Статья: Проведение СОУТ в учреждении, оказывающем паллиативную медпомощь

(Суворова Т.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 3)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 3

Приказом Минтруда России от 29.09.2021 № 664н утверждены Особенности проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи (далее — Особенности). Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 31 августа 2028 года. Расскажем о новом документе.

СОУТ: общие положения

Примечание. СОУТ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

По общим правилам, введенным ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, СОУТ на рабочем месте проводится не реже одного раза в пять лет, если иное не установлено данным Законом. Этот срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета в порядке, утвержденном ст. 18 Закона № 426-ФЗ. Если оценивались условия труда, содержащие сведения, которые составляют государственную или иную охраняемую законом тайну, началом срока является день утверждения отчета о проведении СОУТ.

Обязанности по организации и финансированию СОУТ возлагаются на работодателя. Оценка проводится совместно медицинским учреждением и специализированной организацией, привлекаемой учреждением-работодателем на основании гражданско-правового договора, по Методике, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н (далее — Методика) (ч. 1 — 3 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

1. создать комиссию (утверждается приказом по организации) по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным. В нее включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);

2. утвердить график проведения СОУТ;

3. утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться оценка, с указанием аналогичных рабочих мест.

Результатом СОУТ является отчет, форма которого утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. С результатами СОУТ работник должен быть ознакомлен под подпись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ результаты проведения СОУТ могут применяться в том числе:

• для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также для оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
• установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций. К ним, в частности, относится дополнительный ежегодный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенный размер заработной платы.
• установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
• обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В Письме от 26.03.2020 № 15-1/В-1375 Минтруд России указал, что после проведения СОУТ трудовой договор работника должен быть дополнен недостающими сведениями: идентифицированные на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, итоговый класс (подкласс) условий труда, размеры и виды гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и пр.

Особенности проведения СОУТ

Пунктом 1 Особенностей определено, что СОУТ на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих такую деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи, осуществляется в соответствии с Методикой.

В п. 2 Особенностей сказано, что проведение СОУТ на рабочих местах допустимо при условии:

• наличия у указанных лиц медицинского заключения об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификата о вакцинации от новой коронавирусной инфекции;
• осуществления деятельности по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах под контролем уполномоченного лица работодателя;
• обеспечения соблюдения требований, связанных с необходимостью поддержания на рабочих местах особого микробиологического состояния среды, прохождения полной санитарной обработки в санитарном пропускнике со сменой одежды и дезинфекцией рук, нахождения в санитарной одежде (халате, бахилах, шапочке, маске).

Обратите внимание! Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов непосредственно на рабочих местах в присутствии лиц, которым оказывается паллиативная медицинская помощь или в отношении которых осуществляются уход и обслуживание, не допускается (п. 3 Особенностей).

Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы (п. 5 Особенностей):

• химический фактор;
• биологический фактор;
• неионизирующее излучение (при использовании медицинского оборудования, являющегося источником этого фактора);
• ионизирующее излучение (при использовании медицинского оборудования, являющегося источником этого фактора);
• параметры микроклимата;
• тяжесть трудового процесса;
• напряженность трудового процесса.

При проведении исследований (испытаний) и измерений параметров микроклимата наряду с температурой, влажностью и скоростью движения воздуха дополнительно учитывается наличие неустранимого адорогенного компонента — специфичных запахов. При наличии на рабочих местах медицинских работников такого компонента в протоколах делается запись о его присутствии без проведения исследований (испытаний) и измерений. При этом устанавливается класс (подкласс) условий труда не ниже 3.1 (п. 7 Особенностей).

Кроме того, п. 8 Особенностей определено, что в ходе СОУТ обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит тяжесть трудового процесса медицинских работников, оказывающих паллиативную медицинскую помощь. В протоколе исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса делается запись о совершении на рабочих местах соответствующих действий, а итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам тяжести трудового процесса устанавливается не ниже 3.2 (п. 8 Особенностей).

При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. Результаты оценки травмоопасности рабочих мест оформляются протоколом.

По результатам оценки травмоопасности рабочих мест условия труда классифицируются следующим образом (п. 12 Особенностей):

1. допустимый класс травмоопасности — на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов;

2. опасный класс травмоопасности — на рабочем месте выявлено одно или несколько нарушений требований охраны труда и (или) условия труда создают травмоопасные факторы.

