Статья: Производители БАД опасаются новых правил использования государственного языка. Как вас величать

(Кубрина Т., Грошева М.)

(«Фармацевтический вестник», 2023, № 8)

Ужесточение правил официального использования русского языка заставило забеспокоиться рынок БАД. В частности, запрещается использовать иностранные слова, у которых есть русские аналоги. Вопросы возникают в части оформления информации на упаковках товаров, а также в листах-вкладышах. Как поясняют производители, новые требования разнятся с регламентом, предусмотренным Евразийским союзом в части маркировки БАД. При этом регулятор пока не давал никаких пояснений по поводу того, распространяются ли новые требования на лекарственные препараты и биологически активные добавки. Производители последних обратились в Росздравнадзор и Минпромторг с просьбой дать разъяснения.

В конце февраля вступили в силу изменения в Федеральный закон № 53-ФЗ от 01.06.2005 «О государственном языке Российской Федерации», ужесточающие правила официального использования русского языка как государственного.

Так, государственные органы и организации должны были вести официальную переписку на русском языке. Другим примером является обязательное использование русского языка в рекламе и СМИ. Теперь к ним добавилось обязательное ведение государственных и муниципальных информационных систем, а также использование русского языка в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг). Закон, в частности, запрещает употребление зарубежных слов, за исключением тех, у которых нет общеупотребительных аналогов на русском языке. Чтобы быть уверенным в правильности употребления слов, Правительство на основании предложений комиссии по русскому языку должно составить специальный словарь.

В чем вопрос

В связи с этим у участников рынка биологически активных добавок возникли опасения, что ввиду изменений производителям придется менять упаковку, так как часто торговые наименования, а также информация о товаре могут быть указаны на иностранном языке.

Так как подробных пояснений по этому поводу не было, СРО «Союз производителей БАД к пище» обратилась в Министерство промышленности и торговли, а также в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с письмами, в которых выразила свои опасения. Об этом «ФВ» сообщил исполнительный директор организации Александр Жестков.

Он указал, что исходя из дословного толкования новых требований ФЗ-53 вся информация, предназначенная для потребителей, должна соответствовать утвержденным нормативным словарям и справочникам. В случае использования наряду с русским языком иностранного языка тексты на этих языках должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению, то есть должны быть равнозначны по размещению и одинаковы по параметрам — цвету, типу и размеру шрифта.

При этом новые изменения могут сформировать различный подход к маркировке продукции на российском рынке и рынке ЕАЭС, считает Жестков, так как требования к маркировке БАД сейчас регулируются Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в том числе относительно вынесения информации на упаковку на языках государств — членов Евразийского союза.

К примеру, согласно евразийским правилам часть обязательных сведений наносится на языке государства — члена ЕАЭС непосредственно на упаковку/этикетку, а другая информация, указания на языке производителя, может быть продублирована на иностранном языке в листке-вкладыше внутри упаковки.

К тому же по правилам Таможенного союза разрешается выносить на упаковку пищевой продукции иностранные слова-слоганы, которые символизируют название одной «линейки товаров» — товаров одного направления действия, но с разными составами и потребительскими свойствами.

«Вопрос в том, являются ли такие подходы нарушением новых требований Закона о государственном языке», — указал Жестков.

«ФВ» направил запросы в Комитет Госдумы по науке и высшему образованию, а также Комитет по делам национальностей, которые были соисполнителями при рассмотрении законопроекта в парламенте.

Жестков также отметил, что, если будет необходимо менять упаковку в соответствии с новым порядком, Закон не предусматривает никакого переходного периода для производителей БАД, то есть изменения уже вступили в силу.

При этом, пояснил Жестков, у производителей есть запасы полиграфии (этикеток, упаковок, листков-вкладышей), а также существуют договорные обязательства по размещению согласованных текстов рекламы в СМИ (телевидении, радио, печатных изданиях) с информацией, которая может не соответствовать новым требованиям Закона. Понадобится время, чтобы внести изменения на сайты, рекламные объявления и прочую информацию.

Он уточнил, что в письмах организация, в частности, попросила Роспотребнадзор и Минпромторг выработать разъяснения и рекомендации по реализации новых требований ФЗ-53.

Также союз считает, что необходимо вывести из-под действия Закона вопросы маркировки БАД, учитывая, что они регулируются евразийскими документами.

«ФВ» направил запросы в Минпромторг и Роспотребнадзор с просьбой прокомментировать опасения Союза производителей БАД.

Что с названием продукции

В то же время, как пояснили юристы «Пепеляев групп», ФЗ-53 содержит исключения для использования иностранного языка в фирменных наименованиях, товарных знаках и знаках обслуживания. Эта норма позволяет производителям использовать, например, английские названия для своих фармацевтических продуктов, БАД, медизделий, если эти названия будут зарегистрированы в качестве товарных знаков, пояснили эксперты.

К тому же Закон позволяет производителям потребительских товаров использовать русский язык с учетом особенностей осуществления такой деятельности. Например, санитарными нормативами ЕАЭС для косметики допускается указание списка ингредиентов в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI). Также названия производителей БАД и косметики и их адреса можно указывать на английском или ином иностранном языке.

На такие исключения «ФВ» также указали в пресс-службе ФАС: «Закон о государственном языке делает исключение для необходимости перевода иностранных слов в сферах обязательного применения государственного языка (в том числе в рекламе) для фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслуживания». Там также отметили, что в некоторых сферах, в том числе в рекламе, государственный язык должен использоваться с учетом особенностей осуществления деятельности в таких сферах. К примеру, в рекламном законодательстве указано, что в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации, указали в ФАС.

Юристы отметили, что формальная норма об ответственности за нарушение Закона о государственном языке (ч. 2 ст. 6 ФЗ-53) на практике не реализована. Участникам рынка следует ориентироваться на нормы ответственности в соответствующих сферах деятельности, например, Закона о рекламе или прав потребителей, отметили эксперты.

Что еще нового в Законе

Изменения также были внесены в сами принципы обязательного употребления государственного языка. По новым правилам использованию подлежит русский язык, соответствующий нормам современного русского литературного языка, под которыми понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках.

Утверждением соответствующих словарей, справочников и грамматик займется специальная правительственная комиссия по русскому языку. Пока необходимые словари не утверждены и информация об их разработке в открытых источниках не появлялась.

Поправки также коснулись возможности для применения иностранных слов в официальных документах или иных сферах деятельности, регулируемых ФЗ-53. По общему правилу использование иностранных слов в таких случаях не допускается.

Исключение было сделано только для ситуаций, когда у иностранного слова нет общеупотребительного аналога в русском языке. Теперь к ним добавилось еще одно исключение — иностранное слово должно входить в нормативные словари, утвержденные правительственной комиссией. Исключения, как уже было обозначено, также касаются использования иностранного языка в названиях и товарных знаках.

Подписано в печать

23.03.2023

---