Статья: Принимать выручку по БСО разрешили до 1 июля 2019 года

(Мавлиханов Р.Ш.)

(«Советник в сфере здравоохранения», 2018, № 1)

Бланки строгой отчетности (БСО) и автоматизированные системы для БСО <1> (далее — АС БСО), предусмотренные порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 № 359 (далее — типографские БСО, старые АС БСО, Порядок № 359), можно применять на год дольше — до 1 июля 2019 года. Такая отсрочка утверждена Федеральным законом от 27.11.2017 № 337-ФЗ (далее — Закон № 337-ФЗ).

---

<1> Подробнее читайте в статье М.Н. Желонкиной «Онлайн-кассы в 2016 году» в журнале «Советник бухгалтера в здравоохранении» № 6 за 2016 год. Статья включена в систему «Советник бухгалтера» и доступна на нашем сайте по коду подписчика.

Обзор изменений

Весь 2017 год Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее — Закон № 54-ФЗ) действовал в кардинально новой редакции. Изменения были внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 290-ФЗ (далее — Закон № 290-ФЗ). Так, применять контрольно-кассовую технику (ККТ) стало обязательным не только при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт. Теперь под действие Закона № 54-ФЗ в редакции Закона № 290-ФЗ попали и электронные средства платежа. Отметим, что с такими платежными средствами работают учреждения здравоохранения, оказывающие платные услуги и организовавшие оплату за них на своем сайте:

• через интернет-эквайринг <2>;
• электронные кошельки (например, в системах WebMoney или Яндекс.Деньги).

---

<2> Подробнее читайте в статье М.Н. Желонкиной «Интернет-эквайринг без онлайн-кассы и БСО» в текущем номере нашего журнала, на с. 36.

Онлайн-чек стал обязательным и при покупках через специальные терминалы, установленные, например, в холле поликлиники.

Понимая, что для подготовки практического применения изменений организациям необходимо время, законодатель предусмотрел особенности вступления в силу Закона № 290-ФЗ для различных категорий организаций:

• первоначальной редакцией Закона № 290-ФЗ отсрочка применения онлайн-кассы была введена до 1 июля 2018 года;
• Законом № 337-ФЗ были внесены изменения в Закон № 290-ФЗ, и срок перехода на онлайн-кассы перенесли на 1 июля 2019 года.

Одна из обозначенных категорий — организации, которые могли не использовать ККТ по Закону № 54-ФЗ в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона № 290-ФЗ (далее — старая редакция Закона № 54-ФЗ). В число таких организаций входят и учреждения здравоохранения, оказывающие платные услуги населению с применением БСО.

Причем не важно, применяло учреждение БСО до вступления в силу Закона № 290-ФЗ или использовало ККТ. Использовать своеобразную поблажку могут и вновь образованные учреждения, например в результате реорганизации. Такие выводы следуют из п. 1 ст. 1 действующей редакции Закона № 54-ФЗ, согласно которой законодательство РФ о применении ККТ состоит непосредственно из самого этого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязанность по применению исключительно ККТ возникла в связи с принятием нормативного правового акта, разработанного в соответствии с Законом № 54-ФЗ (в редакции Закона № 290-ФЗ). Поэтому такая обязанность перенесена на 1 июля 2019 года. В частности, такую трактовку структуры отечественного законодательства о применении ККТ можно найти, например, в письме ФНС России от 28.04.2017 № ЕД-4-20/8279@.

Почему переход на онлайн-кассы лучше отложить?

Несмотря на продолжительный эксперимент по вводу онлайн-касс <3>, на практике их применение встречает проблемы.

---

<3> Подробнее читайте в статье Р.Ш. Мавлиханова «Итоги первого года после завершения эксперимента с онлайн-кассами» в журнале «Советник бухгалтера в здравоохранении» № 2 за 2016 год. Статья включена в систему «Советник бухгалтера» и доступна на нашем сайте по коду подписчика.

