Статья: Против вора нет запора. Обзор преступлений, совершенных при поставках ЛП и медизделий по госконтрактам

(Мазеин В.)

(«Фармацевтический вестник», 2019, № 22)

Уголовная статистика свидетельствует, что преступлений в сфере здравоохранения из года в год начиная с 2015 г. выявляется все больше и больше. Фигурантами преступлений все чаще становятся руководители фирм, производящих лекарства или медицинские изделия.

Фальсификат для госконтракта

Преступники отметились не только производством фальсифицированных и других незаконных лекарств, но и их поставками по государственным контрактам в лечебные учреждения всех регионов России, ежегодно похищая у государства сотни миллионов рублей. Такое перемещение поддельных лекарств и другой медицинской продукции из частного сектора (аптеки) в государственный можно объяснить недостаточным изучением поставщиков и слабым контролем получаемой по контрактам продукции. Главное для преступников — сбыт продукции в большом количестве и получение за нее сразу больших денежных сумм, а удачная конспирация зачастую позволяет избежать уголовной ответственности.

В процессе расследования уголовных дел было выявлено, что порядок заключения госконтрактов в системе здравоохранения имеет существенные изъяны, которые используют преступники. Ниже приведены примеры деяний, по которым были возбуждены уголовные дела по ст. 238.1 УК РФ (обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок).

Лечили водой.

Неустановленные следствием сотрудники ООО «Аргентум» в соответствии с заключенными контрактами в 2017 — 2018 гг. поставили в ГБУЗ МО «Одинцовская ЦРБ» лекарственные препараты «Ацеллбия» (ритуксимаб) и «Гертикард» (трастузумаб) производства ЗАО «Биокад» на сумму 1,04 млн руб. Вместе с тем компания «Биокад» указанные препараты не производила. В Одинцовскую ЦРБ преступниками были поставлены контрафактные лекарственные средства, происхождение которых неизвестно.

Прикрыли мозговую оболочку.

Фирма ООО «Ортика» в соответствии с контрактом поставила в ФГБУ «Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр» незарегистрированные медицинские изделия — импланты для твердой мозговой оболочки производства Integra LifeSciences на общую сумму 6,59 млн руб.

Питательная среда для жуликов.

Генеральный директор научно-производственного предприятия «ПанЭко» организовала в помещениях, арендованных у АО «НПП „Торий“, расположенного в Москве, незаконное производство незарегистрированных в России медицинских изделий — питательных сред „Эко-Про“ и „Эко-1“. Незаконно произведенные медицинские изделия были реализованы в лечебные учреждения по госконтрактам на общую сумму 950 тыс. руб.»

Халатность чиновника.

По халатности начальника отдела планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг в ГБУЗ СК «Ставропольский клинический перинатальный центр» фирмой ООО «МедПост» по контракту было поставлено незарегистрированное медицинское оборудование — инфузионный шприцевой насос BYZ-810 производства Changsha Beyond Medical Devices (Китай) в количестве 90 шт. на сумму 13,83 млн руб.

Два часа на пару

Неустановленные лица в течение нескольких лет начиная с 2014 г. осуществляли контрактные поставки в лечебные учреждения различных регионов «паровых стерилизаторов», якобы произведенных (в соответствии с прилагаемыми документами) на АО «Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов» (ТЗМОИ) и имеющих регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Фактически поставлявшиеся изделия изготавливались в Китае. После ввоза на территорию России неустановленные лица полностью меняли маркировку оборудования, инструкцию по эксплуатации и реализовывали его как произведенное ТЗМОИ. Кроме того, «паровые стерилизаторы» китайского производства по определяющим техническим характеристикам (размеры и объем стерилизационной камеры, способ запирания двери стерилизационной камеры, материалы изготовления и др.) существенно отличались от зарегистрированных изделий, производимых ТЗМОИ, не обеспечивали эффективную стерилизацию биологических отходов медицинских учреждений и могли причинить вред жизни и здоровью.

Кислород второй свежести

Руководители ООО «Витор», расположенного в Якутии, достоверно зная, что производимый им лекарственный препарат «Кислород медицинский газообразный» не зарегистрирован на территории РФ, а поэтому реализация его запрещена начиная с 2015 по 2017 г., производили его и по государственным контрактам поставляли в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 2 — Центр экстренной медицинской помощи», за что получали денежные средства, выделяемые из государственного бюджета на республиканское здравоохранение (табл.).

Таблица

Суммы, полученные ООО «Витор» (Якутия) преступным путем в результате госконтрактов, 2015 — 2017 гг.
Год	Количество госконтрактов	Сумма контрактов, тыс. руб.
2015	3	24 004
2016	9	4 498
2017	2	14 207

Межрегиональные чистильщики

Руководство ООО «Аэросервис», расположенного в Новосибирске, в сговоре с руководителями аффилированных коммерческих организаций, входящих в группу компаний «Тион», расположенных в Москве и Московской области, осуществляли производство и реализацию незарегистрированных медицинских изделий — очистителей-обеззараживателей воздуха «Тион» в исполнениях «А 150», «А 310», «В 1000» и др., предназначенных для поддержания микроклиматических и аэродинамических параметров жизнедеятельности в помещениях лечебных учреждений. Реализация указанной продукции осуществлялась по государственным контрактам в лечебные учреждения по всей территории России.

Поставляемое медицинское оборудование «Тион» в указанных исполнениях конструктивно не соответствовало техническим характеристикам, т.к. с целью минимизации расходов на изготовление производитель упростил конструкцию очистителя, удалив из него один из элементов — фотокаталитический фильтр.

С целью сокрытия реальных технических характеристик поставляемого оборудования в сопроводительную техническую документацию вносились изменения. Таким образом, поставляемые медицинские изделия «Тион» заведомо не отвечали своему целевому назначению по обеззараживанию и очистке воздуха.

---