирующего характера за работу с больными COVID-19.

Росстат в Письмах от 08.07.2020 № 1540/ОГ, от 08.07.2020 № 07-07-2/3061-ТО отметил, что, поскольку данные выплаты имеют статус выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, их необходимо включить в фонд начисленной заработной платы работникам (графы 7, 8, 9 формы).

В обоснование своей позиции чиновники привели следующие разъяснения.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также:

• компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);
• стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, в заработную плату, помимо вознаграждения за труд, должны быть включены выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

При заполнении форм федеральных статистических наблюдений по статистике труда применяется единый унифицированный подход отражения сумм начисленной заработной платы, который соответствует международным рекомендациям по статистике труда и системе национальных счетов (СНС-2008 <1>), а также международным стандартам в области статистики труда, принятым Международными конференциями статистиков труда (МКСТ).

---

<1> Изменение 5/2018 ОКОФ Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принято и введено в действие Приказом Росстандарта от 08.05.2018 № 225-ст.

В СНС-2008 указано, что к заработной плате в денежной форме относятся выплаты за работу в особо тяжелых условиях или вдали от дома, а к заработной плате — вознаграждения в рамках программ материального стимулирования (см. пп. a, d п. 7.44).

Следовательно, согласно международным рекомендациям стимулирующие доплаты отнесены к элементам прямой заработной платы. Значит, при заполнении формы П-4 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции учитываются в фонде начисленной заработной платы работникам.

Дополнительно нужно обратить внимание на то, что не учитываются в фонде заработной платы и выплатах социального характера (п. 89 Указаний):

• страховые взносы в ПФР, ФСС, ФФОМС;
• пособия и другие выплаты за счет средств государственных внебюджетных фондов;
• суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет средств организации в соответствии с законодательством РФ, в том числе за первые три дня временной нетрудоспособности;
• взносы, уплачиваемые за счет средств организации по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным в пользу работников со страховыми организациями (негосударственными пенсионными фондами);
• производимые страховыми организациями выплаты по договорам личного, имущественного и иного страхования.

В разд. 2.4.2 Указаний приведены контрольные соотношения по заполнению формы П-4. Бухгалтер, который занимается заполнением формы, может воспользоваться ими в целях самоконтроля.

М. Зарипова

---