Статья: Применение ФСБУ «Бюджетная информация в отчетности»

(Зарипова М.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, № 11)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, № 11

С отчетности 2020 года учреждения должны будут применять Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденный Приказом Минфина России от 28.02.2018 № 37н (далее — Стандарт). Минфин России в Письме от 06.08.2019 № 02-06-07/59183 опубликовал Методические рекомендации по его применению (далее — Рекомендации). Рассмотрим их основные положения.

Что такое бюджетная информация?

В соответствии с п. 5 Стандарта бюджетная информация — это бюджетные назначения исполнения бюджета и утвержденные показатели плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения, иные плановые показатели деятельности бюджетного, автономного учреждения, утвержденные на соответствующий год (далее — плановые назначения).

К сведению. Бюджетная информация бюджетного учреждения в части показателей по доходам (поступлениям) и расходам (выплатам) отражается на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 500 00 000 «Санкционирование расходов» рабочего плана счетов субъекта учета.

Бюджетная информация раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности в целях:

• мониторинга (анализа) исполнения бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, а также анализа причин неисполнения бюджета;
• мониторинга (анализа) результатов выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения и результатов выполнения такого задания;
• контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ.

Таким образом, бюджетные учреждения должны раскрывать бюджетную информацию о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности и выполнении госзадания.

В каких формах раскрывается бюджетная информация?

Казенные учреждения — получатели бюджетных средств раскрывают такую информацию:

• в отчете об исполнении бюджета ГРБС (ф. 0503127);
• отчете о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
• отдельных приложениях пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503160).

Бюджетные (автономные) учреждения раскрывают бюджетную информацию:

• в отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);
• отчете об обязательствах учреждения (ф. 0503738);
• отдельных приложениях пояснительной записки к балансу учреждения (ф. 0503760).

В то же время в соответствии с п. 17 Стандарта бюджетная информация не подлежит раскрытию:

• в бухгалтерском балансе;
• отчете о финансовых результатах;
• отчете о движении денежных средств.

Периодичность представления отчетов, в которых данная информация подлежит раскрытию, установлена п. 10 Стандарта: ежеквартально и ежегодно, если иное не предусмотрено Стандартом.

Информация, отражаемая в отчете по форме 0503127

Отчет формируется в соответствии с положениями п. 52 — 67 Инструкции № 191н <1> с учетом Стандарта. При этом он должен обеспечивать сопоставление утвержденных (доведенных) бюджетных назначений с данными об исполнении бюджета главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета (п. 18 Стандарта).

---

<1> Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

Показатели в отчете (ф. 0503127) отражаются:

• в структуре разделов (доходы бюджета, расходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета);
• в разрезе кодов бюджетной классификации РФ.

При формировании квартального и годового отчета субъект отчетности указывает данные:

• по кассовым поступлениям (выплатам), исполненным через лицевой счет, открытый в финансовом органе;
• через счета, открытые в подразделениях расчетной сети ЦБ РФ или в кредитных организациях, в том числе по средствам в пути;
• по некассовым операциям.

При формировании месячного отчета (ф. 0503127), за исключением отчетов по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным, данные по кассовым поступлениям (выплатам), исполненным через лицевой счет, открытый в финансовом органе, не отражаются.

Информация, отражаемая в отчете по форме 0503128

Документ формируется в соответствии с положениями п. 68 — 75 Инструкции № 191н с учетом Стандарта.

Годовые объемы утвержденных (доведенных) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств отражаются с учетом изменений, оформленных на отчетную дату, в соответствии с бюджетным законодательством РФ. В случае если учет бюджетных обязательств ведется органом казначейства, консолидированный отчет формируется органом казначейства в соответствии с разд. IX Стандарта.

Пояснительная записка по форме 0503160

В составе пояснительной записки бюджетная информация отражается в сведениях:

• об исполнении текстовых статей закона решения о бюджете (таблица 3);
• о результатах деятельности (ф. 0503162);
• об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163);
• об исполнении бюджета (ф. 0503164);
• об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166).

Таблица и перечисленные сведения заполняются в соответствии с положениями п. 155, 161 — 165 Инструкции № 191н с учетом Стандарта.