В случае отнесения условий труда по результатам оценки травмоопасности рабочих мест к опасному классу травмоопасности итоговый класс (подкласс) условий труда на таких рабочих местах повышается на одну степень.

Бухгалтерский учет

Расходы учреждения на проведение СОУТ отражаются:

• по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (п. 48.2.4.4 Порядка № 85н <1>);
• по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка № 209н <2>).

---

<1> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н.

<2> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

В 2022 году учреждение вправе провести СОУТ за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных расходов за счет средств ФСС по Правилам, утвержденным Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н <3> (далее — Правила № 467н).

---

<3> Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Данным документом определено, что произведенные расходы возмещаются за счет средств бюджета ФСС в пределах суммы, согласованной с территориальным органом фонда на эти цели. Размер возмещения не может превышать сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом (п. 2 Правил № 467н):

• расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи травматизмом или профессиональными заболеваниями, произведенных в текущем календарном году;
• расходов на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Медицинское учреждение направляет на предупредительные меры до 20% сумм страховых взносов, начисленных им за 2021 год, за вычетом произведенных в этом же году расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с травматизмом, оплату отпуска застрахованного лица на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно. Объем финансирования из ФСС может быть увеличен до 30%, если эти дополнительные средства предназначены для санаторно-курортного лечения работников предпенсионного возраста.

Для получения решения фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации.

К заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих проведение СОУТ (п. 6 Правил № 467н):

• локального нормативного акта о создании комиссии по проведению СОУТ;
• гражданско-правового договора с организацией, проводящей СОУТ, с указанием количества рабочих мест, в отношении которых проводится специальная оценка условий труда, и стоимости проведения СОУТ на указанном количестве рабочих мест.

Заметим, что эти копии должны быть заверены печатью страхователя (при наличии).

Заявление с прилагаемыми к нему документами (их копиями) подается страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Обратите внимание! Заявление и прилагаемые к нему документы нужно направить в территориальный орган ФСС не позднее 15 декабря соответствующего года (п. 17 Правил № 467н). Расходы, не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не возмещаются (п. 19 Правил № 467н).

В соответствии с п. 17 Правил № 467н территориальный орган ФСС в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета фонда расходов и перечисляет средства на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.

Средства, поступившие от ФСС в качестве возмещения произведенных расходов, являются доходами от компенсации затрат. Такие доходы отражаются по подстатье 139 «Доходы от возмещений Фондом социального страхования Российской Федерации расходов» КОСГУ (п. 9.3.9 Порядка № 209н), увязанной со статьей 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат» аналитической группы подвида доходов бюджетов (п. 12.1.3 Порядка № 85н).

Рассмотрим пример по отражению такой операции в учете.

Пример. Бюджетное медицинское учреждение обратилось в ФСС с заявлением о возмещении понесенных им расходов на проведение СОУТ в сумме 15 800 руб. и получило одобрение. Денежные средства поступили на лицевой счет организации в полном объеме. Ранее расходы были осуществлены за счет КВФО 2.

На основании Инструкции № 174н <4> в учете учреждения будут сделаны следующие записи:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Оказаны коммерческой организацией услуги по проведению СОУТ	2 109 60 226	2 302 26 734	15 800
Перечислены поставщику денежные средства за оказанную услугу	2 302 26 834	2 201 11 610 Забалансовый счет 18	15 800
Начислена компенсация затрат на проведение СОУТ	2 209 34 561	2 401 10 139	15 800
Поступило возмещение от ФСС	2 201 11 510 Забалансовый счет 17	2 209 34 661	15 800

---

<4> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н.

• * *

Итак, с 1 сентября 2022 года СОУТ в медицинских организациях, оказывающих паллиативную медпомощь, будет осуществляться с учетом Особенностей, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.09.2021 № 664н. Обязанности по организации и финансированию СОУТ возлагаются на работодателя.

После проведения СОУТ трудовой договор работника должен быть дополнен недостающими сведениями в части результатов, выявленных по окончании данного мероприятия (идентификация на рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов, итогового класса (подкласса) условий труда). Кроме того, должны быть указаны размеры и виды гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В бухгалтерском учете расходы на проведение СОУТ отражаются по КВР 244 с отнесением на подстатью 226 КОСГУ.

---