"Фармацевтические ведомости", 2007, N 4
**ПРОВЕРКИ НАРКОКОНТРОЛЯ**
Контроль за соблюдением в легальном секторе законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих веществ возложен на Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков. Об этом говорится в Указе Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976. Одним из способов реализации этих полномочий является проведение профилактических проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом подконтрольных средств и веществ. Основанием для проведения проверок является приказ соответствующего органа наркоконтроля. Порядок проведения проверок прописан в Федеральном законе N 134-ФЗ и приказе ФСКН России от 9 июня 2006 г. N 195.
Типология проверок
Проверки наркоконтроля бывают плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года, внеплановые - по информации юридических и физических лиц. Она может поступать из разных источников. Это могут быть лица, которые добровольно нас информируют. Это может быть заявление гражданина, которое может быть написано лично, а может быть размещено им на нашем сайте, где принимаются заявления от граждан. Оно может быть и анонимным в том числе. Сообщение о творимых где-то безобразиях может поступить на наш телефон доверия. Для проверки такой информации мы работаем уже в рамках закона об оперативно-розыскной деятельности (Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ).
При получении информации мы проводим оперативно-розыскное мероприятие. Как правило, это - обследование зданий и сооружений, которые не являются жилыми помещениями, следовательно, на это не требуется постановления суда. Либо это исследование документов. В этом случае сотрудники, приходя на какой-то объект, не обязаны предоставлять ничего кроме своих документов, поскольку такие мероприятия проводятся по внутренним приказам и инструкциям: рапортам сотрудников, которые визируются руководством службы.
Кроме того, могут проводиться проверки по заявлениям юридических лиц о предоставлении им заключений о технической укрепленности объектов и проверки лиц, допускаемых к работе с наркотиками.
Проверки в цифрах
За 2006 год сотрудниками Управления проведено 1004 проверки объектов, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом подконтрольных средств и веществ (за 2005 г. - 1025), из которых 821 в плановом порядке (за 2005 г. - 723); выдано 141 заключение о соответствии установленным требованиям помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом подконтрольных средств и веществ (2005 г. - 409). По результатам проверок вынесено 104 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ (2005 г. - 216).
Осуществляется контроль за исполнением данных предписаний. Так, в 2005 году за невыполнение требований предписаний "об устранении нарушений выявленных в ходе проверок" совместно с Прокуратурой г. Москвы составлены два протокола об административном правонарушении и привлечены к административной ответственности руководители ЛПУ по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ путем наложения административного штрафа. Взыскано по 1000 руб. с каждого. В 2006 году случаев невыполнения требований предписаний не зафиксировано. Информация по 6 нарушениям за 2006 год и по 11 - за 2005 год, не относящимся к компетенции органов наркоконтроля, направлена в соответствующие лицензирующие органы для принятия решения.
В целях профилактики нарушений законодательства в области оборота наркотиков с привлечением представителей ОВД, ФСБ и органов исполнительной власти г. Москвы проведено несколько целевых оперативно-профилактических операций: "Клиника", "Фармацевт". В ходе указанных операций осуществлены проверочные мероприятия, направленные на выявление каналов утечки из легального оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, прекурсоров, лекарственных препаратов, на основе которых возможно производство наркотиков, а также выявление нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, аптеках и аптечных складах г. Москвы.
В апреле 2006 года была проведена оперативно-профилактическая операция "Клиника". В ходе операции с целью выявления каналов утечки из легального оборота подконтрольных средств и веществ, а также препаратов, на основе которых возможно производство наркотиков, осуществлены проверки соблюдения законодательства в лечебно-профилактических учреждениях г. Москвы. По результатам проверки 91 объекта, осуществляющих оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, вынесено 19 предписаний об устранении выявленных нарушений.
В периоды с 15 по 22 мая и с 30 мая по 2 июня проведена оперативно-профилактическая операция "Фармацевт". Цель операции - выявление и пресечение каналов утечки подконтрольных препаратов из аптек и аптечных складов г. Москвы. Проверено 123 объекта фармации. Зарегистрировано 10 сообщений о нарушениях требований законодательства, по которым возбуждено 9 уголовных дел. Вынесено 33 предписания об устранении выявленных нарушений. Выявлено 16 административных правонарушений.
На сегодняшний день по Москве не выявлено утечек наркотических и психотропных препаратов в незаконный оборот, но существуют значимые проблемы с сильнодействующими препаратами.
Информация предоставлена УФСКН России по г. Москве