Статья: Проверки соответствия медицинской организации антикоррупционным требованиям

(Старчиков М.Ю.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)

Старчиков Михаил Юрьевич, полковник юстиции запаса, практикующий юрист.

Проверки соответствия медицинской организации антикоррупционным требованиям (далее — проверки) проводятся с целью выявления возможных нарушений положений законодательства о противодействии коррупции, принятия мер по их устранению и привлечения к юридической ответственности виновных лиц.

Кто может проводить проверки

Рассматриваемые проверки могут осуществляться как внутренними подразделениями (должностными лицами) организации, так и внешними структурами (правоохранительными и иными государственными органами).

В рамках внутренних проверок могут исследоваться вопросы, связанные с выявлением коррупционных рисков, оценкой эффективности антикоррупционной политики и системы внутреннего аудита, рассматриваться декларации о конфликте интересов, обращения о склонении к коррупции и иные.

Внешние проверки осуществляются правоохранительными и иными органами в рамках их полномочий.

Юридические и фактические основания проведения проверок

Правовыми основаниями для проведения проверок являются положения Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», указы Президента РФ и другие нормативно-правовые акты.

Фактическими основаниями проведения проверок в большинстве случаев является информация о возможных фактах совершения медицинским работниками коррупционных деяний (в том числе о нарушении установленных законом ограничений, наличии конфликта интересов и т.п.). Кроме того, в ходе проверок может изучаться соответствие требованиям законодательства разрабатываемых и принимаемых мер по предупреждению коррупции, иные аспекты осуществления антикоррупционной политики медицинской организации.

Полномочия органов (должностных лиц), которые могут проводить проверки

Полномочия органов (должностных лиц), которые могут проводить проверки, определяются положениями действующего законодательства.

Так, при проведении проверки прокурор обладает полномочиями потребовать представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений (абз. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»)). Истребованные прокурором материалы представляются по его требованию безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю медицинской организации, а в ходе проведения проверок исполнения законов — в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора (п. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вправе внести в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование о его изменении либо обратиться по этому поводу в суд (п. 2 ст. 9.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

По результатам проверки прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») или обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Типовые нарушения, которые могут быть выявлены при проведении проверок

При проведении проверок могут быть выявлены такие коррупционные нарушения, как несоблюдение медицинской организацией обязанностей по принятию мер по предупреждению коррупции; получение медицинскими работниками вознаграждения за незаконную выдачу листка временной нетрудоспособности (справки) или особое внимание при проведении медицинского вмешательства; нарушение ограничений, налагаемых на медицинских работников при осуществлении ими профессиональной деятельности; ситуация конфликта интересов; коррупциогенные факторы в нормативном правовом акте; коррупционные деяния при осуществлении закупок товаров, работ и услуг и иные нарушения.

Виды юридической ответственности, к которой могут быть привлечены медицинские работники по результатам проверок

По результатам проверок медицинские работники могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: уголовной, дисциплинарной, административной и гражданско-правовой.

Выводы

1. Целью проведения проверок соответствия медицинской организации антикоррупционным требованиям является выявление нарушений положений законодательства о противодействии коррупции, принятие мер по их устранению и привлечение к юридической ответственности виновных лиц.

2. Фактическими основаниями проведения проверок может являться информация о фактах совершения медицинскими работниками коррупционных деяний.

3. Полномочия органов (должностных лиц), которые могут проводить проверки, определяются положениями действующего законодательства.

4. По результатам проверок медицинские работники могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: уголовной, дисциплинарной, административной и гражданско-правовой.

---