В Рекомендациях указано, что в силу требований пп. «а» п. 71 Стандарта в сведениях по форме 0503162 с 1 января 2020 года раскрываются обобщенные за отчетный период данные о плановых показателях и результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности при выполнении:

• госпрограмм;
• подпрограмм (федеральных целевых программ);
• основных мероприятий (ведомственных целевых программ) в рамках подпрограмм.

Примечание. Коды бюджетной классификации, отраженные в сведениях по форме 0503162, должны соответствовать кодам бюджетной классификации, приведенным в отчете по форме 0503127.

Критерии раскрытия показателей, подлежащих отражению в сведениях по форме 0503164, установлены п. 69.2 Стандарта. Они формируются в том числе по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) бюджетные назначения.

Информация, отражаемая в отчете по форме 0503737

Согласно п. 53 Стандарта этот отчет должен обеспечивать сопоставление плановых назначений с данными об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности.

Примечание. Отчет по форме 0503737 заполняется в соответствии с п. 34 — 45 Инструкции № 33н <2> с учетом положений Стандарта.

---

<2> Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н.

Отчетная форма составляется бюджетным учреждением в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности):

• 2 «Собственные доходы учреждения»;
• 4 «Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания»;
• 5 «Субсидия на иные цели»;
• 6 «Субсидия на цели осуществления капитальных вложений»;
• 7 «Средства по обязательному медицинскому страхованию».

Показатели отчета отражаются в разделах:

• 1 «Доходы учреждения»;
• 2 «Расходы учреждения»;
• 3 «Источники финансирования дефицита средств учреждения»;
• 4 «Возврат остатков субсидий и расходов прошлых лет».

Показатели отчетной формы отражаются по КБК, соответствующим виду поступлений, выбытий в структуре плановых назначений утвержденной финансово-хозяйственной деятельности. Консолидированный отчет по форме 0503737 составляется головным учреждением на основании отчетов, составленных и представленных обособленными подразделениями, путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов отчета по форме 0503737 и исключения взаимосвязанных показателей отчетов, подлежащих консолидации.

Информация, отражаемая в отчете по форме 0503738

Отчет должен обеспечивать сопоставление годовых объемов утвержденных показателей по расходам и выплатам в погашение заимствований государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения с данными об обязательствах, возникающих в рамках деятельности государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения, и исполнении денежных обязательств (п. 61 Стандарта).

Примечание. Отчет по форме 0503738 заполняется в соответствии с п. 46 — 49 Инструкции № 33н. При этом должны быть учтены положения Стандарта.

Показатели отчета отражаются в разделах:

• 1 «Обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам»;
• 2 «Обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита учреждения»;
• 3 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом».

При этом п. 63 Стандарта установлено требование к раскрытию показателей формы в разрезе сумм:

• принимаемых обязательств;
• обязательств учреждения (обусловленных законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанностей бюджетного учреждения предоставить в соответствующем году физическому или юридическому лицу, публично-правовому образованию, субъекту международного права денежные средства учреждения), в том числе обособленно, суммы обязательств учреждения с применением конкурентных способов определения поставщиков в соответствии с законодательством РФ;
• денежных обязательств;
• отложенных обязательств.

Кроме того, как отмечено в Рекомендациях, указанные обязательства отражаются в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности) учреждения и кодов видов выбытий, по которым в отчетный период принимались и (или) исполнялись обязательства бюджетного учреждения.

Годовые объемы плановых показателей по разделам отчета отражаются на основании изменений, оформленных в соответствии с бюджетным законодательством РФ на отчетную дату.

Пояснительная записка по форме 0503760

В соответствии с п. 73 Стандарта в составе годовой пояснительной записки бюджетное учреждение раскрывает сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и цели осуществления капитальных вложений (ф. 0503766), сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503767), содержащие бюджетную информацию.

Примечание. Сведения по формам 0503766, 0503767 заполняются согласно п. 66, 67 Инструкции № 33н с учетом положений Стандарта.

В сведениях по форме 0503766 отражаются утвержденные плановые и фактические показатели исполнения учреждением (обособленным подразделением) за отчетный период мероприятий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий на иные цели, в том числе на цели осуществления капитальных вложений. В этих сведениях раскрываются суммы неисполненных назначений и приводится информация о причинах такого неисполнения.

В сведениях по форме 0503767 фиксируется информация об утвержденном плановом годовом объеме использования целевого иностранного кредита и сумме его использования.

М. Зарипова

---