Статья: Разъяснения Минздрава о закупках медицинской продукции

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2023, № 5)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2023, № 5

При осуществлении закупок за счет средств ОМС медицинские учреждения должны руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ <1>, а также изданными во исполнение данного Закона нормативными актами. В Письме от 08.02.2023 № 25-3/1152 Минздрав России привел разъяснения относительно порядка осуществления закупок медицинской продукции. Рассмотрим их в статье.

---

<1> Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как отмечено в п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд представляет собой совокупность действий, осуществляемых заказчиком в установленном данным Законом порядке. В связи с этим размещение заказов на поставку медицинской продукции осуществляется в строгом соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ заказчик размещает в извещении об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное по правилам ст. 33 данного Закона.

Для справки. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки прописываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Аналогичные разъяснения приведены в Письме Минфина России от 06.11.2020 № 24-02-06/96869.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены:

• Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила формирования каталога);
• Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования каталога).

Исходя из пп. «г» п. 10 Правил формирования каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 данных Правил.

Как отметили чиновники Минздрава, указанное описание товара, работы, услуги размещается во вкладке «Описание товара, работы, услуги» позиции каталога ЕИС в сфере закупок и в силу п. 4 Правил использования каталога подлежит обязательному применению заказчиками при осуществлении закупки с указанной в позиции каталога даты начала обязательного применения.

На основании п. 5 Правил использования каталога заказчик вправе, за исключением случаев, определенных названным пунктом, указать в извещении об осуществлении закупки дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, в соответствии с положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Таким образом, если описание (содержащее характеристики) объекта закупки не сформировано и не включено в позицию каталога (см. Письмо Минфина России от 24.01.2022 № 24-03-08/4090):

• заказчик при использовании такой позиции каталога самостоятельно описывает объект закупки исходя из положений ст. 33 Закона № 44-ФЗ (самостоятельно устанавливает в извещении об осуществлении закупки все характеристики закупаемого товара, работы, услуги);
• предусмотренные п. 5 Правил использования каталога запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.

В Письме № 25-3/1152 Минздрав обращает внимание на пп. «д» п. 10 Правил формирования каталога. В силу изложенных в нем норм в позицию каталога может включаться справочная информация — коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии).

В справочную информацию в позиции каталога по медицинским изделиям включаются:

• вид медицинского изделия в числовом выражении (код);
• наименование вида медицинского изделия и описание вида медицинского изделия в соответствии с Номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н;
• код (коды) ОК 034-2014 «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (ОКПД 2) <2> в числовом выражении и наименование кода ОКПД 2.

---

<2> Утвержден Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

Минфин России в Письме от 25.08.2020 № 24-06-05/74463 информирует, что справочная информация (в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия) не образует описания товара, работы, услуги по смыслу ст. 33 Закона № 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей на основании п. 4 Правил использования каталога обязательному использованию заказчиком.

Приемка поставленного товара

В силу ч. 2 ст. 94 Закона 44-ФЗ поставщик, в соответствии с условиями контракта, обязан:

• своевременно представлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта;
• представить заказчику результаты поставки товара, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта.

При этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара в соответствии с обозначенной статьей.

Согласно ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. Она оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Таким образом, исходя из положений Закона № 44-ФЗ поставщик должен в установленный контрактом срок представить результаты поставки товара, соответствующие условиям контракта. В случае поставки товара, не соответствующего характеристикам, установленным в контракте, или товара ненадлежащего качества заказчик представляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

При этом Минздрав обращает внимание, что по вопросу несоответствия кода вида медицинского изделия в случае поставки медицинских изделий, предусмотренных контрактом, можно обращаться в Росздравнадзор.

С. Валова

---