Пример 1. В работе ККТ от четырех производителей онлайн-касс с 1 ч 00 мин. 20 декабря 2017 года произошел массовый технический сбой. В связи с этим ФНС России на своем официальном сайте (Главная страница/Новости/Деятельность ФНС России, дата публикации: 20.12.2017 11:25) сообщила, что в соответствии с п. 4 ст. 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ при корректировке более ранних расчетов формируется кассовый чек коррекции (БСО коррекции). Таким образом, в случае технического сбоя после восстановления работы кассы пользователи обязаны сформировать кассовый чек коррекции с общей суммой неотраженной выручки.

ФНС России заверила, что в таких обстоятельствах пользователи ККТ не будут привлечены к административной ответственности, так как в соответствии с частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ вины пользователей за неприменение ККТ нет.

Вполне очевидно, что разъяснение ФНС России, приведенное в примере 1, последовало только по причине того, что массовый сбой затронул крупнейших риелторов России. Что будет, если сбой произойдет в масштабах одного учреждения, пока не ясно.

Кроме того, в ряде случаев применение онлайн-кассы сопряжено со сложностями, граничащими с невозможностью. Так, если покупка в интернет-магазине была оплачена банковской картой, то не ясно, каким образом оформить чек онлайн-кассы. Небольшая рекомендация дана в письме ФНС России от 02.02.2017 № ЕД-4-20/1850@. По мнению налоговиков, при онлайн-оплатах печать чека онлайн-ККТ можно отложить до того момента, когда банк сообщит о переводе средств.

Отметим, что налоговики требовали оформлять чеки ККТ на интернет-продажи и до вступления в силу Закона № 290-ФЗ (см., например, письмо ФНС России от 31.12.2013 № ЕД-4-2/23721). Однако раньше отказ от применения ККТ можно было обосновать пунктом 6 утратившего силу Положения о регистрации и применении ККТ, используемой в том числе организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 470). Указанным пунктом было установлено, что при печати чека с оплатой по платежной карте ККТ должна обеспечивать и печать документа, подтверждающего факт осуществления расчета с использованием платежной карты. При этом для устройства считывания информации с платежных карт выполнялось одно из условий:

• наличие указанного устройства в составе ККТ;
• обеспечение ввода в ККТ информации о произведенном расчете с использованием платежной карты.

Такие требования можно было выполнить только для случаев непосредственного контакта покупателя с продавцом (с платежным терминалом), когда:

• покупатель предъявляет (вводит) платежную карту;
• данные карты попадают в платежный терминал, соединенный с ККТ, которая одновременно распечатывает для покупателя чек ККТ и так называемый слип (документ, подтверждающий оплату по платежной карте).

Тем не менее налоговики продолжают считать, что старая редакция Закона № 54-ФЗ предусматривала распечатку чека ККТ при интернет-продажах и отложить переход на онлайн-кассы можно только при наличии других оснований (письмо ФНС России от 21.03.2017 № ЕД-3-20/1911). Одно из таких оснований — применение старых БСО.

Учитывая, что онлайн-кассы для продаж офлайн (обычный эквайринг и поступления наличных в кассу учреждения) и в Интернете различны, некоторые налогоплательщики предпочитают приобретать две кассы. Однако этот момент — излишние расходы — может вызвать претензии проверяющих.

Типографские БСО

Для приема в кассу наличной выручки от физических лиц предназначена Квитанция (форма ОКУД 0504510), утвержденная Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению» (далее — квитанция, Приказ № 52н). Возможность применения квитанций в случае оказания учреждением услуг населению предусмотрена п. 2 ст. 2 старой редакции Закона № 54-ФЗ и пунктом 3 Порядка № 359.

Применение типографских БСО значительно увеличивает трудозатраты бухгалтера, ведь квитанции имеют все признаки первичных учетных документов, установленных статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». В соответствии с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее — Инструкция № 157н), БСО необходимо учитывать:

• на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности»;
• в условной оценке: один бланк — один рубль.

Выбытие бланков производят на основании соответствующего акта по той же стоимости, по которой они были ранее приняты к учету:

• при их выдаче;
• в связи с выявлением порчи, хищений, недостачи;
• в связи с принятием решения об их уничтожении (списании).

