Статья: Привлечение студентов к оказанию медпомощи в период эпидемии

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 5)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, № 5

Минздрав России в Письме от 29.03.2020 № 16-0/10/2-39 привел разъяснения, касающиеся привлечения к оказанию медицинской помощи в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 студентов высших и средних медицинских и фармацевтических образовательных организаций. О том, какие рекомендации дали чиновники ведомства, расскажем в статье.

Зачет работы за прохождение практики

В соответствии со ст. 82 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» практическая подготовка лиц, получающих среднее медицинское образование либо высшее медицинское образование, обеспечивается путем их участия в осуществлении медицинской деятельности в соответствии с образовательными программами и организуется:

1. в образовательных и научных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (клиниках);

2. в медицинских организациях, в том числе в медицинских организациях, в которых располагаются структурные подразделения образовательных и научных организаций (клинических базах).

Таким образом, законодательством об образовании предусмотрена возможность организации практической подготовки данных лиц путем их участия в осуществлении медицинской деятельности в соответствии с образовательной программой, в том числе в мероприятиях по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.

Объем практической подготовки, включая объем производственной практики (количество недель, часов), может быть увеличен образовательной организацией за счет вариативной части основной профессиональной образовательной программы в пределах, предусмотренных федеральным государственным образовательным стандартом по соответствующей специальности (направлению подготовки) среднего профессионального или высшего образования.

Для справки. Практическая подготовка проводится в соответствии с Порядком организации и проведения практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, утвержденным Приказом Минздрава России от 03.09.2013 № 620н (далее — Порядок № 620н).

Практическая подготовка может включать в себя выполнение обучающимися лицами следующей деятельности:

• консультационная поддержка населения по вопросам организации медицинской помощи населению при подозрении на коронавирусную инфекцию, в том числе консультирование лиц, находящихся в самоизоляции;
• обработка статистической информации, связанной с коронавирусной инфекцией;
• участие в подготовке информационных сообщений по вопросам, связанным с коронавирусной инфекцией;
• проведение профилактических и разъяснительных мероприятий среди населения по вопросам, связанным с коронавирусной инфекцией;
• взаимодействие с социальными службами по вопросам обслуживания лиц, нуждающихся в социальной помощи;
• доставка лицам, находящимся в самоизоляции, продуктов питания, лекарственных препаратов, средств первой необходимости;
• участие в выявлении круга лиц, контактировавших с лицами, в отношении которых имеются подозрения на коронавирусную инфекцию или подтвержденные случаи заболевания коронавирусной инфекцией;
• участие в оказании медицинской помощи гражданам в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздрава России от 22.08.2013 № 585н <1>, под контролем педагогических работников образовательной организации и работников медицинской организации.

---

<1> Порядок участия обучающихся по основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам в оказании медицинской помощи гражданам и в фармацевтической деятельности.

Минздрав в Письме № 16-0/10/2-39 отметил, что организация практической подготовки обучающихся в рамках мероприятий по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции позволит максимально обеспечить формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции у обучающихся в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью.

Взаимодействие образовательной и медицинской организаций

Как сообщается в Письме Минздрава России № 16-0/10/2-39, потребность в студентах, привлекаемых к оказанию медпомощи гражданам в конкретных медицинских организациях субъектов РФ, обеспечивающих мероприятия по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, определяется оперативными штабами в соответствующем субъекте РФ и доводится до сведения образовательных организаций.

Далее взаимодействие образовательных (научных) организаций и медицинских организаций осуществляется на основании договора (п. 6 Порядка № 620н).

Обратите внимание! Медицинские организации, в которых студенты участвуют в оказании медпомощи, обязаны обеспечивать им безопасные условия труда, включая обеспечение необходимыми средствами защиты, предусмотренными Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н.

В период прохождения практической подготовки, включая производственную практику, обучающиеся могут быть зачислены на вакантные должности в медицинской организации с заключением срочного трудового договора. Напомним, что в нем в обязательном порядке указываются (ст. 57 ТК РФ):

• место работы, а в случае, когда студент принимается для работы в филиале (ином обособленном структурном подразделении организации), расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного подразделения и его местонахождения;
• срок, на который заключается договор (на время выполнения временных (до двух месяцев) работ);
• трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой лицу работы);
• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Условия допуска студента к оказанию медпомощи

Из Письма Минздрава России № 16-0/10/2-39 следует, что студенты допускаются к участию в оказании медицинской помощи гражданам при условии:

1. успешного прохождения необходимой теоретической подготовки;

2. наличия практических навыков участия в оказании медицинской помощи гражданам, в том числе приобретенных на моделях (симуляторах) профессиональной деятельности;

3. прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров в Порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.

Кроме того, к осуществлению медицинской деятельности на должностях среднего медицинского персонала могут быть допущены лица, обучающиеся по программам высшего медицинского образования, освоившие соответствующую образовательную программу высшего образования в объеме трех курсов и более (в зависимости от образовательной программы и должности среднего медицинского персонала) в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздрава России от 27.06.2016 № 419н <2>.

---

<2> Порядок допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала.

Допуск к осуществлению медицинской деятельности осуществляется на основании положительного результата сдачи экзамена, проводимого комиссией, создаваемой образовательными организацией, реализующей имеющие государственную аккредитацию образовательные программы высшего медицинского образования.

С целью обеспечения медицинских организаций врачами-специалистами обучающиеся, осваивающие программы ординатуры, прошедшие первичную аккредитацию специалиста и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста, могут быть трудоустроены в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в соответствии с полученной ранее квалификацией.

Согласно п. 2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих <3> студенты, обучающиеся по программам ординатуры, на период обучения могут быть назначены на должности врачей-стажеров. В этот период времени указанные лица могут исполнять должностные обязанности, предусмотренные квалификационной характеристикой врача-специалиста, только под руководством врача-специалиста, имеющего сертификат специалиста (аккредитацию специалиста) по соответствующей специальности, отвечая наравне с ним за свои действия.

---

<3> Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (см. раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»).

Отметим, что на студентов, зачисленных в штат медицинского учреждения, распространяются все установленные законодательством РФ гарантии: заработная плата не менее МРОТ, социальное и медицинское страхование, оплата отпуска по временной нетрудоспособности. В бухгалтерском учете расходы на выплату заработной платы данному работнику отражаются в общем порядке по коду вида расходов 111 «Фонд оплаты труда учреждений» и подстатье 211 «Заработная плата» КОСГУ.

Минздрав в Письме № 16-0/10/2-39 указал, что в целях эффективной реализации мер, направленных на профилактику и предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, координировать действия между образовательными организациями и органами государственной власти субъектов РФ целесообразно по средствам региональных оперативных штабов по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

С. Валова

---