Статья: Расходы учреждения за счет средств ФСС на предупреждение COVID-19

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 11)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 11

В статье приведены ответы на вопросы о расходах, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, подлежащих возмещению из ФСС.

Вопрос: Может ли учреждение в этом году возместить часть расходов, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Кроме того, в случае внесения изменений в план финансового обеспечения, согласованный ранее территориальным органом ФСС, страхователь вправе заявить о таком изменении до 20 ноября 2021 года (п. 14 Правил № 467н).

Территориальный орган ФСС в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств фонда расходов и перечисляет средства на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.

Вопрос: Какие расходы, направленные на предотвращение коронавирусной инфекции, подлежат возмещению в 2021 году за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Согласно п. 3.1 Правил № 467н возмещению подлежат следующие расходы:

1. на приобретение одноразовых масок, респираторов и (или) многоразовых тканых масок для защиты органов дыхания, а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1-го типа, одноразовых халатов (далее — средства защиты);

2. на приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников (далее — дезинфицирующие средства) и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук указанными антисептиками (далее — дозирующие устройства);

3. на приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;

4. на приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;

5. на проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 (метод ПЦР и (или) анализ на антитела).

Названные мероприятия дополняют перечень основных предупредительных мер, приведенный в п. 3 Правил № 467н, в котором указаны, в частности, обучение охране труда, санаторно-курортное лечение работников, приобретение СИЗ, аптечек.

К заявлению и плану необходимо приложить следующие документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения конкретных мероприятий (расходов), заверенные печатью работодателя (при ее наличии) (п. 6.1 Правил № 467н):

1. Документы на приобретение средств защиты:

• перечень приобретаемых средств защиты с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности;
• копии сертификатов (деклараций) соответствия, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством, в случае, если приобретаемые средства защиты подлежат обязательной сертификации (декларированию).

2. Документы на приобретение дезинфицирующих средств и дозирующих устройств:

• перечень приобретаемых дезинфицирующих средств и дозирующих устройств с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности;
• копии сертификатов (деклараций) соответствия, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством, в случае, если приобретаемые дезинфицирующие средства, дозирующие устройства подлежат обязательной сертификации (декларированию).

3. Документы на приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки служебных помещений, контактных поверхностей:

• перечень приобретаемых дезинфицирующих средств вирулицидного действия с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности;
• перечень приобретаемых устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, с указанием их количества и стоимости;
• копии регистрационных удостоверений на приобретаемые рециркуляторы воздуха;
• копии сертификатов (деклараций) соответствия, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством, в случае, если приобретаемые дезинфицирующие средства вирулицидного действия подлежат обязательной сертификации (декларированию).

4. Документы на приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров:

• перечень приобретаемых устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров с указанием их количества и стоимости;
• копии сертификатов (деклараций) соответствия, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством, в случае, если проведение данной процедуры установлено законодательством РФ.

5. Документы о проведении лабораторного обследования работников на COVID-19:

• копия списка работников, направляемых на обследование на COVID-19;
• сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) по клинической лабораторной диагностике <1> и копия документа, подтверждающего допуск медицинской организации (медицинской лаборатории) к проведению обследования (тестирования) работников на COVID-19;
• копия регистрационного удостоверения на использование на территории РФ соответствующих тестов (тест-систем).

---

<1> Согласно требованиям Роспотребнадзора к организации лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) лабораторные работы могут проводиться исключительно в лабораториях, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных II степени потенциальной опасности (патогенности) (Письмо Роспотребнадзора от 06.03.2020 № 02/3739-2020-32).

Дополнительно отметим, что если учреждение проводит лабораторные исследования в другой медицинской организации, то необходимо приложить копии договора о проведении обследования работников на COVID-19 с медицинской организацией (медицинской лабораторией) и документа, подтверждающего стоимость обследования одного работника, при отсутствии указанной информации в договоре.

