Статья: Применение кодов бюджетной классификации с 2023 года

(Малова Е.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9

С 11 июля 2022 года вступил в силу Приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н, определяющий новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения (далее — Порядок № 82н). С 1 января 2023 года при классификации доходов и расходов бюджетным (автономным) учреждениям здравоохранения необходимо руководствоваться этим Порядком (Порядок № 85н <1>, действующий с 2019 года, утратит силу). В статье рассмотрим основные особенности классификации доходов и расходов, которые следует учитывать с 1 января 2023 года.

---

<1> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н.

Общие положения о применении бюджетной классификации

Минфин определяет принципы назначения, структуру кодов бюджетной классификации РФ, присваивает коды составным частям бюджетной классификации РФ, которые в соответствии с БК РФ являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 2 ст. 18 БК РФ). В целях реализации данной нормы финансовое ведомство утвердило Порядок № 82н, который подлежит применению с 2023 года.

Согласно п. 3 Порядка № 82н бюджетная классификация включает:

• классификацию доходов бюджетов;
• классификацию расходов бюджетов;
• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
• классификацию операций публично-правовых образований.

Рассмотрим, в каком порядке медицинскими учреждениями применяются коды бюджетной классификации в части доходов и расходов.

Классификация доходов

Как и ранее, код классификации доходов бюджетов состоит из 20 знаков. Структура осталась неизменной и единой для бюджетов бюджетной системы РФ. Как указано в п. 7 Порядка № 82н, она включает:

• код главного администратора доходов бюджета (1 — 3-й разряды);
• код вида доходов бюджетов (4 — 13-й разряды);
• код подвида доходов бюджетов (14 — 20-й разряды).

Для детализации поступлений по кодам вида доходов бюджетов применяется код подвида доходов бюджетов (14 — 20-й разряды), который в соответствии с п. 11 Порядка № 82н состоит:

• из группы подвида доходов бюджетов (14 — 17-й разряды);
• аналитической группы подвида доходов бюджетов (18 — 20-й разряды).

Аналитическая группа подвида доходов является группировкой доходов по виду финансовых операций и состоит из следующих элементов (п. 12 Порядка № 82н):

• 100 «Доходы»;
• 400 «Выбытие нефинансовых активов».

Согласно п. 12.1 Порядка № 82н аналитическая группа подвида доходов 100 «Доходы» детализирована статьями:

• 120 «Доходы от собственности»;
• 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат»;
• 140 «Штрафы, пени, неустойки, возмещения ущерба»;
• 150 «Безвозмездные денежные поступления»;
• 160 «Страховые взносы на обязательное социальное страхование»;
• 180 «Прочие доходы»;
• 190 «Безвозмездные неденежные поступления».

Большая часть доходов медицинских учреждений поступает по статье 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсации затрат». В соответствии с п. 12.1.3 Порядка № 82н по ней, в частности, отражаются:

• доходы от оказания платных услуг;
• компенсация затрат;
• доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в рамках базовой (территориальной) программы ОМС;
• доходы медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения от оказания медицинских услуг, предоставляемых женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период;
• доходы государственных (муниципальных) учреждений от поступлений субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе государственного (муниципального) задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС.

Доходы, связанные с предоставлением имущества в аренду, подлежат отражению по статье 120 «Доходы от собственности» (п. 12.1.2 Порядка № 82н).

Штрафы, пени и неустойка за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нарушение условий контрактов (договоров) относятся на статью 140 «Штрафы, пени, неустойки, возмещения ущерба» (п. 12.1.4 Порядка № 82н).

Классификация расходов

Код классификации расходов бюджетов состоит из 20 знаков (п. 16 Порядка № 82н). Его структура является единой для бюджетов бюджетной системы РФ и включает следующие части:

• код главного распорядителя бюджетных средств (1 — 3-й разряды);
• код раздела (4-й, 5-й разряды);
• код подраздела (6-й, 7-й разряды);
• код целевой статьи (8 — 17-й разряды);
• код вида расходов (18 — 20-й разряды).

Структура разделов и подразделов

Особенности отражения расходов бюджетов бюджетной системы РФ по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов приведены в п. 18.2 Порядка № 82н.

В частности, установлено, что разд. 0900 «Здравоохранение» классификации расходов бюджетов включает расходы на финансирование здравоохранения (п. 18.2.9 Порядка № 82н). Этот раздел состоит из следующих подразделов:

Код подраздела	Наименование подраздела
0901	Стационарная медицинская помощь
0902	Амбулаторная помощь
0903	Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
0904	Скорая медицинская помощь
0905	Санаторно-оздоровительная помощь
0906	Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
0907	Санитарно-эпидемиологическое благополучие
0908	Прикладные научные исследования в области здравоохранения
0909	Другие вопросы в области здравоохранения

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 18.2.9 Порядка № 82н, расходы бюджетных (автономных) учреждений здравоохранения подлежат отражению в следующих подразделах:

