Статья: Прокуратура начала согласовывать надзорным органам графики плановых проверок на следующий год. Проверки вносят в план

(Кубрина Т.)

(«Фармацевтический вестник», 2021, № 28)

Близится конец года — время подведения итогов и утверждения планов на будущее. Свои графики на проведение проверок утверждают Росздравнадзор, Роспотребнадзор и другие контролирующие органы. «ФВ» разбирался, как работать с электронными базами, чтобы подготовиться к плановой проверке.

Как узнать о проверке

В декабре Генеральная прокуратура завершает проверку и согласование графиков проведения контрольных мероприятий всех надзорных органов, в том числе Росздравнадзора, Роспотребнадзора, госинспекции труда и др. В этом году в связи с изменением законодательства о госконтроле согласование планов проверок проходит с небольшими изменениями.

Раньше скорректированные планы всех контрольных органов прокуратура должна была опубликовать до конца декабря. Начиная с 2021 года порядок формирования планов изменился (Постановление Правительства РФ № 2428 от 31.12.2020 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»). Новый срок согласования планов — 15 декабря.

Основной сетевой ресурс, где должны быть размещены все данные о будущих проверках, — Единый реестр проверок (ЕРП).

С этого года из-за перехода на новую систему контроля и надзора в ЕРП были интегрированы дополнительные системы — единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и реестр профилактических мероприятий.

Чтобы проверить, не попала ли аптека в план проверок какого-либо надзорного органа, достаточно воспользоваться строкой поиска на главной странице ЕРП (ЕРКНМ). Для поиска понадобится один из реквизитов организации или индивидуального предпринимателя: ИНН, ОГРН (ОГРИП) или название. Практика показывает, что лучше использовать числовые реквизиты организации, чем ее название.

Если аптека попала в чей-то план, то результатом поиска станет список проверочных мероприятий с информацией о том, кто и когда придет ее проверять. При этом в списке можно увидеть только месяц начала проведения проверки, а конкретные даты проверяющие сообщают за несколько дней до ее начала.

Просто знать проверяющих тоже недостаточно. Для грамотной подготовки к проверке нужно еще уточнить основные направления, которые проверяющие будут смотреть, т.е. виды государственного контроля. Эту информацию можно получить из публичного паспорта проверки. Чтобы в него попасть, надо кликнуть на учетный номер проверки в общем списке. Среди других важных параметров проверки — ее вид (с выездом или без), контрольно-надзорные мероприятия и категория риска аптеки.

Как подготовиться

Просветительскую работу в части проведения плановых проверок ведет и Росздравнадзор на своем сайте в разделе «Контроль и надзор». Аналогичные разделы, посвященные планам, выделены на сайтах каждого из территориальных органов службы.

В связи с изменением законодательства о госконтроле служба обновила и свой сайт. Например, в разделе «Контроль и надзор» появился новый подраздел «Профилактические мероприятия», где пока опубликованы только программы для каждого из видов контроля.

Судя по всему, будет меняться и способ размещения информации о плановых проверках. Раньше служба размещала на сайте один документ, где была информация о проверках по всем направлениям ее деятельности, в том числе контроль за лекарствами, медицинскими изделиями и медицинской помощью.

В этом году на сайте уже опубликован план проверок для больниц по оказанию медицинской помощи. Для лекарств и медицинских изделий, вероятно, также следует ждать отдельных документов.

Эксперт, близкий к службе, рассказал «ФВ», что в части регионов прокуратура уже согласовала планы на будущий год. Он отметил, что число проверок сократилось.

Кто находится в группе риска

Каким аптекам стоит переживать из-за возможных проверок? Это в первую очередь государственные и муниципальные аптеки.

Частные аптеки последние пять лет попадают в планы Росздравнадзора редко. Большинство из них — субъекты малого и среднего бизнеса, на плановую проверку которых Правительство устанавливало мораторий с 2016 года.

Аналогичный запрет на проведение планового контроля будет действовать и в 2022 году. Особый порядок проверок СМП установлен Постановлением Правительства РФ № 1520 от 08.09.2021 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Среди компетенций Росздравнадзора под мораторий подпадают плановые проверки и по государственному контролю за оборотом лекарств, и по обороту медизделий. По этим направлениям деятельности небольшие аптеки и аптечные сети, а также индивидуальных предпринимателей планово проверить служба не сможет.

Но из правила о моратории есть несколько исключений. Росздравнадзор может включить аптеки из числа малых и микропредприятий для проверки соответствия их деятельности лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности.

Также попасть в план надзорного органа могут аптеки-нарушители, которые в течение последних трех лет привлекались к административной ответственности за грубые нарушения лицензионных требований или лицензия которых в этот период приостанавливалась.

Подписано в печать

25.11.2021

---