Также следует обратить внимание на разъяснения, приведенные в Письме ФСС РФ от 05.08.2020 № 02-09-11/12-05-19094: для обоснования расходов на предупреждение распространения COVID-19 необходимо, чтобы при приобретении СИЗ страхователь представлял перечень приобретаемых средств с указанием их количества, стоимости и количества работников, обеспеченных данными средствами в соответствии с нормами выдачи, рекомендованными Роспотребнадзором.

Вопрос: Как отразить расходы на предупредительные меры, направленные на предотвращение производственного травматизма и профзаболеваний, произведенные бюджетным медицинским учреждением за счет собственных средств?

В силу положений Порядков № 85н <2>, 209н <3> расходы на предупредительные меры, произведенные медицинским учреждением за счет собственных средств, подлежат отражению по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» в увязке со статьями (подстатьями) КОСГУ, соответствующими экономическому содержанию операции, например:

• расходы на проведение СОУТ, обязательных периодических медосмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, обучение охране труда отдельных категорий работников, а также на лабораторные исследования на COVID-19 отражаются по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка № 209н);
• затраты на приобретение материальных запасов в рамках предупредительных мер (СИЗ, смывающих и (или) обезвреживающих средств и др.) — по соответствующей подстатье статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ (п. 11.4 Порядка № 209н);
• расходы на приобретение объектов основных средств в рамках предупредительных мер (приборов, устройств, оборудования для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, проведения обучения по вопросам безопасного ведения работ и др.) — по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ (п. 11.1 Порядка № 209н).

---

<2> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н.

<3> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

Средства, поступившие от ФСС в качестве возмещения произведенных расходов, являются доходами от компенсации затрат. С 2021 года такие доходы отражаются по подстатье 139 «Доходы от возмещений Фондом социального страхования Российской Федерации расходов» КОСГУ (п. 9.3.9 Порядка № 209н), увязанной со статьей 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат» аналитической группы подвида доходов бюджетов (п. 12.1.3 Порядка № 85н).

Рассмотрим пример по отражению расходов в учете.

Пример. В 2021 году в рамках предупредительных мер бюджетное учреждение здравоохранения оплатило приобретение дезинфицирующих средств и антисептиков в целях предупреждения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией. Сумма расходов составила 5 300 руб. Оплата произведена за счет средств, полученных от платных услуг (КВФО). Согласно учетной политике учреждения эти расходы отражаются в составе прямых затрат. Предположим, что объем средств, которые учреждение может направить на финансовое обеспечение предупредительных мер, составляет 10 000 руб.

Возмещение от ФСС поступило в этом же году на лицевой счет учреждения в полном объеме.

В силу разъяснений, приведенных в Письме Минфина России от 06.04.2020 № 02-08-10/27111, к расходам медицинских учреждений, отражаемым по подстатье 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях» КОСГУ, относится приобретение в целях оказания медицинской помощи (медицинских услуг) термометров (срок полезного использования которых менее 12 месяцев), бактерицидных ламп, дезинфицирующих средств, антисептиков, масок, латексных перчаток.

В случае приобретения медицинским учреждением в рамках одного контракта (договора) указанных материальных запасов как в целях оказания медицинской помощи, так и для общехозяйственных нужд учреждения, в том числе для посетителей учреждения, расходы на оплату данных контрактов (договоров) также подлежат отнесению на подстатью 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях» КОСГУ.

В соответствии с Инструкцией № 174н <4> указанные операции будут оформлены в бухгалтерском учете учреждения следующими корреспонденциями счетов:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Поступили от поставщика закупленные товароматериальные ценности	2 105 31 341	2 302 34 734	5 300
Отражены расходы на приобретение материалов в рамках предупредительных мер	2 109 60 272	2 105 31 441	5 300
Оплачена поставка материалов	2 302 34 834	2 201 11 610 Забалансовый счет 18 (КВР 244/подстатья 341 КОСГУ)	5 300
Начислена компенсация затрат, произведенных учреждением в рамках предупредительных мер	2 209 34 561	2 401 10 139	5 300
Отражено возмещение средств из ФСС (поступили средства на лицевой счет учреждения)	2 201 11 510 Забалансовый счет 17 (статья 130 АнКВД/подстатья 139 КОСГУ)	2 209 34 661	5 300

---

---