Соответственно, в рабочем плане счетов бухгалтеры вынуждены предусматривать субсчета нескольких порядков.

Так, например, к субсчету 03.1 «Неиспользованные квитанции» открывают следующие аналитические счета:

• 03.11 «Неиспользованные квитанции у лица, ответственного за их получение и хранение» (на этот счет приходуются все поступившие квитанции, при этом счет дебетуется);
• 03.12 «Неиспользованные квитанции в кассе» (предназначен для отражения передачи квитанций кассирам, ответственным за их оформление).

Дальнейшая аналитика возможна по фамилиям кассиров.

Так, счет 03.12:

• дебетуют при передаче квитанций кассирам;
• кредитуют при сдаче корешков использованных или аннулированных квитанций.

Кроме того, в рабочий план счетов вносят и другие субсчета. Например, субсчет 03.2 «Использованные квитанции» необходимо:

• дебетовать при сдаче использованных квитанций кассирами;
• кредитовать при уничтожении корешков по истечении трех лет, на основании акта, составляемого соответствующей комиссией.

Субсчет 03.3 «Аннулированные квитанции»:

• дебетуют при сдаче кассирами аннулированных квитанций;
• кредитуют при уничтожении квитанций по истечении трех лет на основании акта, составляемого комиссией.

При этом учреждения до сих пор вынуждены использовать субсчет 03.4 «Квитанции и бланки старого образца», где отражают квитанции старых форм, подлежащие уничтожению.

Согласно пункту 337 Инструкции № 157н учитывать квитанции на счете 03 необходимо в разрезе ответственных за их хранение и (или) выдачу лиц, мест хранения.

Также места хранения необходимо указывать в Книге по учету бланков строгой отчетности (форма ОКУД 0504045, утвержденная Приказом № 52н).

Такой довольно трудоемкий учет необходимо вести тщательно — он зачастую составляет предмет проверки различными контрольными органами. При этом до сих пор одной из самых распространенных ошибок остается оплошность кассиров-операционистов, а не бухгалтеров — отсутствие квитанций на платежи, осуществленные с применением платежных банковских карт.

Преимущества АС БСО перед квитанциями

Из-за сложности оформления и учета типографских БСО многие учреждения в свое время сделали выбор в пользу ККТ. Учитывая наличие многих неясностей с онлайн-кассами и существенное увеличение расходов, автор рекомендует учреждениям присмотреться к АС БСО.

Согласно пункту 4 Порядка № 359 БСО можно не только изготавливать типографским способом, но и формировать с использованием АС БСО. При этом из Приказа № 52н следует, что речь идет о БСО, изготавливаемых типографским способом. В частности, указано, что в случае приема наличных денежных средств уполномоченное лицо ежедневно сдает в кассу учреждения полученные денежные средства при составлении реестра сдачи документов с приложением копий квитанций.

Случаи, когда БСО могут быть сформированы в единственном экземпляре — только для потребителя, перечислены в пункте 8 Положения № 359. Например, если все или часть реквизитов БСО указаны в электронном виде (пп. «в» п. 8 Порядка № 359). Кроме того, согласно пункту 11 Порядка № 359 при использовании АС БСО реестры применять не нужно.

Учреждения, применяющие АС БСО, пройдут необходимую с 1 июля 2019 года «адаптацию» к ст. 1.1 Закону № 54-ФЗ в новой редакции. Указанной статьей АС БСО приравнены к ККТ. Кроме того, фактически запрещена выписка квитанций, так как согласно статье 1.1 Закона № 54-ФЗ БСО могут быть исключительно:

• сформированы в электронной форме;
• отпечатаны с АС БСО в момент расчета за оказанные услуги населению.

При этом БСО должен не только содержать сведения о расчете, подтверждающем факт его осуществления, но и соответствовать требованиям законодательства РФ о применении ККТ.

Отметим, что уже сейчас производители и центры технического обслуживания ККТ предлагают дооборудование АС БСО, так как большинство из них изначально созданы на базе ККТ.

Подписано в печать

19.01.2018

---