Код подраздела	Вид расходов
0901	Расходы на оказание услуг стационарной медицинской помощи и обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, закупки лекарственных препаратов и медицинского оборудования, субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям
0902	Расходы на оказание услуг амбулаторной медицинской помощи и обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, отдельных полномочий в области обеспечения лекарственными препаратами
0903	Расходы на оказание услуг медицинской помощи в дневных стационарах всех типов и обеспечение деятельности дневных стационаров всех типов
0904	Расходы на оказание услуг скорой медицинской помощи и обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую помощь, а также на оказание медицинской помощи нуждающимся в ней в экстренном порядке
0905	Расходы на оказание санаторно-оздоровительной помощи населению, обеспечение деятельности санаториев, в том числе санаториев для детей и подростков, для больных туберкулезом, а также пансионатов и домов отдыха
0906	Расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения (либо их структурных подразделений), осуществляющих заготовку, переработку, транспортировку и хранение донорской крови и ее компонентов, на осуществление закупки у организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, работ (услуг) по заготовке, хранению и транспортировке донорской крови, а также на проведение мероприятий по развитию службы крови
0907	Расходы на обеспечение деятельности учреждений, обеспечивающих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противочумных организаций, дезинфекционных станций, мероприятия в области санитарно-эпидемиологического надзора и благополучия населения
0908	Расходы на выполнение по государственным (муниципальным) контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области здравоохранения, а также на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и научных разработок в указанной сфере деятельности
0909	Расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление такими вопросами, как выработка государственной политики, разработка и обеспечение выполнения стандартов для медицинского персонала, больниц, клиник, медпунктов, расходы на разработку программ, планов и бюджетов в сфере здравоохранения, лицензирования
	Расходы на обеспечение деятельности казенных учреждений
	Расходы на предоставление субсидий иным организациям, учреждениям (в том числе из разряда учреждений особого типа), обеспечивающим предоставление услуг в сфере здравоохранения, но не отнесенных к другим подразделам классификации расходов бюджетов
	Расходы на предоставление дополнительных видов и объемов медицинской помощи населению закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, работникам организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда
	Расходы на медико-биологическое и медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд РФ
	Расходы территориальных фондов обязательного медицинского страхования по финансированию страховых медицинских организаций по дифференцированным среднедушевым нормативам для оплаты медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования

Целевые статьи

Как уже было отмечено, целевые статьи расходов бюджета — это составляющая бюджетной классификации, которая обеспечивает распределение ассигнований по утвержденным государственным либо муниципальным программам или по другим направлениям деятельности. Присвоение кодов целевых статей, направлений расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ осуществляется Минфином в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (п. 22 Порядка № 82н).

В соответствии с п. 42 Порядка № 82н 4-й разряд кода целевой статьи расходов федерального бюджета (00 0 X0 00000), в котором отражаются расходы на национальный проект «Здравоохранение», соответствует буквенному значению латинского алфавита «N ».

Для справки. Коды федеральных проектов в сфере здравоохранения, их наименования приведены в Приложении 2 к Порядку № 82н.

• 00 0 N3 00000 «Борьба с онкологическими заболеваниями»;
• 00 0 N4 00000 «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»;
• 00 0 N5 00000 «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»;
• 00 0 N6 00000 «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий»;
• 00 0 N7 00000 «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»;
• 00 0 N8 00000 «Развитие экспорта медицинских услуг»;
• 00 0 N9 00000 «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации».

Виды расходов бюджетов

Виды расходов детализируют целевые статьи расходов по видам бюджетных ассигнований, а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.

Для справки. Коды видов (групп, подгрупп, элементов) расходов классификации расходов бюджетов приведены в Приложении 3 к Порядку № 82н.

Наибольшая часть расходов медицинских учреждений отражается с применением КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». По данному коду осуществляется закупка лекарственных препаратов и медицинских изделий. Кроме того, согласно п. 53.2.4.4 Порядка № 82н он применяется при отражении расходов:

• на оплату договоров на оказание услуг по обучению (образовательных услуг), по повышению квалификации, профессиональной подготовке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию медицинских работников;

• оплату договоров холодного водоснабжения, водоотведения (с учетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, выставленной организацией, осуществляющей водоотведение), ассенизации (вывоза жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации).

В соответствии с п. 53.2.4.7 Порядка № 82н КВР 247 «Закупка энергетических ресурсов» применяется при отражении расходов медицинских организаций по оплате:

• счетов, выставленных в рамках договоров поставки энергетических ресурсов (электроэнергии, природного и сжиженного газа, договоров теплоснабжения, договоров теплоснабжения и поставки горячей воды, договоров горячего водоснабжения, включая оплату задолженности за указанные потребленные энергетические ресурсы);
• услуг по транспортировке указанных энергетических ресурсов по газораспределительным и электрическим и теплосетям (при наличии), а также иных снабженческо-сбытовых услуг, включенных в договор поставки.

По КВР 243 «Закупка товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» отражаются расходы бюджетных и автономных медицинских учреждений по капитальному ремонту зданий (п. 53.2.4.3 Порядка № 82н). Напомним, что расходы на текущий ремонт подлежат отражению по КВР 244.

Особое внимание необходимо обратить на КВР 246 «Закупка товаров, работ и услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных (муниципальных) информационных систем». Данный код подлежит применению при отражении расходов федеральных бюджетных и автономных учреждений на реализацию мероприятий по информатизации, направленных на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации государственных информационных систем. Учреждения субъекта применяют этот код, если такое решение вынесет финансовый орган субъекта РФ (п. 53.2.4.6 Порядка № 82н).

---